{"id":14917,"date":"2022-03-24T17:28:05","date_gmt":"2022-03-24T16:28:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=14917"},"modified":"2022-03-29T22:55:13","modified_gmt":"2022-03-29T20:55:13","slug":"acerca-de-la-reforma-laboral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/acerca-de-la-reforma-laboral\/","title":{"rendered":"Acerca de la reforma laboral"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Galde 36 – primavera\/2022. Antonio Ant\u00f3n.-<\/p>\n

El d\u00eda 3 de febrero se convalid\u00f3 en el Congreso de los Diputados el Real Decreto-ley firmado por el Ejecutivo el pasado 28 de diciembre sobre la reforma laboral, aprobado tras la prolongada negociaci\u00f3n y el acuerdo tripartito entre el Gobierno, las organizaciones sindicales (CCOO y UGT) y las organizaciones empresariales (CEOE y Cepyme).<\/p>\n

Un avance significativo<\/strong><\/p>\n

Esta reforma laboral, aunque limitada, es un avance significativo (no cosm\u00e9tico) para los derechos laborales. Sus medidas se pueden clasificar en tres campos. 1) Mejora las relaciones contractuales de las representaciones sindicales en la negociaci\u00f3n colectiva con beneficios para la gente trabajadora y menor subordinaci\u00f3n al poder empresarial, particularmente en las pymes: ultraactividad del convenio colectivo, convenios sectoriales para evitar la mayor indefensi\u00f3n respecto de la devaluaci\u00f3n salarial en las empresas, mayor capacidad e influencia de la representaci\u00f3n sindical\u2026 2) Avance en los derechos y condiciones sociolaborales, particularmente en los sectores m\u00e1s vulnerables ante la contrataci\u00f3n precaria (j\u00f3venes, mujeres\u2026) con reducci\u00f3n de la temporalidad e incremento de la inspecci\u00f3n de trabajo. 3) Mejor regulaci\u00f3n de la flexibilidad interna -ERTES- para frenar la externa -despidos- y evitar la destrucci\u00f3n de tejido productivo y mayor desempleo.<\/p>\n

Ninguna medida tiene un car\u00e1cter regresivo para la gente trabajadora, a diferencia de pr\u00e1cticamente todas las reformas laborales en estas cuatro d\u00e9cadas y, especialmente, la de 2012 del Gobierno del Partido Popular <\/em>y las otras tres grandes reformas estructurales.<\/p>\n

Por tanto, la valoraci\u00f3n sustantiva debe ser positiva: es una mejora para la mayor\u00eda popular y sus derechos laborales y sindicales.<\/strong> Tras una d\u00e9cada de conflictos sociales, negociaci\u00f3n tripartita y reequilibrios pol\u00edticos e institucionales es lo que ha dado de s\u00ed, con la percepci\u00f3n realista de los factores estructurales, relacionales y sociohist\u00f3ricos que posibilitan la orientaci\u00f3n y la dimensi\u00f3n de este cambio. <\/strong><\/p>\n

Est\u00e1 claro que esta norma, desde el punto de vista del cambio de progreso, se ha dejado cosas en el tintero incluido aspectos recogidos en el acuerdo de coalici\u00f3n, que ya hab\u00eda desechado derogar algunos puntos lesivos como las causas y condiciones del despido, y que ya no aparec\u00eda en el programa de Gobierno apoyado por los socios de investidura. Pero lo que se convalida es un paso positivo, no se legitima el conjunto de la situaci\u00f3n del mercado de trabajo y de la normativa laboral. Habr\u00e1 que abordarlos en otra fase en la que se mejore la correlaci\u00f3n de fuerzas progresistas, tambi\u00e9n en el seno del Gobierno y con la presi\u00f3n c\u00edvica y sindical para promover reformas m\u00e1s ambiciosas.<\/p>\n

Al borde del precipicio, recomponer la unidad progresista<\/strong><\/p>\n

La decisi\u00f3n gubernamental, impuesta por el Partido Socialista<\/em>, de infravalorar una negociaci\u00f3n pol\u00edtica paralela para asegurar una votaci\u00f3n parlamentaria favorable y suficiente y relegarla para el final, con el condicionamiento ya plasmado del acuerdo social, ten\u00eda varias deficiencias: sobrevaloraba la capacidad persuasiva de su bondad como avance social consensuado con la patronal y los sindicatos, destacaba el propio protagonismo gubernamental en todo el proceso y sus efectos legitimadores y desconsideraba los equilibrios pol\u00edticos y de impacto pol\u00edtico-electoral de los distintos actores, en particular de PNV y ERC. Su opci\u00f3n impl\u00edcita era la de reconstruir la operaci\u00f3n centrista, avalada por la propia patronal y la Uni\u00f3n Europea, con sus correspondientes efectos simb\u00f3licos y pol\u00edticos, en particular incrementar la deseada autonom\u00eda socialista respecto de los grupos nacionalistas (y UP).<\/p>\n

