{"id":17582,"date":"2023-06-28T15:48:07","date_gmt":"2023-06-28T13:48:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=17582"},"modified":"2024-12-05T08:36:25","modified_gmt":"2024-12-05T07:36:25","slug":"donana-un-problema-historico-y-un-conflicto-oportunista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/donana-un-problema-historico-y-un-conflicto-oportunista\/","title":{"rendered":"Do\u00f1ana. Un problema hist\u00f3rico y un conflicto oportunista"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

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Galde 41, Uda 2023 Verano. <\/span>Juan Romero Romero.-\u00a0<\/span><\/p>\n

La importancia de Do\u00f1ana es indiscutible y reconocida. Protegida por muy diversas instituciones relevantes como la Unesco -tanto como Patrimonio de la Humanidad como en el programa Man & Biosphere-, el Convenio Ramsar, la Red Natura 2000 o la Uni\u00f3n Internacional de la Naturaleza, por sus valores hidrol\u00f3gicos, ecol\u00f3gicos, culturales, sociales y econ\u00f3micos, entre otros; y dada la alta credibilidad que se puede presuponer a todas estas entidades y \u00f3rganos competentes en su conservaci\u00f3n, parece imposible que exista controversia respecto a la interdependencia del espacio protegido y todas las actividades econ\u00f3micas de los pueblos de la comarca y que no haya consenso en que la \u00fanica forma de asegurar el futuro de esos pueblos es priorizar la conservaci\u00f3n de Do\u00f1ana.<\/p>\n

Pudiera pensarse, desde la distancia, que el problema proviene exclusivamente de la reciente propuesta de ley para adaptar la normativa vigente que regula el territorio agr\u00edcola de regad\u00edo de la comarca de Do\u00f1ana, realizada por el Partido Popular con el apoyo de Vox, que plantea ampliar un 20% la superficie regable extinguiendo las responsabilidades de la empresas que llevan desde 2014 ampliando sin control la superficie de regad\u00edo y extrayendo agua del acu\u00edfero de Do\u00f1ana sin autorizaci\u00f3n y causando con ello el deterioro inexorable del Espacio Natural Do\u00f1ana. El articulado de la propuesta de ley incluso promueve e invita a la deforestaci\u00f3n para implantar agricultura de regad\u00edo.<\/p>\n

O que la mencionada propuesta de ley est\u00e1 siendo tramitada por la v\u00eda r\u00e1pida por la Junta de Andaluc\u00eda, sin transparencia ni participaci\u00f3n p\u00fablica, sin informes preceptivos ni seguridad jur\u00eddica. Ello, en un marco climatol\u00f3gico absolutamente incompatible con ampliar las expectativas de una econom\u00eda basada en un recurso finito y cada vez m\u00e1s escaso como es el agua y pre electoral en el que la estabilidad social es muy fr\u00e1gil.<\/p>\n

El bucle del fracaso: ordenaci\u00f3n, incumplimiento, dejaci\u00f3n administrativa y amnist\u00eda.
\n<\/strong>(Ver recuadro final: “Evolucio\u0301n normativa y legislativa”)<\/span><\/p>\n

El problema del agua en Do\u00f1ana no es nuevo, pero cada d\u00e9cada se agrava m\u00e1s por no haber sido ni controlado, ni paliado, ni resuelto. Do\u00f1ana y su deterioro en picado es un caso paradigm\u00e1tico por muchas razones. La inobservancia y violaci\u00f3n continuada de la planificaci\u00f3n por parte de muchas empresas de la comarca se ha materializado en malas pr\u00e1cticas agr\u00edcolas, conversi\u00f3n espont\u00e1nea de suelos forestales a agr\u00edcolas en los montes de los propios Ayuntamientos y robo de agua mediante pozos sin licencia. Por otra parte, toda la planificaci\u00f3n elaborada a lo largo de d\u00e9cadas no ha tenido aplicaci\u00f3n, control ni sanci\u00f3n por parte de las diferentes administraciones p\u00fablicas competentes -locales, auton\u00f3mica y estatal-.<\/p>\n

