(Galde 06, primavera\/2014).\u00a0Rafael Uzc\u00e1tegui.\u00a016 claves para entender a Venezuela.<\/p>\n
01.\u00a0<\/strong>Cualquier mirada o an\u00e1lisis sobre Venezuela debe tomar en cuenta la naturaleza de su principal actividad econ\u00f3mica desde el a\u00f1o 1914: La extracci\u00f3n y exportaci\u00f3n de recursos minerales, especialmente petr\u00f3leo, al mercado internacional. Actualmente el pa\u00eds posee las mayores reservas de hidrocarburos y gas de Am\u00e9rica Latina y la compa\u00f1\u00eda estatal Petr\u00f3leos de Venezuela (PDVSA) es la cuarta empresa energ\u00e9tica en importancia a nivel mundial y la primera en la regi\u00f3n latinoamericana.<\/p>\n 02.\u00a0<\/strong>El petr\u00f3leo no solamente ha sido el sustento de la econom\u00eda venezolana sino que ha modelado las formas de hacer pol\u00edtica y de relaciones entre la gente en su territorio. La existencia de un recurso bajo tierra, que sin esfuerzo ni valor agregado proporciona amplios beneficios a la naci\u00f3n, ha creado una cultura de dependencia de la renta petrolera cuyas consecuencias negativas han motivado a intelectuales del pa\u00eds a calificar este recurso como \u201cel excremento del diablo\u201d. Desde 1945 todos los proyectos de gobernabilidad dentro del pa\u00eds se han basado en la apropiaci\u00f3n y uso de sus ganancias.<\/p>\n 03.\u00a0<\/strong>Desde 1936, cuando el escritor Arturo Uslar Pietri ide\u00f3 la frase \u201csembrar el petr\u00f3leo\u201d, ha existido un intenso debate sobre la utilizaci\u00f3n de las ganancias de la exportaci\u00f3n de petr\u00f3leo como motor del modelo de desarrollo y progreso para la naci\u00f3n, as\u00ed como en la ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas redistributivas de la renta petrolera entre las mayor\u00edas. Los extremos de este debate son el propio Uslar Pietri, de un lado, y Juan Pablo P\u00e9rez Alfonso, del otro. El primero sosten\u00eda la conveniencia de mantener y ampliar las relaciones con el capital extranjero para utilizar las ganancias en una labor de modernizaci\u00f3n acelerada del pa\u00eds, en base a un esquema de beneficios mutuos. Por su parte, P\u00e9rez Alfonso desde 1945 promov\u00eda el control del Estado nacional del proceso para que Venezuela concurriera de manera directa e independiente al mercado internacional prescindiendo de los intermediarios.<\/p>\n 04.\u00a0<\/strong>Salvo el per\u00edodo que va desde 1994 a 1998, conocido como el de la \u201capertura petrolera\u201d antes y despu\u00e9s en Venezuela ha existido un amplio consenso sobre la necesidad y el valor geoestrat\u00e9gico del control del Estado de la industria energ\u00e9tica del pa\u00eds. En 1975 se estatiz\u00f3 la actividad petrolera mediante un decreto de nacionalizaci\u00f3n, creando la estatal PDVSA. A partir de 1995 las compa\u00f1\u00edas transnacionales vuelven para ejecutar los llamados convenios operativos, realizando actividades de outsourcing para PDVSA. Desde marzo del a\u00f1o 2006 estos convenios migraron a la figura de \u201cempresas mixtas\u201d, con el que empresas como Repsol, Chevron y ENI se hacen socias del Estado venezolano, por contratos de duraci\u00f3n entre 20 y 40 a\u00f1os, conservando este la mayor\u00eda accionaria.<\/p>\n 05.