{"id":14930,"date":"2022-03-24T13:28:59","date_gmt":"2022-03-24T12:28:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=14930"},"modified":"2022-03-30T13:51:06","modified_gmt":"2022-03-30T11:51:06","slug":"la-nueva-guerra-fria-estalla-en-ucrania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/la-nueva-guerra-fria-estalla-en-ucrania\/","title":{"rendered":"La nueva guerra fr\u00eda estalla en Ucrania"},"content":{"rendered":"

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Galde 36 – primavera\/2022. Jos\u00e9 Luis De Castro Ruano[1]<\/a><\/sup><\/p>\n

Esta guerra, como tantas otras, no deb\u00eda haberse producido. Pero no solo por razones de integridad moral y humanidad, siendo esto lo principal. La pol\u00edtica deb\u00eda y pod\u00eda haberla hecho inexistente si hubi\u00e9semos considerado que los Estados, todos los Estados, los de la OTAN, pero tambi\u00e9n Rusia y los dem\u00e1s, deben contar con sus garant\u00edas de seguridad mutua; \u201cseguridad indivisible\u201d, es decir, la seguridad de unos no puede socavar la seguridad de otros. Ahora ya estamos en otra fase, otras son las urgencias y las prioridades. Empecemos por lo obvio.<\/p>\n

Primera afirmaci\u00f3n de principio: la invasi\u00f3n de Ucrania por parte de Rusia el 24 de febrero es un il\u00edcito internacional que viola principios fundamentales del Derecho Internacional y valores b\u00e1sicos de convivencia como la igualdad soberana de los Estados, su independencia e integridad territorial y la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza (art\u00edculo 2.4 de la Carta de Naciones Unidas), solo excepcionalmente permitida en leg\u00edtima defensa y\/o tras autorizaci\u00f3n del Consejo de Seguridad (art\u00edculo 51 de la Carta). De esto no deber\u00eda haber ninguna duda a pesar de los falaces argumentos pretendidamente justificativos empleados por el Gobierno de Vladimir Putin (inconsistencia hist\u00f3rica de Ucrania como Estado, naturaleza nazi de su Gobierno, genocidio ruso en el Donb\u00e1s, etc.). Putin ni siquiera es original: las potencias occidentales y la OTAN ya utilizaron argumentos mentirosos para justificar agresiones igualmente ilegales (genocidio en Kosovo para bombardear Serbia en 1999, existencia de armas de destrucci\u00f3n masiva para destruir Irak en 2003, responsabilidad de proteger Libia en 2011, etc.).<\/p>\n

Segunda afirmaci\u00f3n de principio: Putin solo puede merecer el m\u00e1s duro reproche moral. Semejante al que nos merecen otras agresiones, anexiones y trasgresiones de la legalidad internacional, sea en Ucrania, en Kosovo, en Libia, en Palestina, en S\u00e1hara, en Chipre o en tantos otros lugares. No hay justificaci\u00f3n alguna para su comportamiento criminal, carente de la m\u00e1s m\u00ednima consideraci\u00f3n hacia el ser humano. Frente a la agresiva superioridad militar rusa es imposible no empatizar con la superioridad moral ucraniana. La despreciable agresi\u00f3n del aut\u00f3crata ruso y sus secuaces no deber\u00eda quedar sin castigo. Ni ustedes ni yo probablemente lo veamos, aunque haya base jur\u00eddica para ello, como tampoco vimos castigo alguno para el \u201ctr\u00edo de las Azores\u201d ni para otros agresores que en el mundo han sido. Sobran los ejemplos\u2026.<\/p>\n

Los acontecimientos, por dram\u00e1ticos y despreciables que sean, se producen en contextos concretos que hay que tratar de entender. Reconocer intelectualmente la realidad no implica reconciliarse emocionalmente con ella.<\/p>\n