Se ha comprobado la importancia de la agenda social y que el proceso de articulaci\u00f3n de los acuerdos pol\u00edticos es m\u00e1s complejo y precisa, aparte de la firmeza en la pol\u00edtica social y laboral como respuesta a los graves problemas de la sociedad, de un horizonte m\u00e1s claro y compartido respecto de la plurinacionalidad y un avance federal\/confederal.<\/strong><\/p>\n

La votaci\u00f3n sobre la reforma laboral ha expresado una relaci\u00f3n de fuerzas parlamentarias minoritaria para las fuerzas favorables a su aprobaci\u00f3n, salvada por el error de un diputado del PP. Frente a las expectativas optimistas se ha constatado una cruda realidad: la fragilidad de los apoyos gubernamentales.<\/p>\n

A punto ha podido terminar en fracaso. La legitimidad c\u00edvica y del acuerdo social tripartito no han permitido al Gobierno conseguir los apoyos imprescindibles para su convalidaci\u00f3n y no ha sido capaz de conformar una mayor\u00eda parlamentaria segura, decisiva para su operatividad. La suerte ha salvado la derrota y, afortunadamente, para la poblaci\u00f3n trabajadora, el Gobierno de coalici\u00f3n y las fuerzas progresistas se puede celebrar la superaci\u00f3n de esa adversidad que sit\u00faa esta nueva etapa m\u00e1s esperanzadora. <\/strong><\/p>\n

Pero la ense\u00f1anza es que no se puede repetir el bordear el precipicio a expensas de la diosa Fortuna; hay que aprender de estos acontecimientos para ajustar la estrategia. Hay que seguir construyendo con tiempo y suficiencia una mayor\u00eda social y pol\u00edtica que avale e impulse este compromiso reformador de progreso, particularmente en sus momentos clave, como esta reforma laboral o los pasados Presupuestos Generales.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n para responder es, partiendo de esa fragilidad parlamentaria del Ejecutivo, \u00bfcu\u00e1les han sido los errores anal\u00edticos de la relaci\u00f3n de fuerzas con la inadecuaci\u00f3n estrat\u00e9gica en el Gobierno y las fuerzas progresistas y los grupos nacionalistas que habr\u00edan abocado a una derrota importante, sin la fortuna del error del diputado del PP?<\/p>\n

En primer lugar, la creencia en la suficiencia del acuerdo tripartito, del Ejecutivo con los agentes sociales y econ\u00f3micos, con la legitimidad de un significativo avance social.<\/strong><\/p>\n

En segundo lugar, ha sido evidente el desencuentro con los socios nacionalistas, sin capacidad mutua para recomponerlo.<\/strong><\/p>\n

Estos grupos nacionalistas (y algunos sectores radicales) infravaloraban que a una reforma m\u00e1s ambiciosa se le opon\u00eda m\u00e1s del 80% del Parlamento (incluido el PSOE), por no hablar del poder econ\u00f3mico y empresarial, los poderes f\u00e1cticos, institucionales y medi\u00e1ticos correspondientes y las instituciones europeas.<\/p>\n

Dada esa relaci\u00f3n de fuerzas, el avance limitado de la reforma laboral aprobada refleja el techo posible m\u00e1s alto, al menos a corto plazo, lo que no quita para mantener el objetivo transformador y la din\u00e1mica sociopol\u00edtica por un modelo sociolaboral m\u00e1s avanzado, conformando las fuerzas sociales para ello, as\u00ed como porfiar en medidas progresivas complementarias.<\/p>\n

En tercer lugar, lo evidente ha sido que la derrota parlamentaria (escenificada en medio minuto y de haber evitado el error del diputado del PP) supon\u00eda la ventaja y prepotencia para las derechas, el fiasco para el Gobierno y, sobre todo, el cierre del (limitado) avance social progresivo con perjuicio para amplios sectores de la poblaci\u00f3n trabajadora, especialmente precarizada; o sea, no habr\u00eda una oportunidad de salida por la izquierda. <\/strong><\/p>\n

En cuarto lugar, deb\u00eda combinarse la legitimidad c\u00edvica y del acuerdo tripartito con la legitimidad parlamentaria, cosa dif\u00edcil de conjugar pero imprescindible, especialmente, cuando el Ejecutivo no ten\u00eda las garant\u00edas de una mayor\u00eda legislativa y \u00e9sta era imperativa y una necesidad ineludible como se ha demostrado<\/strong>.<\/p>\n

Ligado a la propia debilidad parlamentaria, otro error gubernamental ha sido el optimismo sobre el posible apoyo de los socios nacionalistas (principalmente PNV y ERC), al menos para la abstenci\u00f3n. Dicho de otra manera, se ha mantenido un tacticismo inmediatista o una indeterminaci\u00f3n estrat\u00e9gica y de alianzas, con expectativas de consensos centristas, que dificultaban la articulaci\u00f3n de intereses comunes progresistas. Es la tarea pendiente: garantizar un proyecto reformador unitario en el doble \u00e1mbito, social y territorial.<\/p>\n

Antonio Ant\u00f3n
\nProfesor de Sociolog\u00eda de la Universidad Aut\u00f3noma de Madrid<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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