El pasado 20 de septiembre el Consejo de Ministros dio luz verde a la tramitaci\u00f3n legislativa del ya denominado\u00a0Proyecto de Ley Org\u00e1nica por la que se modifica la Ley Org\u00e1nica 10\/1995, de 23 de noviembre, del C\u00f3digo Penal.\u00a0<\/i>Le hab\u00eda antecedido una intensa campa\u00f1a iniciada con la llegada del Partido Popular (PP) al gobierno de la naci\u00f3n en diciembre de 2011 que, desde los medios institucionalizados de prensa, radio y televisi\u00f3n, nos fue preparando a los ciudadanos para la publicaci\u00f3n, en julio de 2012, de un borrador de anteproyecto confirmatorio de los peores augurios. Tras la aprobaci\u00f3n formal el 11 de octubre de 2012, tambi\u00e9n en Consejo de Ministros, del -llam\u00e9mosle- \u201cprimer anteproyecto\u201d, que fue sometido a informe del Consejo General del Poder Judicial y de la Fiscal\u00eda General del Estado, en el mes de abril de 2013 vio la luz p\u00fablica un segundo anteproyecto marcadamente diferente del primero. En \u00e9l desaparec\u00edan instituciones, como la custodia de seguridad, y se introduc\u00edan novedades esenciales respecto de tipos como el cohecho o los delitos contra la propiedad intelectual e industrial. Este otro texto fue el finalmente remitido para dictamen al Consejo de Estado.<\/p>\n Finalmente, el Proyecto de Ley Org\u00e1nica, con la Memoria de Impacto Normativo y los informes y dict\u00e1menes emitidos, fue formalmente presentado en el Congreso de los Diputados el 24 de septiembre de 2013. Su aprobaci\u00f3n legislativa se espera antes de que finalice la presente X Legislatura, en junio de 2014.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de las irregularidades procedimentales apuntadas durante su tramitaci\u00f3n pre-legislativa, puestas en evidencia incluso en el propio informe del Consejo de Estado, esta reforma del C\u00f3digo Penal promovida por el gobierno del PP con la inestimable tranquilidad que le proporciona su segura aprobaci\u00f3n merced a la mayor\u00eda absoluta de que goza en las C\u00e1maras legislativas, es mucho m\u00e1s que una profunda enmienda al texto de 1995, el todav\u00eda denominado C\u00f3digo Penal de la democracia. Como ocurri\u00f3 con la reforma laboral de 2012, muestra -ahora en clave de pol\u00edtica criminal- la respuesta del sistema econ\u00f3mico y financiero, despojado ya de sus caretas e intermediarios, a la profunda crisis sist\u00e9mica que le agita y que amenaza con romper las bases consensuadas en que \u2013al menos desde el fin de la II Guerra Mundial y la victoria sobre el nazismo-\u00a0 descansaba y se legitimaba.<\/p>\n Una respuesta que regresa a planteamientos decimon\u00f3nicosreaccionarios que muchos cre\u00edmos superados, la r\u00e9plica anti-ilustrada del siglo XIX, base te\u00f3rica de los ordenamientos penales de corte fascista en el siglo XX. El derecho penalcomo\u00a0respuesta terap\u00e9utica a la desviaci\u00f3n y la disidencia social<\/i>; el delito como s\u00edntoma de\u00a0personalidades peligrosas<\/i>\u00a0que el sistema de justicia penal\u00a0debe detectar,\u00a0<\/i>a ser posible\u00a0antes<\/i>\u00a0de que se pongan de manifiestomediante un comportamiento delictivo; unos\u00a0tipos penales el\u00e1sticos e indeterminados<\/i>\u00a0que planean, amenazantes, sobre los ciudadanos para castigar no lo que concretamente se hace sino lo que presumiblemente se es; un sistema penol\u00f3gico de car\u00e1cter\u00a0retributivo\u00a0<\/i>que exacerba las penas y desatiende en su ejecuci\u00f3n el principio constitucional de reinserci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n social;que reinstaura la pena de prisi\u00f3n como la pena-reina del sistema, y con cuyo m\u00e1ximo exponente,\u00a0la cadena perpetua<\/i>\u00a0(\u201cprisi\u00f3n permanente revisable<\/i>\u201d, en el eufem\u00edstico t\u00e9rmino con que la designa el pre-legislador), introduce en nuestro ordenamiento positivo\u00a0las penas indeterminadas<\/i>. En suma, un \u201cderecho penal m\u00e1ximo\u201d 4<\/sup><\/a>, como dir\u00eda el profesor Ferrajoli, que apunta a la l\u00ednea de flotaci\u00f3n del principio de legalidad y del principio de culpabilidad, bases del pensamientojur\u00eddico ilustrado desde Beccaria y Montesquieu y principios irremplazables en el moderno derecho penal democr\u00e1tico.<\/p>\n Contextualizadasas\u00ed las reformas penales que se aproximan, destacaremos las m\u00e1s relevantes, ordenadas sistem\u00e1ticamente siguiendo la clasificaci\u00f3n del propio C\u00f3digo penal:<\/p>\n Se ve afectado por modificaciones muy profundas en el sistema de penas y medidas de seguridad, particularmente las privativas o limitativas de libertad: la enorme ampliaci\u00f3n del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la\u00a0libertadvigilada<\/i>; la introducci\u00f3n de la\u00a0prisi\u00f3n permanente<\/i>o cadena perpetua que, concebida como pena de duraci\u00f3n indeterminada en el momento de su imposici\u00f3n, resulta formalmente\u00a0revisable<\/i>\u00a0transcurrido un largo periodo de cumplimiento efectivo; la restricci\u00f3n de los mecanismos arbitrados para lasustituci\u00f3n\u00a0<\/i>de la pena de prisi\u00f3n, y la alteraci\u00f3n de la naturaleza y el aumento de los requisitos para obtener\u00a0la libertad condicional<\/i>.