{"id":5617,"date":"2016-02-25T21:16:59","date_gmt":"2016-02-25T20:16:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=5617"},"modified":"2025-10-23T18:21:55","modified_gmt":"2025-10-23T16:21:55","slug":"politicas-migratorias-y-de-asilo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/politicas-migratorias-y-de-asilo\/","title":{"rendered":"Pol\u00edticas migratorias y de asilo &#8211;\u00a0UE: en guerra contra un enemigo inventado"},"content":{"rendered":"<p><div id=\"attachment_5621\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/BelenLobos1.jpg\" rel=\"attachment wp-att-5621\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-5621\" class=\"wp-image-5621 size-medium colorbox-5617\" src=\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/BelenLobos1-300x200.jpg\" alt=\"BelenLobos1\" width=\"300\" height=\"200\" data-id=\"5621\" srcset=\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/BelenLobos1-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/BelenLobos1.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-5621\" class=\"wp-caption-text\">Frontera de Serbia con Hungr\u00eda, (09-2015), Bel\u00e9n Lobos. Fotoperiodista<\/p><\/div><\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #ff0000;\">UE: en guerra contra un enemigo inventado<\/span><\/h2>\n<p>(Galde 12, oto\u00f1o 2015). Claire Rodier. Traducci\u00f3n: Antton Elosegi.<br \/>\nEste a\u00f1o 2015, un aumento significativo en el n\u00famero de entradas calificadas de &#8220;irregulares&#8221; de personas extranjeras en el territorio de la Uni\u00f3n Europea (UE) y varios tr\u00e1gicos \u00a0naufragios de refugiados\u00a0 el Mediterr\u00e1neo han llevado a hablar de una &#8220;crisis migratoria&#8221; sin precedentes. Desde mayo, hemos perdido la cuenta del n\u00famero de cumbres dedicadas al tema realizadas por los \u00f3rganos de la UE. Este frenes\u00ed de actividades sugiere que Europa se halla repentinamente confrontada a un fen\u00f3meno impredecible. De eso, nada: basta con correlacionar algunos simples datos para convencerse. Tomemos el caso de las y los refugiados sirios: en marzo de 2011, estall\u00f3 una guerra civil en Siria, provocando un \u00e9xodo de gran magnitud. En octubre de 2012, ACNUR (Alto Comisionado de Naciones Unidas para las y los Refugiados), constatando que la mayor\u00eda (344.000 en aquel momento) hab\u00edan sido acogidos en los pa\u00edses vecinos (Irak, Jordania, L\u00edbano y Turqu\u00eda) instaba a los pa\u00edses de la UE a &#8220;garantizar el acceso a [su] territorio y a los procedimientos de asilo&#8221; y \u00a0a &#8220;proporcionarse un apoyo mutuo entre los Estados miembros.&#8221; En vano. Un mill\u00f3n de personas hab\u00edan abandonado el pa\u00eds en 2013, tres millones en 2014, cuatro en 2015, y s\u00f3lo unas pocas decenas de miles hab\u00edan podido llegar a Europa. Pues la gran mayor\u00eda de los Estados miembros de la UE niegan a las y los sirios que lo solicitan la expedici\u00f3n de visados, impidi\u00e9ndoles cualquier medio legal de acceso a sus tierras. Al mismo tiempo, hacen o\u00eddos sordos a los llamamientos urgentes de las Naciones Unidas instando a financiar la ayuda internacional en apoyo de los llamados pa\u00edses de primer asilo. Durante los cuatro a\u00f1os de una crisis que se desarrolla a sus puertas, los gobiernos europeos han mantenido la misma l\u00ednea: el cierre de sus fronteras a las y los refugiados en nombre de la lucha contra la inmigraci\u00f3n &#8220;ilegal&#8221;, neg\u00e1ndose a tomar en consideraci\u00f3n la creciente carga que supone la acogida en pa\u00edses como el L\u00edbano (donde las personas procedentes de Siria representan una cuarta parte de la poblaci\u00f3n) o Turqu\u00eda (que cuenta m\u00e1s de dos millones de refugiadas\/os sirios en su territorio), \u00a0y han dejado instalarse una situaci\u00f3n explosiva, \u00a0cuya \u00a0consecuencia l\u00f3gica \u00a0es la &#8220;crisis&#8221; que tanto deploran.<\/p>\n<div id=\"attachment_5623\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/BelenLobos3.jpg\" rel=\"attachment wp-att-5623\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-5623\" class=\"wp-image-5623 size-medium colorbox-5617\" src=\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/BelenLobos3-300x200.jpg\" alt=\"BelenLobos3\" width=\"300\" height=\"200\" data-id=\"5623\" srcset=\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/BelenLobos3-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/BelenLobos3.