La conjugaci\u00f3n de estos dos hechos en bucle ha significado un crecimiento desmedido del regad\u00edo que ha llevado a la sobreexplotaci\u00f3n del acu\u00edfero de Do\u00f1ana y la contaminaci\u00f3n de sus aguas, abocando a la comarca al colapso econ\u00f3mico.<\/p>\n

En este bucle encontramos la m\u00e1s importante raz\u00f3n para el fracaso de la propuesta de ley que se quiere aprobar, pues se repetir\u00eda nuevamente un error recurrente, que es querer hacer borr\u00f3n y cuenta nueva con las irregularidades. Por otra parte, es previsible el fracaso de buscar soluci\u00f3n en una amnist\u00eda que conlleva incrementar la superficie regable -con derecho a solicitar agua-, pues no podr\u00e1n obtener esa autorizaci\u00f3n en el contexto de sequ\u00eda continuada por m\u00e1s de una d\u00e9cada, adem\u00e1s del gran reto del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

Los intereses creados topan con la informaci\u00f3n cient\u00edfica. <\/strong>Los informes que la Estaci\u00f3n Biol\u00f3gica de Do\u00f1ana, m\u00e1xima autoridad cient\u00edfica del espacio protegido, ha presentado a\u00f1o tras a\u00f1o en el Consejo de Participaci\u00f3n de Do\u00f1ana han ido mostrando el paulatino empeoramiento de los ecosistemas y las especies, debido fundamentalmente a la reducci\u00f3n del recurso que le da su valor al espacio: el agua. Se los puede denominar informes de las \u201cverdades inc\u00f3modas\u201d, siendo el de 2023 absolutamente demoledor.<\/p>\n

Se puede afirmar que siempre ha habido informaci\u00f3n suficiente en los centros administrativos y de toma de decisiones que evidenciaba la necesidad de dise\u00f1ar un modelo territorial que resolviera el control de los recursos h\u00eddricos en sus aspectos cuantitativos y cualitativos, tanto para actividades y usos econ\u00f3micos y de abastecimiento, como respecto a los requerimientos biol\u00f3gicos del espacio protegido.<\/p>\n

La Unesco, el Convenio Ramsar y la UICN, que velan por la integridad y la conservaci\u00f3n de los valores de Do\u00f1ana, llevan a\u00f1os advirtiendo el deterioro que observan y haciendo recomendaciones. Pero son ignoradas sistem\u00e1ticamente gobierno tras gobierno, local, auton\u00f3mico y central, cualesquiera que fueren las siglas gobernantes y a pesar de la situaci\u00f3n de cambio clim\u00e1tico. Lo mismo ocurre con las advertencias de la Uni\u00f3n Europea en forma de sanciones y multas a nuestro pa\u00eds por el incumplimiento de los requisitos de conservaci\u00f3n en la gesti\u00f3n del espacio natural. Seguir\u00e1n sucedi\u00e9ndose y las pagaremos del bolsillo de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

Se justifica la propuesta de ley desde la Junta de Andaluc\u00eda y una parte de la sociedad -quiz\u00e1 interesada- argumentando que el cambio clim\u00e1tico es \u201cun invento de la ciencia\u201d, que las sequ\u00edas pasan y un d\u00eda volver\u00e1 a haber agua para derrochar. Incluso se piden trasvases de aguas no aptas para Do\u00f1ana, procedentes de la miner\u00eda del norte de la provincia y construir infraestructuras para ello. Para muchos, la imperiosa necesidad de reducir la superficie de regad\u00edo y de diversificar la actividad econ\u00f3mica no es m\u00e1s que un engorro para sus intereses, as\u00ed que prefieren ignorar y negar la realidad evidenciada, como ocurre con el Gobierno andaluz actual.<\/p>\n