<\/p>\n Se generaliza la exasperaci\u00f3n penal en unos tipos cuyo n\u00famero aumenta debido a la transformaci\u00f3n de numerosas infracciones hasta ahora catalogadas como faltas enuna nueva categor\u00eda, la de los\u00a0\u201cdelitos leves\u201d<\/i>, y el establecimiento de tipos penales\u00a0indeterminados<\/i>, descripciones t\u00edpicas de enorme amplitud que dificultan la tarea de juzgar sin aplicar la analog\u00eda y violentar el principio de legalidad, particularmente intensos en los delitos de apoderamiento (robos, hurtos, los que afectan activa y\u00a0 pasivamente a los sectores sociales m\u00e1s desfavorecidos 5<\/sup><\/a>), y en los delitos contra el orden p\u00fablico y los des\u00f3rdenes p\u00fablicos, redise\u00f1ados para un\u00a0m\u00e1s amplio e intenso control social.<\/i><\/p>\n Con el \u201cderecho penal m\u00ednimo\u201d como excusa, se corona la exasperaci\u00f3n penol\u00f3gicaderogando el Libro III<\/i>\u00a0al completo. Las faltas se convierten en delitoso se deriva su enjuiciamiento y sanci\u00f3n alo contencioso-administrativo, un ordenamiento de contornos menos garantistas y dotado de sanciones m\u00e1s lineales e indiscriminadas, impuestas en un orden jurisdiccional congestionado como pocos entre nuestra planta judicial.<\/p>\n Frente a una sociedad paulatinamente depauperada,que se defiende a duras penas de las pol\u00edticas de austeridad y de recortes en derechos y prestaciones sociales, y en el contexto de una profunda crisis, el gobierno espa\u00f1ol emprende una reforma penal de calado insospechado. No se trata de maniobras de blindaje ante los previsibles efectos de un descontento social en auge o de distracci\u00f3n para desplazar la atenci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica hacia problemas securitarios inexistentes. Se trata de configurar un derecho penal a la medida del \u201cnuevo orden\u201dque vendr\u00e1 a imponerse tras esta crisis.<\/p>\n Como escribi\u00f3 Judt, en el mundo actual, \u201cla seguridad se est\u00e1 convirtiendo en un bien social por derecho propio. El c\u00f3mo proporcionar esa seguridad, y\u00a0con qu\u00e9 coste para nuestras libertades<\/i>\u00a0va a constituir una cuesti\u00f3n crucial en este nuevo siglo\u201d 6<\/sup><\/a>. Pero la seguridad que debe preocupar a los ciudadanos no es la que deriva del fen\u00f3meno delincuencial com\u00fan sino de la desaparici\u00f3n de los derechos y libertades que nos protegen frente al desempleo, la enfermedad, la ignorancia, la incultura, la discapacidad, la vejez. La inseguridad consecuencia, en fin, de la desaparici\u00f3n del estado de derecho, y su transformaci\u00f3n gradual en un estado autoritario y policial. Porque \u2013no nos enga\u00f1emos- a eso se aplica esta inminente reforma de nuestro vigente C\u00f3digo penal.Y, por eso y frente a eso, los ciudadanos hemos de seguir siendo disidentes y beligerantes.<\/p>\n Madrid, noviembre de 2013.<\/p>\n Concepci\u00f3n S\u00e1ez, Secretaria judicial.\u00a0Plataforma \u201cOtro derecho penal es posible\u201d<\/p>\n \n <\/p>\n Notes:<\/p> Concepci\u00f3n S\u00e1ez. (Galde 04, oto\u00f1o 2013) La respuesta regresiva a trav\u00e9s del derecho penal a una crisis global in\u00e9dita. \u201cLa libertad del ciudadano depende principalmente de que las leyes criminales sean buenas\u201d. Montesquieu, \u201cEl esp\u00edritu de las leyes\u201d. Notes:Luigi Ferrajoli,\u00a0Derecho y Raz\u00f3n, Madrid,Trotta, 2005. ↩Del total de internos en las prisiones espa\u00f1olas en 2012, el […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2760,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,12,5],"tags":[],"class_list":["post-1910","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-derechos-humanos","category-miradas","category-politica","revista-galde-4"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1910","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1910"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1910\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18920,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1910\/revisions\/18920"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2760"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1910"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1910"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1910"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"08ReformaCod\"](\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2014\/02\/08ReformaCod.jpg\")
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