{"id":16480,"date":"2024-01-13T11:36:32","date_gmt":"2024-01-13T10:36:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=16480"},"modified":"2024-03-18T09:52:44","modified_gmt":"2024-03-18T08:52:44","slug":"por-una-vision-territorial-del-agua-y-de-su-gobernanza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/por-una-vision-territorial-del-agua-y-de-su-gobernanza\/","title":{"rendered":"Por una visi\u00f3n territorial del agua y de su gobernanza"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/b>Galde 43, Negua 2024 Invierno. I\u00f1aki Antiguedad.-<\/p>\n

Vivimos una \u00e9poca de incertidumbres <\/em>m\u00faltiples, decimos ser conscientes de la necesidad de gestionar la complejidad <\/em>de nuestras sociedades, y nos referimos a los nuevos paradigmas<\/em> como justificaci\u00f3n de cambios <\/em>hacia una sostenibilidad <\/em>que no llega, probablemente porque no sabemos qu\u00e9 es lo que queremos sostener (el gran enigma). Lo insostenible no termina de irse y lo sostenible no termina de llegar.Hablamos m\u00e1s que actuamos y seguimos alimentando incertidumbres, complejidad …y seguimos investigando en las universidades, con la sensaci\u00f3n de que a la administraci\u00f3n poco le importa lo que hagamos siempre y cuando no obstaculicemos, desde el conocimiento, el progreso<\/em>\u2026 que profundiza la insostenibilidad.<\/p>\n

Se admite que la sostenibilidad se refiere a la capacidad de un sistema para adaptarse al entorno y mantenerse en el tiempo; al entorno actual y al de los escenarios futuros derivados del cambio clim\u00e1tico, y del cambio global. Avanzar hacia la sostenibilidad es el mayor reto actual. Dec\u00eda el secretario general de la ONU en la Cumbre de la Tierra (2002) que para alcanzar la sostenibilidad en el planeta es necesario alcanzarla en todos los lugares, todos, y la sustentaba en la integraci\u00f3n de cinco pilares: Agua, Energ\u00eda, Salud, Agricultura y Biodiversidad<\/em>.<\/p>\n

Respecto al agua, actuar en t\u00e9rminos de adaptaci\u00f3n supone conocer la din\u00e1mica del territorio al que nos debemos adaptar, que es evolutiva en el tiempo y sometida a una enorme dosis de incertidumbre. De hecho, si los futuros escenarios clim\u00e1ticos que se derivan de los Modelos de Circulaci\u00f3n General son muy variables, es mucho mayor la variabilidad cuando nos referimos a los escenarios hidrol\u00f3gicos. Es aqu\u00ed donde el territorio (suelo: naturaleza, usos, gesti\u00f3n) tiene una influencia crucial, marginada con frecuencia en la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica. El manifiesto fundacional de la Nueva Cultura del Agua (1998) lo recoge as\u00ed: \u201cOrganizar la inteligencia colectiva en forma de ordenaci\u00f3n territorial con perspectivas de sostenibilidad. Se trata de integrar la gesti\u00f3n del agua en el territorio desde la coherencia del desarrollo sostenible, como nueva columna vertebral de un renovado concepto de Inter\u00e9s General. <\/em>Agua y Territorio pasan a ser una realidad indisociable<\/em><\/strong>\u201d.<\/p>\n

Por tanto, una visi\u00f3n CUENCA<\/strong> m\u00e1s all\u00e1 de la visi\u00f3n CAUCE. En la visi\u00f3n CUENCA se considera el territorio no s\u00f3lo como receptor de efectos derivados del cambio clim\u00e1tico, sino tambi\u00e9n como causa a\u00f1adida de los mismos (efectos hidrol\u00f3gicos de la ordenaci\u00f3n territorial, afectando la evapotranspiraci\u00f3n y la capacidad reguladora de las diferentes partes del territorio: suelo, humedales, acu\u00edferos, bosques, praderas \u2026).Es muy importante considerar esa retroalimentaci\u00f3n entre clima y usos del territorio, junto con la propia planificaci\u00f3n temporal de los cambios en esos usos (evoluci\u00f3n socio-econ\u00f3mica, demandas, gobernanza\u2026), con sus incertidumbres asociadas.<\/p>\n

La cuenca representa la unidad b\u00e1sica de gesti\u00f3n del territorio, el marco id\u00f3neo para la comprensi\u00f3n de la compleja interrelaci\u00f3n de los procesos naturales y sociales, con diferente incidencia en las escalas espacial y temporal. El r\u00edo (1D) es la respuesta, en t\u00e9rminos de variaci\u00f3n de cantidad y calidad de agua, del conjunto de procesos del sistema cuenca (3D). No hay planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica sin planificaci\u00f3n integral de la cuenca<\/strong>.<\/p>\n

Hace falta un enfoque ecosist\u00e9mico: una pol\u00edtica hidrol\u00f3gica desde la cuenca m\u00e1s que una hidr\u00e1ulica desde el cauce<\/strong>, mirar la cuenca desde el r\u00edo, desde la cabecera a la desembocadura. Es considerar la cuenca como un continuum<\/em> y recuperar la continuidad<\/em> muchas veces perdida, por acumulaci\u00f3n en el tiempo de impactos antr\u00f3picos, para que el territorio gane en resiliencia: continuidad lateral (entre r\u00edo y llanura de inundaci\u00f3n), longitudinal (entre cabecera y parte baja), vertical (entre r\u00edo y acu\u00edferos)\u2026 y mantenerla en el tiempo (sostenibilidad).<\/p>\n