La creaci\u00f3n de un conflicto social para obtener r\u00e9dito pol\u00edtico. <\/strong>La mayor\u00eda absoluta de PP y Vox en Andaluc\u00eda lanza, pues, esta proposici\u00f3n de ley desatendiendo las evidencias cient\u00edficas y la emergencia clim\u00e1tica, como respuesta pol\u00edtica a las necesidades de un determinado grupo de intereses, como instrumento para crear rechazo hacia su oponente electoral que es actualmente la autoridad competente en concesiones de aguas y que no podr\u00e1 satisfacer la demanda que se crear\u00e1 -el Estado y por ende el PSOE- y de inseguridad jur\u00eddica en sus actuales t\u00e9rminos -puesto que viola el Derecho Europeo-. Por ello, no parece que pueda considerarse una simple huida hacia adelante ante el problema de la sequ\u00eda y el deterioro de Do\u00f1ana.<\/p>\n

Los grupos parlamentarios que hacen la propuesta de ley pretenden justificarla bajo la amenaza de un conocido chantaje moral: el paro y la pobreza para una parte de la poblaci\u00f3n. Es, por tanto, el conflicto social la f\u00f3rmula elegida por PP y Vox para prolongar la obtenci\u00f3n de beneficios electorales, un poco m\u00e1s de tiempo a expensas de explotar unos recursos escasos que son de todos. No se han planteado p\u00fablicamente retirar la ley ni siquiera ante el alto coste econ\u00f3mico y reputacional que el rechazo de los consumidores europeos a los productos que da\u00f1an la integridad de Do\u00f1ana est\u00e1 comportando para los empresarios de regad\u00edo en la comarca que cumplen con sus obligaciones escrupulosamente y para los que no las cumplen, as\u00ed como otros sectores econ\u00f3micos, la ciudadan\u00eda onubense y andaluza en general, e incluso la de todo el pa\u00eds.<\/p>\n

Do\u00f1ana necesita voluntad pol\u00edtica, solidaridad empresarial y unidad social para salir adelante<\/strong><\/p>\n

La Junta de Andaluc\u00eda y los empresarios agr\u00edcolas que incumplen la normativa ponen con esta propuesta de ley, por tanto, la espada de Damocles sobre una sociedad con la ventaja de que hay mucho desconocimiento del devenir hist\u00f3rico de Do\u00f1ana y su comarca, y simplificando su problema hist\u00f3rico del agua en una dualidad: los patos o los agricultores. As\u00ed, si defiendes los humedales y la conservaci\u00f3n de Do\u00f1ana eres un psic\u00f3pata ecologista a quien las familias y empresarios locales no le importan.<\/p>\n

No se habla de los fondos de inversi\u00f3n y grandes empresarios con cientos de hect\u00e1reas que concentran el 2,5 por ciento de las concesiones de regad\u00edo, con el 65% de la superficie regable, y consumen el 80% del agua que cuenta con autorizaci\u00f3n de extracci\u00f3n del acu\u00edfero y que extraen agua sin autorizaci\u00f3n para una parte de la explotaci\u00f3n. Aquellos a los que no les supone gran p\u00e9rdida el cierre de sus pozos ilegales.<\/p>\n

Sin embargo, para una explotaci\u00f3n familiar menor de 5 hect\u00e1reas, que riega la mitad con pozos sin licencia de agua, cerrarlos les supondr\u00eda la ruina. Unas 75 familias de Do\u00f1ana est\u00e1n en esta situaci\u00f3n y dependen en exclusiva de sus cultivos para vivir. Por ello, muchas entidades, entre ellas las ecologistas, instan al estudio caso a caso, porque entienden la interdependencia del espacio protegido y los pueblos de la comarca, defienden una Do\u00f1ana que incluye a esas familias de agricultores y plantean una alternativa posible y deseable basada en un nuevo modelo econ\u00f3mico.<\/p>\n

Do\u00f1ana tiene un problema creciente durante d\u00e9cadas con alternativa de soluci\u00f3n. Se encuentra ante un nuevo paradigma que requiere de la solidaridad colectiva para finiquitar el abuso y conflicto por el agua en la comarca: un modelo econ\u00f3mico de solidaridad colectiva, nuevo en este territorio, basado en la conservaci\u00f3n de los valores del Espacio Natural Do\u00f1ana y acorde con la realidad, estudiando caso a caso en profundidad para aplicar el Plan de la fresa elaborado hace 10 a\u00f1os y que est\u00e1 ejecutado aproximadamente solo en un 5% y buscar soluciones acordes con la importancia intr\u00ednseca que la comarca de Do\u00f1ana tiene para los andaluces y consecuentes con el reconocimiento andaluz, estatal e internacional del Espacio Natural Do\u00f1ana.<\/p>\n