\u00a0<\/strong>Las ganancias de la econom\u00eda extractivista, entre otras razones permitieron que Venezuela, a partir de 1958, experimentara un per\u00edodo democr\u00e1tico ininterrumpido que en la \u00e9poca contrastaba con las dictaduras militares y las guerras civiles padecidas por buena parte de los pa\u00edses latinoamericanos. Los dos partidos que se alternaron en el poder a partir de esa fecha, Acci\u00f3n Democr\u00e1tica (socialdem\u00f3crata) y Copei (socialcristiano), aprovecharon los ciclos de altos precios petroleros para redistribuir un porcentaje de la riqueza petrolera entre amplios sectores de la poblaci\u00f3n, disminuyendo as\u00ed el margen de actuaci\u00f3n de la izquierda. El proceso de reforma agraria, est\u00edmulo al pleno empleo, la concesi\u00f3n de diferentes derechos civiles y la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas de inclusi\u00f3n social, con todas sus limitaciones, -adem\u00e1s de la represi\u00f3n- lograron desarmar a la insurgencia revolucionaria que tuvo su per\u00edodo de mayor beligerancia entre 1960 y 1969. La Constituci\u00f3n de 1960 establec\u00eda la gratuidad de la educaci\u00f3n y la salud. A nivel de la matr\u00edcula primaria, por ejemplo, hubo un aumento de la tasa anual de crecimiento de 7%, para mediados de la d\u00e9cada de los a\u00f1os cincuenta, a un 20% tras el inicio del per\u00edodo democr\u00e1tico. De esta manera, para 1972 las tasas netas de matr\u00edcula en primaria eran 83%, aumentando a 85% en 198\u00c7Q”””””””””””. Esta ampliaci\u00f3n tambi\u00e9n fue palpable para la educaci\u00f3n universitaria. Entre 1958 y 1998 la matr\u00edcula estudiantil a nivel superior se increment\u00f3 notablemente: en 1950 era de apenas 6.900 estudiantes, en el 58 era de 11.000 y subi\u00f3 treinta a\u00f1os despu\u00e9s, en 1981, a 331.100 alumnos (48 veces mayor que 1958), en 1990 era de 513.000 y para el 2001 era de unos 770.000 estudiantes, o sea, 114 veces mayor que la registrada a comienzos de los a\u00f1os sesenta.<\/p>\n 06.\u00a0<\/strong>El ciclo progresivo de pol\u00edticas p\u00fablicas inclusivas ejecutadas por la sui generis democracia petrolera venezolana lleg\u00f3 hasta 1982, fecha en que una devaluaci\u00f3n de la moneda inaugura una situaci\u00f3n desconocida para muchos habitantes en el pa\u00eds: La crisis econ\u00f3mica. La p\u00e9rdida del poder adquisitivo de las mayor\u00edas m\u00e1s la contracci\u00f3n presupuestaria estatal erosionaron el pacto de gobernabilidad democr\u00e1tico acordado en 1958. Siete a\u00f1os despu\u00e9s, en 1989, la longeva crisis econ\u00f3mica cataliza la crisis pol\u00edtica expresada en el sacud\u00f3n popular conocido como \u201cEl Caracazo\u201d, una respuesta a la aplicaci\u00f3n de un paquete de medidas de inspiraci\u00f3n neoliberal que trastocaban los h\u00e1bitos populistas incubados por el Estado durante d\u00e9cadas en la sociedad venezolana. La inestabilidad del modelo demandaba una oxigenaci\u00f3n de la democracia representativa y la aparici\u00f3n de nuevos liderazgos en el pa\u00eds. Hugo Ch\u00e1vez apareci\u00f3 en este contexto.<\/p>\n 07.\u00a0<\/strong>La d\u00e9cada de los noventas en Venezuela fueron a\u00f1os de transici\u00f3n de un modelo basado en la alternancia en el poder de dos partidos tradicionales a su gesti\u00f3n por parte de una figura carism\u00e1tica que revigorizaba el mito fundacional del Estado nacional: Sim\u00f3n Bol\u00edvar. No obstante, a pesar de la renovaci\u00f3n burocr\u00e1tica de la administraci\u00f3n estatal el modelo de desarrollo continuaba siendo el mismo para el pa\u00eds: La dependencia de la econom\u00eda primario-exportadora de recursos energ\u00e9ticos, sin mayor valor agregado. En el a\u00f1o 2007 el presidente Hugo Ch\u00e1vez calific\u00f3 su proyecto como el \u201csocialismo petrolero\u201d.<\/p>\n 08.