De hecho, el agua no es algo aislado (ura lokarria da, ez hari hutsa<\/em>), es un conector, no un sector. Es parte esencial de una cadena de compartimentos terrestres que en t\u00e9rminos de diferentes directivas podemos establecer como Suelo-Sedimento-Agua-Biota. Por desgracia el Suelo sigue siendo el \u201cpaciente olvidado<\/em>\u201d, que no ha llegado a tener la consideraci\u00f3n dada al Agua por su Directiva Marco (2000).<\/p>\n

Si el suelo es el t\u00e9rmino olvidado de la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica, la evapotranspiraci\u00f3n (ET) es el t\u00e9rmino olvidado del balance h\u00eddrico. La ET es el t\u00e9rmino m\u00e1s condicionante del balance h\u00eddrico, a pesar del mayor inter\u00e9s dado en la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica a precipitaciones y caudales. En este sentido, resulta lamentable la pr\u00e1cticamente nula consideraci\u00f3n hidrol\u00f3gica que en nuestro entorno territorial tiene la pol\u00edtica forestal, a pesar del amplio conocimiento cient\u00edfico acumulado en la Hidrolog\u00eda Forestal. Eso lleva a que se d\u00e9 m\u00e1s importancia a las premisas, no fundamentadas, que a las evidencias, no promocionadas desde la administraci\u00f3n forestal. Esto es grave.<\/p>\n

Es evidente que no s\u00f3lo el clima sino tambi\u00e9n los usos del territorio condicionan la din\u00e1mica hidrol\u00f3gica de la cuenca, aunque sea complicado llegar a separar los efectos de ambos factores (el impuesto y el decisional). De todas maneras, se trata de un esfuerzo investigador necesario para su consideraci\u00f3n en la gesti\u00f3n hidrol\u00f3gica adaptativa. Hay que tener en cuenta que, atendiendo a las tendencias hidrol\u00f3gicas que vienen del pasado, por tanto confirmadas, y a las derivadas de simulaciones futuras, por modelaci\u00f3n clim\u00e1tico-hidrol\u00f3gica, son los periodos de caudales bajos (verano y, cada vez m\u00e1s, oto\u00f1o) los mas preocupantes en los previsibles escenarios hidrol\u00f3gicos futuros de nuestro territorio. Es decir, las \u201csequ\u00edas\u201d van a superar a las \u201cinundaciones\u201d como principal riesgo \u201cnatural\u201d asociado al agua, tanto en duraci\u00f3n temporal como en impacto espacial, y es en estos periodos donde el papel de la cobertera vegetal se hace notar con mayor \u00e9nfasis (evapotranspiraci\u00f3n versus caudal).<\/p>\n

Si admitimos que el cambio clim\u00e1tico es una realidad no podemos plantear la gesti\u00f3n del agua, ni del territorio, a futuro de forma similar a como se ha hecho hasta ahora.Es m\u00e1s, el cambio clim\u00e1tico es, en s\u00ed mismo, un cambio cultural, ya que es nuestra cultura desarrollista la que est\u00e1 en el origen de aqu\u00e9l. M\u00e1s motivo, por tanto, para que a futuro nuestra cultura no sea la que estamos manteniendo.En el necesario cambio de paradigma adquiere cada vez m\u00e1s fuerza el enfoque de gesti\u00f3n conjunta de las tramas territoriales en las que el agua interviene (lotura-hurbilketa<\/em>; nexus approach<\/em>). Aunque en nuestro caso es pr\u00e1cticamente desconocido, en Europa es frecuente considerar el nexo Agua-Energ\u00eda-Agricultura que son tres de los cinco pilares antes citados para asegurar la sostenibilidad.<\/p>\n

El enfoque nexus<\/em> requiere cambios en la gobernanza de los sectores relacionados con el agua. En este sentido, conviene distinguir los conceptos de gobernanza y gesti\u00f3n. La gesti\u00f3n se refiere a las actividades de seguimiento, desarrollo y aplicaci\u00f3n de medidas para mantener el estado del recurso h\u00eddrico dentro de los l\u00edmites establecidos. La noci\u00f3n de gobernanza es m\u00e1s amplia, y tiene en cuenta a los distintos agentes territoriales que contribuyen a formular y aplicar la pol\u00edtica del agua. La gobernanza establece las normas bajo las que opera la gesti\u00f3n<\/strong>. Y por lo dicho en esta reflexi\u00f3n, la gobernanza del agua deber\u00eda ser multinivel, con una base municipal-comarcal s\u00f3lida que, desde la base territorial, asegure la resiliencia del territorio y la poblaci\u00f3n all\u00ed instalada. Es desde esa cercan\u00eda que se pueden comprender mejor las relaciones entre los aspectos biof\u00edsicos y sociales como forma de anticipaci\u00f3n. Es dar importancia a la flexibilidad en el proceso de adaptaci\u00f3n, en contraposici\u00f3n a la rigidez de las soluciones habituales, demasiado centradas en la tecnificaci\u00f3n que aleja a la ciudadan\u00eda de la toma de decisiones.<\/p>\n

Terminamos con esta reflexi\u00f3n de Del Moral (2003) \u201cel problema se centra en la necesidad de una voluntad pol\u00edtica de reconducci\u00f3n de las din\u00e1micas territoriales dominantes. Esto implica el avance en la sociedad y el impulso institucional a nuevos valores y objetivos sociales coherentes con modelos de desarrollo m\u00e1s adaptados a los l\u00edmites de los recursos<\/em>\u201d. Reconducci\u00f3n en un mundo cada vez m\u00e1s complejo, con soluciones cada vez m\u00e1s territoriales.<\/p>\n

I\u00f1aki Antiguedad (Geolog\u00eda, UPV\/EHU)<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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