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-5623\" class=\"wp-caption-text\">Bel\u00e9n Lobos. Fotoperiodista<\/p><\/div>\n<p>Se puede desarrollar un argumento similar sobre los naufragios de las y los migrantes que cubren de luto regularmente el Mediterr\u00e1neo, provocando ritualmente las l\u00e1grimas de cocodrilo de las y los gobernantes que son en gran medida sus responsables. Desde que se cre\u00f3 en 2004 Frontex (Agencia Europea para la Gesti\u00f3n de la Cooperaci\u00f3n Operativa en las Fronteras Exteriores) para proteger las fronteras exteriores de la UE contra la inmigraci\u00f3n ilegal, la mortalidad migratoria ha venido aumentado constantemente. Se estima en unos 30.000 el n\u00famero de muertes en la migraci\u00f3n desde el a\u00f1o 2000 <a class=\"simple-footnote\" title=\"Fuente: The Migrant Files\" id=\"return-note-5617-3\" href=\"#note-5617-3\"><sup>3<\/sup><\/a>, con una marcada aceleraci\u00f3n en el per\u00edodo reciente, a pesar de la cada vez mayor vigilancia de las fronteras \u00a0y el aumento correspondiente de los recursos t\u00e9cnicos y econ\u00f3micos invertidos por los estados y la UE para este fin. Esta pol\u00edtica de bloqueo, tan costosa en t\u00e9rminos humanos y financieros, ni siquiera tiene la virtud de reducir el n\u00famero de ingresos en Europa, por el contrario: seg\u00fan Frontex, las entradas de personas migrantes son, a pesar de las muertes, cada vez m\u00e1s numerosas. Pero esa pol\u00edtica obliga a las y los inmigrantes a probar rutas \u00a0que alargan la duraci\u00f3n y el coste del viaje, y aumentar los riesgos.<\/p>\n<p>M\u00e1s llamativo incluso \u00a0que la gesti\u00f3n ca\u00f3tica de una &#8220;crisis migratoria&#8221; que la UE no supo prever, es el naufragio de la pol\u00edtica de asilo e inmigraci\u00f3n que no acierta a desarrollar desde principios de la d\u00e9cada de 2000. Esa pol\u00edtica, supuestamente basada en tres pilares &#8212; la integraci\u00f3n de las personas extranjeras definitivamente instaladas en Europa, la acogida de las y los refugiados en conformidad con el derecho internacional y la protecci\u00f3n de las fronteras contra la inmigraci\u00f3n ilegal; esta pol\u00edtica ha dado prioridad a este \u00faltimo pilar, dedic\u00e1ndole esencialmente medios operativos y financieros. En lugar de la integraci\u00f3n, lo que se busca es la atracci\u00f3n de la inmigraci\u00f3n altamente cualificada, mientras se restringe la reagrupaci\u00f3n familiar. En cuanto al sistema europeo com\u00fan de asilo, laboriosamente desarrollado a trav\u00e9s de una serie de normas que \u00a0supuestamente \u00a0ofrecen el mismo nivel de protecci\u00f3n sea cual sea el pa\u00eds de acogida de las personas refugiadas, lo que refleja principalmente es una doble cara del ego\u00edsmo: la cara externa, ya que pone \u00a0a las y los exilados a distancia, trasladando a terceros pa\u00edses la carga de quienes Europa no quiere \u00a0(la gesti\u00f3n de la crisis siria es su demostraci\u00f3n); a nivel interno, ya que coloca a los Estados miembros situados en las fronteras exteriores (Mediterr\u00e1neo y frontera del este) en la posici\u00f3n de tener que asumir la responsabilidad de todas las personas que logran cruzar a sus territorios. El Reglamento Dubl\u00edn, que permite devolver al pa\u00eds de primera llegada a las y los solicitantes de asilo de la UE donde quiera que se encuentren en Europa, es el instrumento de ese ego\u00edsmo interno, y el s\u00edmbolo del fracaso de una pol\u00edtica que es &#8220;com\u00fan&#8221; s\u00f3lo sobre el papel. Es injusto para los pa\u00edses concernidos \u200b\u200b(especialmente Italia, Grecia, Malta, Hungr\u00eda) y conduce a consecuencias dram\u00e1ticas para las y los inmigrantes y refugiados (insuficiencia en la atenci\u00f3n, encierros y malos tratos, aumento de la xenofobia).<\/p>\n<p>La pol\u00edtica de asilo e inmigraci\u00f3n de la UE, dise\u00f1ada para disuadir en lugar de acoger ha resultado incapaz de resistir la prueba de la realidad migratoria de principios del siglo XXI. Sin embargo, desde el verano de 2015 se han venido anunciando una serie de medidas, que no apuntan a una modificaci\u00f3n significativa de las directrices que, a lo largo de casi veinte a\u00f1os, condujeron a un callej\u00f3n sin salida. Se trata, en primer lugar, de una oferta de acogida rid\u00edculamente baja: en septiembre, los estados miembros de la UE con grandes dolores han acordado &#8220;reubicar&#8221; 160.000 solicitantes de asilo que llegaron a Italia y Grecia en dos a\u00f1os, cuando ahora llegan varios miles cada semana. A finales de noviembre, menos de doscientas personas se han beneficiado de este acuerdo, y varios pa\u00edses se han escudado en los terribles ataques de Par\u00eds para poner en cuesti\u00f3n las cifras de recepci\u00f3n a las que se hab\u00edan comprometido. Para seleccionar las personas elegibles para la reubicaci\u00f3n y las otras, se han establecido unos de &#8220;hotspots\u201d (puntos