\u00a0<\/strong>Durante sus primeros meses de gesti\u00f3n, el presidente Hugo Ch\u00e1vez tuvo la voluntad pol\u00edtica de institucionalizar una serie de demandas que el movimiento popular venezolano hab\u00eda realizado a partir de 1989, convocando a una asamblea constituyente para redactar una nueva Carta Magna. El resultado fue un texto ampliamente garantista en materia de derechos sociales que, por otro lado, ofrec\u00eda las mismas garant\u00edas a la inversi\u00f3n extranjera que las disfrutadas por la inversi\u00f3n local. La Constituci\u00f3n de 1999, producto de un proceso amplio que la legitim\u00f3, fue duramente cuestionada por los sectores de los partidos opositores que finalmente la derogaron por varias horas en abril del a\u00f1o 2002, cuando el golpe de Estado protagonizado por el empresario Pedro Carmona Estanga.<\/p>\n 09.\u00a0<\/strong>A partir del a\u00f1o 2007, tras la primera reelecci\u00f3n de Hugo Ch\u00e1vez en la presidencia, ocurre el primer alejamiento importante de un sector del movimiento bolivariano por parte de actores que le realizaban el cuestionamiento, desde la izquierda, de alejarse del proyecto de pa\u00eds plasmado en la Constituci\u00f3n de 1999 a otro m\u00e1s personalista calificado como \u201cSocialismo del Siglo XXI\u201d. A finales de ese a\u00f1o el presidente Ch\u00e1vez formula una serie de reformas a la Carta Magna que alguna vez calific\u00f3 como \u201cla mejor del mundo\u201d, la cual no fue aprobada por el voto popular. Empero, diferentes aspectos de estas propuestas comenzaron a ser implementados por otros mecanismos, derivando por la v\u00eda de los hechos en una Constituci\u00f3n diferente.<\/p>\n 10.\u00a0<\/strong>A partir del a\u00f1o 2004, coincidiendo con un per\u00edodo de altos precios petroleros en el mercado internacional por la invasi\u00f3n a Irak, el presidente Ch\u00e1vez promueve una serie de pol\u00edticas p\u00fablicas de corte social que denomin\u00f3 \u201cMisiones\u201d. Estas iniciativas logran aumentar varios \u00edndices de exclusi\u00f3n y disminuir la cantidad de familias en situaci\u00f3n de pobreza en el pa\u00eds. A pesar que eran una continuaci\u00f3n de las pol\u00edticas redistributivas hist\u00f3ricas suspendidas en 1982, los partidos pol\u00edticos opositores las cuestionaron agriamente.<\/p>\n 11.\u00a0<\/strong>La polarizaci\u00f3n pol\u00edtica expandida en Venezuela desde el a\u00f1o 2002 s\u00f3lo permiti\u00f3 la expresi\u00f3n de dos, y s\u00f3lo dos, identidades pol\u00edticas: \u201cChavista\u201d y \u201copositor\u201d. Quienes no se identificaban con ellas les era negado alg\u00fan lugar en el debate pol\u00edtico p\u00fablico. No obstante, las encuestas electorales diagnosticaron una franja de electores no polarizados que llamaron medi\u00e1ticamente \u201cNi-ni\u201d (Ni con el chavismo, ni con la oposici\u00f3n). En esta zona gris, sin relaci\u00f3n org\u00e1nica ni expresiones organizativas, se comenzaron a ubicar los sucesivos desprendimientos del proyecto bolivariano a partir del a\u00f1o 2007.<\/p>\n 12.