Juan Romero Romero.<\/strong> Del Consejo de Participaci\u00f3n del Espacio Natural Do\u00f1ana en representaci\u00f3n de Ecologistas en Acci\u00f3n.<\/p>\n

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Evolucio\u0301n normativa y legislativa<\/span><\/h1>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
1966: se inicia el proceso de elaborar un estudio hidrogeol\u00f3gico de la cuenca del Guadalquivir.<\/p>\n

1969: creaci\u00f3n del Parque Nacional de Do\u00f1ana mediante Decreto.<\/p>\n

1972 y 1974: aprobaci\u00f3n, respectivamente, de la primera y la segunda parte del Plan Almonte- Marismas.<\/p>\n

1976: aprobaci\u00f3n del Plan Coordinado de Obras. Entre las principales obras se realiz\u00f3 el encauzamiento del r\u00edo Guadiamar y el de sus tributarios.<\/p>\n

1984: modificaci\u00f3n del Plan Almonte-Marismas, para hacerlo compatible con la conservaci\u00f3n del Parque Nacional de Do\u00f1ana establece la superficie regable aproximada en 45.950 hect\u00e1reas, pudi\u00e9ndose transformar 30.661, pero cuya utilidad para el riego era del 100% solo en 21.973 hect\u00e1reas\u201d.<\/p>\n

1988: aprobaci\u00f3n del Plan Director Territorial de Coordinaci\u00f3n de Do\u00f1ana y su Entorno (PDTC)<\/p>\n

1991: acuerdo del Patronato del Parque Nacional de Do\u00f1ana de limitar la superficie de regad\u00edo en 7.000 ha y el m\u00e1ximo de extracci\u00f3n de agua del acu\u00edfero en 52 hect\u00f3metros c\u00fabicos.<\/p>\n

1991: inicio por la Confederaci\u00f3n Hidrogr\u00e1fica del Guadalquivir de un programa de seguimiento de niveles piezom\u00e9tricos.<\/p>\n

1992: una Comisi\u00f3n de expertos establec\u00eda el m\u00e1ximo de extracci\u00f3n de agua del acu\u00edfero en 30 hm3. Esto se ha incumplido: actualmente se extraen m\u00e1s de 105 hm3.<\/p>\n

2003 y 2004: aprobaci\u00f3n y publicaci\u00f3n del Plan de Ordenaci\u00f3n Territorial del \u00c1mbito de Do\u00f1ana (POTAD), elaborado en desarrollo del PDTC.<\/p>\n

2014: publicaci\u00f3n, tras 7 a\u00f1os de di\u00e1logo y consenso del Plan Especial de Ordenaci\u00f3n de las zonas de regad\u00edo ubicadas al norte de la Corona Forestal de Do\u00f1ana, denominado de la Fresa.<\/p>\n

2016: subdivisi\u00f3n de masa de agua subterr\u00e1nea 05.51 “Almonte Marismas” en 5 masas.<\/p>\n

2020: declaraci\u00f3n y publicaci\u00f3n en BOE de la sobreexplotaci\u00f3n de tres de las masas de agua en las que fue dividida la masa de agua Almonte-Marismas.<\/p>\n

2022 y 2023: propuesta de ley en el Parlamento de Andaluc\u00eda presentada por PP y Vox, que decay\u00f3 en 2022 por elecciones municipales en Andaluc\u00eda y ha sido retomada en 2023, a pesar de la cercan\u00eda de las elecciones Generales, para modificar sustancialmente el Plan de la Fresa con el objetivo de legalizar toda la superficie que se est\u00e1 regando incumpliendo la normativa y la legislaci\u00f3n vigente y que la Junta cifra en unas 800 ha y otras investigaciones reputadas establecen en m\u00e1s de 1.900.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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