calientes) en las costas griegas e italianas: en realidad son una nueva forma de centros de confinamiento destinados a fichar \u00a0y expulsar \u00a0a las personas migrantes, arbitrariamente distinguidas \u00a0de las &#8220;refugiadas&#8221;. Por otro lado, el plan europeo se basa en la externalizaci\u00f3n a pa\u00edses no europeos de la tarea de mantener a las y los exiliados lejos de las fronteras de la UE: la cumbre de La Valeta del 12 de noviembre, que involucr\u00f3 a los 28 estados miembros de la UE y cuarenta estados vecinos, especialmente los del Cuerno de \u00c1fric<a href=\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/LibroRodier280.jpg\" rel=\"attachment wp-att-5637\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-5637 size-full colorbox-5617\" src=\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/LibroRodier280.jpg\" alt=\"LibroRodier280\" width=\"280\" height=\"409\" data-id=\"5637\" srcset=\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/LibroRodier280.jpg 280w, https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/LibroRodier280-205x300.jpg 205w\" sizes=\"auto, (max-width: 280px) 100vw, 280px\" \/><\/a>a, concluy\u00f3 con un llamamiento urgente de la UE a los otros miembros para que colaboraran en la vigilancia de sus fronteras, a cambio de la ayuda financiera concedida en concepto de ayuda al desarrollo y &#8220;fortalecimiento de sus capacidades&#8221;. En la misma l\u00ednea, un acuerdo firmado el 29 de noviembre prev\u00e9 una ayuda europea de 3.000 millones de euros a Turqu\u00eda para que se ocupe de los 2,2 millones de refugiadas\/os sirios que alberga: el objetivo es evitar que salgan hacia Europa. A cambio, la UE tiene previsto facilitar la expedici\u00f3n de visados \u200b\u200bde la UE para las y los turcos, siempre que vigilen mejor sus fronteras, luchar m\u00e1s eficazmente contra los contrabandistas, y acepten \u201cretomar&#8221; en su territorio a las y los migrantes &#8220;econ\u00f3micos&#8221; que hayan entrado en Europa ilegalmente. Finalmente, la UE se enfrasc\u00f3 en el mes de junio de 2015 en una operaci\u00f3n militar en las costas de Libia, que pretende &#8220;desmantelar las redes de pasadores contrabandistas&#8221; \u2013 cuando se sabe que el cierre de las fronteras es la principal causa de su desarrollo &#8230; \u00bfCu\u00e1ntas &#8220;tragedias de la migraci\u00f3n&#8221; ser\u00e1n necesarias para que Europa renuncie a estar &#8220;en guerra contra un enemigo que se inventa&#8221; <a class=\"simple-footnote\" title=\"Frontexit, http:\/\/www.frontexit.org\/en\/\" id=\"return-note-5617-4\" href=\"#note-5617-4\"><sup>4<\/sup><\/a>?<\/p>\n<p>Diciembre 2015.<\/p>\n<p>Claire Rodier forma parte de red Migreurop y autora de <em>El negocio de la xenofobia<\/em> (Clave Intelectual, 2013).<\/p>\n<p>Fuente: The Migrant Files.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"simple-footnotes\"><p class=\"notes\">Notes:<\/p><ol><li id=\"note-5617-1\">Fuente: <a href=\"http:\/\/www.themigrantsfiles.com\/\">The Migrant Files<\/a> <a href=\"#return-note-5617-1\">&#8617;<\/a><\/li><li id=\"note-5617-2\">Frontexit, http:\/\/www.frontexit.org\/en\/ <a href=\"#return-note-5617-2\">&#8617;<\/a><\/li><li id=\"note-5617-3\">Fuente: <a href=\"http:\/\/www.themigrantsfiles.com\/\">The Migrant Files<\/a> <a href=\"#return-note-5617-3\">&#8617;<\/a><\/li><li id=\"note-5617-4\">Frontexit, http:\/\/www.frontexit.org\/en\/ <a href=\"#return-note-5617-4\">&#8617;<\/a><\/li><\/ol><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Galde 12, oto\u00f1o 2015). Claire Rodier. La gran mayor\u00eda de los Estados miembros de la UE niegan a las y los sirios que lo solicitan la expedici\u00f3n de visados, impidi\u00e9ndoles cualquier medio legal de acceso a sus tierras. Al mismo tiempo, hacen o\u00eddos sordos a los llamamientos urgentes de las Naciones Unidas instando a financiar [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5622,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,5],"tags":[],"class_list":["post-5617","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-derechos-humanos","category-politica","revista-galde-n12"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5617","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5617"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5617\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19035,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5617\/revisions\/19035"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5622"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5617"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5617"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5617"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}