Rusia viene reclamando desde hace 30 a\u00f1os su cintur\u00f3n de seguridad vital, como hace cualquier potencia. Desde el final de la guerra fr\u00eda se ha ido construyendo en Europa una estructura de seguridad no solo al margen de Rusia, sino contra ella. As\u00ed, tras la guerra fr\u00eda la OTAN pudo cantar victoria, hab\u00eda logrado el objetivo para el que fue fundada. Pero parad\u00f3jicamente, lejos de disolverse tras la disoluci\u00f3n previa del adversario, se fortaleci\u00f3 y expandi\u00f3 m\u00e1s y m\u00e1s. Aunque con la reunificaci\u00f3n de Alemania, EEUU y la URSS pactaron la congelaci\u00f3n de los l\u00edmites orientales de la Alianza (desde 2017 los documentos est\u00e1n desclasificados y pueden revisarse en el Archivo de la Seguridad Nacional, ya nadie puede decir que no hubo tal promesa), sucesivas ampliaciones en 1999 (Polonia, Hungr\u00eda, Rep\u00fablica Checa), 2004 (Bulgaria, Eslovenia, Ruman\u00eda, Eslovaquia, Estonia, Lituania, Letonia y Estonia), 2009 (Albania y Croacia), 2017 (Montenegro), 2020 (Macedonia del Norte) la acercaron peligrosamente a territorio ruso. El mundo occidental se aprovech\u00f3 de la debilidad rusa. La Cumbre de la Alianza Atl\u00e1ntica de Bucarest en 2008 ofreci\u00f3 una perspectiva atl\u00e1ntica a Ucrania \u2013y a Georgia-. Rusia avis\u00f3 de que su ingreso en la OTAN ser\u00eda un \u201ccasus belli\u201d. \u00bfLe asiste el derecho para ello? Es obvio que no. Ucrania tiene \u201cderecho\u201d a elegir su propio destino, por supuesto. Pero la geopol\u00edtica tiene sus propias normas. Y los Estados las conocen. \u00bfAceptar\u00eda EEUU que Rusia o China instalasen misiles nucleares o bases militares en Cuba o en Nicaragua? Pregunta ret\u00f3rica, todos conocemos la respuesta. Ninguna potencia aceptar\u00eda tener la alianza militar m\u00e1s fuerte del mundo en sus fronteras y a muy pocos kil\u00f3metros de su capital. Wang Yi, ministro de Asuntos Exteriores chino afirmaba pocos d\u00edas antes de la invasi\u00f3n de Ucrania en la \u00faltima Conferencia de Seguridad de Munich que la OTAN deb\u00eda preguntarse si su ampliaci\u00f3n al Este contribuye a la paz y la seguridad. Todos deber\u00edamos pregunt\u00e1rnoslo. Todas las potencias tienen sus propias l\u00edneas rojas en materia de seguridad y generalmente son respetadas porque las potencias, tambi\u00e9n por eso lo son, se reservan la posibilidad de responder unilateralmente si se rebasan. Todas lo hacen: EEUU en Granada en 1983 y Rusia en Ucrania en 2022. Y lo peor es que, en 2008 ni tan siquiera se ofreci\u00f3 a Ucrania una perspectiva sincera y clara de adhesi\u00f3n a la OTAN. Fue una pura provocaci\u00f3n.<\/p>\n