\u00a0<\/strong>Como consecuencia de su formaci\u00f3n militar, el presidente Hugo Ch\u00e1vez lideriza desde su llegada al poder un progresivo proceso de militarizaci\u00f3n del pa\u00eds, que tuvo como secuencia el otorgamiento al derecho al voto a los miembros de la Fuerza Armada, la gesti\u00f3n del ej\u00e9rcito de las primeras pol\u00edticas sociales redistributivas implementadas (Plan Bol\u00edvar 2000); el nombramiento de militares activos en roles de direcci\u00f3n en diferentes niveles de la administraci\u00f3n p\u00fablica; la militarizaci\u00f3n de los movimientos sociales de apoyo al bolivarianismo; el entendimiento del conflicto con sus cr\u00edticos en claves de guerra, la alta erogaci\u00f3n presupuestaria destinada a las Fuerzas Armadas; la creaci\u00f3n de diferentes zonas del pa\u00eds como \u201czonas de seguridad\u201d donde se proh\u00edbe el ejercicio de derechos constitucionales como la manifestaci\u00f3n y la huelga; la promoci\u00f3n de milicias campesinas, estudiantiles y obreras y la criminalizaci\u00f3n de la protesta en general, y de la disidencia y la opini\u00f3n disidente en particular.<\/p>\n 13.\u00a0<\/strong>El presidente Ch\u00e1vez fallece meses despu\u00e9s de lograr una tercera reelecci\u00f3n a la presidencia de Venezuela, en medio del secretismo de la enfermedad que padec\u00eda. El modelo de gobernabilidad que cre\u00f3 durante casi d\u00e9cada y media, basado en el culto a la personalidad, su sinton\u00eda con amplios sectores populares y la disponibilidad de amplios recursos financieros para la promoci\u00f3n de pol\u00edticas de corte social desaparece junto con \u00e9l. El sucesor que designa, un operador burocr\u00e1tico cuya principal virtud fue la lealtad pol\u00edtica hacia su persona, no posee su carisma y hereda una econom\u00eda que entra en un per\u00edodo de recesi\u00f3n debido al exponencial aumento del gasto p\u00fablico, la ausencia de controles en el uso de los recursos y el retroceso de los precios petroleros internacionales.<\/p>\n 14.\u00a0<\/strong>Tras cumplirse el primer a\u00f1o de la presidencia de Nicol\u00e1s Maduro a la tradicional exclusi\u00f3n pol\u00edtica ejercida por el bolivarianismo en el poder se suma una progresiva exclusi\u00f3n social. Las propias cifras oficiales han confirmado el aumento de los \u00edndices de pobreza y el estancamiento, cuando no retroceso, de algunas de las pol\u00edticas sociales implementadas por Hugo Ch\u00e1vez. Parad\u00f3jicamente, la econom\u00eda se encuentra dolarizada y dependiente de las importaciones para satisfacer las necesidades alimenticias y de otros rubros de consumo masivo de los venezolanos.<\/p>\n 15.\u00a0<\/strong>Venezuela se encuentra en un nuevo per\u00edodo de transici\u00f3n de una sociedad gobernada por una persona, Hugo Ch\u00e1vez, a la gesti\u00f3n por parte de un cuerpo colegiado necesitado de alianzas y acuerdos para el ejercicio del poder. Esta mutaci\u00f3n, conflictiva y traum\u00e1tica como todas las transiciones, derivar\u00e1 en un nuevo acuerdo de gobernabilidad donde el chavismo perder\u00e1 la hegemon\u00eda del control pol\u00edtico del pa\u00eds mas no su ascendencia sobre los diferentes poderes. Los chavismos, en plural, continuar\u00e1n siendo actores importantes en la gesti\u00f3n estatal a corto plazo, y protagonistas de peso en el mediano plazo de la sociedad venezolana. Le guste o no le guste a los factores de oposici\u00f3n.<\/p>\n 16.<\/strong>\u00a0Hay quienes, en este escenario, apuestan por la reconstrucci\u00f3n de la autonom\u00eda de los movimientos sociales de base para la generaci\u00f3n de alternativas enfrentadas tanto a la oposici\u00f3n de los partidos pol\u00edticos tradicionales como a la gesti\u00f3n del bolivarianismo realmente existente en el poder. El autor de este texto es uno de ellos.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Rafael Uzc\u00e1tegui. (Galde 06, primavera\/2014). El autor nos da 16 claves para entender la situaci\u00f3n de Venezuela. 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