El proyecto de Tratado de seguridad que present\u00f3 el Gobierno ruso a EEUU y la OTAN el 17 de diciembre de 2021 conten\u00eda bases suficientes de negociaci\u00f3n en sus nueve art\u00edculos. Y no todos ellos supon\u00edan una demencial deriva geoestrat\u00e9gica del Presidente ruso. Pero no lo tomamos en serio; es incongruente calificar de loco a Putin y no tomarse en serio sus amenazas. La OTAN y EEUU optaron por arriesgar vidas de ucranianos, eso s\u00ed, tras asegurar que no habr\u00eda soldados estadounidenses frente a los soldados rusos en territorio ucraniano. Garantizar la neutralidad y la no adhesi\u00f3n de Ucrania a la OTAN no es un exceso. Lo mismo se hizo en el siglo XX con Finlandia y Austria, por ejemplo, y no les ha ido nada mal. Solicitar la elaboraci\u00f3n de un nuevo Acuerdo de Fuerzas Nucleares Intermedias (INF, Tratado que proh\u00edbe -prohib\u00eda- desplegar misiles nucleares de alcance intermedio en Europa) sustitutivo del que exist\u00eda cuando Donald Trump se retir\u00f3 irresponsable y unilateralmente en 2019 no es un exceso. Establecer medidas de reducci\u00f3n de riesgos limitando las grandes maniobras militares en territorios pr\u00f3ximos no es un exceso. La solicitud de retirada de los sistemas de armas occidentales de su entorno geogr\u00e1fico (recordemos que la OTAN tiene armamento nuclear desplegado en Alemania, Italia, Pa\u00edses Bajos, B\u00e9lgica y Turqu\u00eda; y estudia hacer lo propio en Ruman\u00eda y Polonia donde ya hay sistemas de defensa antimisiles que pueden revertirse en armamento ofensivo) tampoco parece un exceso. Y los excesos que hab\u00eda en la propuesta de Putin (la retirada de la OTAN a los l\u00edmites anteriores al inicio a su ampliaci\u00f3n al Este, algo que se prometi\u00f3 a Gorbachov en su momento) deber\u00edan ser, precisamente, el objeto de la negociaci\u00f3n. Y tambi\u00e9n habr\u00e1 que negociar la elaboraci\u00f3n de un Nuevo Tratado de Reducci\u00f3n de Armas Estrat\u00e9gicas New START, ya que el de 2010 expira en 2026 (se trata del \u00faltimo Tratado que queda para contener a los dos Estados m\u00e1s nuclearizados del mundo). Sentarse a negociar, por dif\u00edcil que sea, siempre es mejor que perder vidas; aunque sean las vidas de otros, en este caso, de los ucranianos.<\/p>\n

\u00bfY ahora qu\u00e9? Todo lo que hemos dicho anteriormente no justifica una agresi\u00f3n como la que ha perpetrado el gobierno de Putin, desproporcionada, ilegal, asesina. Dig\u00e1moslo una vez m\u00e1s. Adem\u00e1s, la agresi\u00f3n desencadenada dificulta la negociaci\u00f3n de un nuevo orden de seguridad en Europa que le proporcionase su anhelada seguridad. Sus leg\u00edtimas demandas en materia de seguridad quedan en un segundo plano, aparcadas. La prioridad ahora es otra.<\/p>\n

\u00bfY la Uni\u00f3n Europea, qu\u00e9? En alg\u00fan momento deber\u00e1 recuperar la interlocuci\u00f3n con Mosc\u00fa. Si en el pasado no fuimos capaces de concluir acuerdos s\u00f3lidos de cooperaci\u00f3n con Rusia, el pa\u00eds con la mayor extensi\u00f3n geogr\u00e1fica del continente \u2013y del mundo-, algo hicimos mal. Aunque ahora ser\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil, habr\u00e1 que buscar la ventana de oportunidad que nos permita negociar un nuevo concierto europeo de seguridad; nos va mucho en ello. Recurrir a EEUU para contener a Rusia no es la mejor opci\u00f3n. No podemos dejar en manos de EEUU la construcci\u00f3n de nuestro propio orden de seguridad como venimos haciendo desde hace d\u00e9cadas, porque lo construir\u00e1 de acuerdo con sus intereses y no con los nuestros. La UE se enfrenta tambi\u00e9n a su propio Rubic\u00f3n en materia de seguridad y defensa. De repente hemos descubierto que no basta con ser una potencia normativa ni posmoderna en un mundo que no lo es. La agresi\u00f3n de Rusia hoy nos da argumentos para desarrollar de una vez por todas nuestras propias capacidades militares.<\/p>\n

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  1. Profesor Titular de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales (UPV\/EHU). \u2191<\/a><\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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