{"id":14808,"date":"2022-03-24T14:36:59","date_gmt":"2022-03-24T13:36:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=14808"},"modified":"2022-03-28T15:14:20","modified_gmt":"2022-03-28T13:14:20","slug":"la-segregacion-escolar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/la-segregacion-escolar\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 es la segregaci\u00f3n escolar?"},"content":{"rendered":"

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Galde 36 – primavera\/2022. Amelia Barqu\u00edn.-<\/p>\n

La segregaci\u00f3n social es uno de los rasgos que m\u00e1s visiblemente caracterizan el sistema escolar en Euskadi. Podemos definirla, en pocas palabras, como la concentraci\u00f3n de alumnado de origen extranjero y menores recursos econ\u00f3micos en determinados centros, de un modo que no refleja la composici\u00f3n de la poblaci\u00f3n que vive en ese entorno, y que a menudo contrasta con la composici\u00f3n del alumnado de un centro vecino o de varios. La contrapartida es, claro est\u00e1, la existencia de esos centros donde casi \u00fanicamente se escolariza alumnado de origen local y clase media o alta.<\/p>\n

En ocasiones se ha buscado la relaci\u00f3n de este fen\u00f3meno con una segregaci\u00f3n residencial preexistente, y se ha se\u00f1alado que, en las propias zonas de esos centros, viven muchas personas extranjeras o con pocos recursos. Sin embargo, la realidad en Euskadi es que, muy a menudo, en el mismo entorno de una escuela \u00absegregada\u00bb hay otra en la situaci\u00f3n contraria. Y tambi\u00e9n sucede que la segregaci\u00f3n escolar es siempre mayor que la residencial.<\/p>\n

Cuando hablamos de alumnado de origen extranjero, nos referimos al que ha nacido en otros pa\u00edses y tambi\u00e9n al nacido en la sociedad vasca (es decir, aut\u00f3ctono) y cuyas familias vinieron del extranjero. Algo m\u00e1s de un 11% de la poblaci\u00f3n de Euskadi es de origen extranjero, seg\u00fan datos de Ikuspegi).<\/p>\n

La dualidad p\u00fablico\/privado del sistema educativo vasco es el principal eje de la segregaci\u00f3n, aunque no el \u00fanico. La concentraci\u00f3n de alumnado de origen extranjero y de peor situaci\u00f3n econ\u00f3mica se produce fundamentalmente en centros p\u00fablicos (no en todos) y tambi\u00e9n en algunos concertados. Dentro de la red privada, los centros cat\u00f3licos (aproximadamente el 35% del sistema educativo de Euskadi) acogen alumnado inmigrante en mayor medida que las ikastolas (algo menos del 15% del sistema), donde este alumnado tiene menor presencia. Pero tambi\u00e9n existen grandes diferencias entre los centros cat\u00f3licos: mientras algunos con vocaci\u00f3n social escolarizan una gran proporci\u00f3n de alumnado en desventaja, otros apenas lo tienen en sus aulas. Hay tambi\u00e9n algunas escuelas p\u00fablicas en esa \u00faltima situaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se produce?<\/strong> Nos referiremos ahora a algunos de los mecanismos m\u00e1s importantes. El pago de una cuota mensual en los centros (con cantidades diferentes entre ellos) se convierte en el modo principal de seleccionar a las familias; mediante ese mecanismo toda una capa social no tiene opci\u00f3n de acceder a tales centros, a pesar de que, como hemos indicado, casi todos ellos son concertados, lo que quiere decir que est\u00e1n sostenidos por fondos p\u00fablicos y pagados con los impuestos de toda la ciudadan\u00eda, incluida la que no puede acudir a ellos.<\/p>\n

En numerosos centros se ofrecen servicios (una hora m\u00e1s de clase que en los p\u00fablicos, por ejemplo) que los conciertos no cubren y que entran en la cuota de las familias. Esos servicios extra son bien valorados por aquellas familias con mayor capital econ\u00f3mico y cultural y constituyen un motivo m\u00e1s por el que elegir dichas escuelas.<\/p>\n

Otro procedimiento que facilita la segregaci\u00f3n es la escolarizaci\u00f3n en aulas no concertadas de dos a\u00f1os pertenecientes a centros concertados. Como consecuencia, las familias deben pagar una alta suma para cubrir el gasto de escolarizaci\u00f3n.<\/p>\n

Por otro lado, que la atenci\u00f3n a las familias que vienen a escolarizar a sus hijas e hijos se produzca en el propio centro supone en ocasiones que quien las atiende les transmita el mensaje de que no son bienvenidas, por no poder pagar la cuota, o por no compartir el ideario religioso o ideol\u00f3gico del centro.<\/p>\n

Los puntos que otorga cada escuela a la hora de baremar cada solicitud de matr\u00edcula (seg\u00fan criterios adoptados en el propio centro) pueden contribuir a alejar la diversidad social: puntuaci\u00f3n por ser hijo o hija de antiguo alumno o alumna, por pertenecer a una familia con implicaci\u00f3n en el centro, por ser cooperativista del centro… En centros con alta diversidad social, por su parte, existe una mayor movilidad del alumnado, puesto que las familias cambian de entorno si surgen en otro lugar mejores oportunidades laborales o facilidad de vivienda. Las plazas libres son ocupadas por nuevo alumnado que acaba de llegar al pueblo o ciudad. La segregaci\u00f3n funciona, por tanto, como un c\u00edrculo vicioso.<\/p>\n

Centros homog\u00e9neos<\/strong>. Encontramos as\u00ed cada vez m\u00e1s centros con poca heterogeneidad social, en los que cada familia se junta con otras de su clase social y de su origen, y esta es tambi\u00e9n una de las razones m\u00e1s importantes a la hora de decidir a d\u00f3nde enviar a las y los hijos hoy en d\u00eda, sobre todo para aquellas familias que realmente tienen la posibilidad de elegir: a qu\u00e9 clase o grupo social pertenecen qui\u00e9nes acuden a ese centro.<\/p>\n

Tras estas din\u00e1micas sociales, se encuentran, por un lado, el deseo o necesidad de las familias en desventaja de encontrar solidaridad y seguridad entre quienes se encuentran en una situaci\u00f3n similar. Aunque hay tambi\u00e9n muchas familias de origen extranjero que no desean acudir a centros donde casi solamente hay familias como ellas, y huyen de la guetizaci\u00f3n a entornos con mayor mezcla social. Al mismo tiempo, algunos rasgos de la sociedad mayoritaria explican que una parte de las familias de clase media local no desee esa mezcla para sus hijas e hijos: aporofobia, clasismo, racismo…<\/p>\n

Dos d\u00e9cadas de medidas insuficientes y de denuncia. <\/strong>La segregaci\u00f3n escolar viene siendo se\u00f1alada y denunciada desde hace m\u00e1s de quince a\u00f1os por una parte de la comunidad educativa (aquella a la que le afecta) y por diversos agentes y organismos (Ararteko, sindicatos, Save the Children…), al tiempo que ha sido ignorada por una gran parte de la sociedad. Se trata de una discriminaci\u00f3n naturalizada, algo \u00abnormal\u00bb, que ha ocurrido siempre en esta y en otras sociedades. Por otro lado, se puede hablar de negacionismo durante a\u00f1os por una parte de la ciudadan\u00eda y de la administraci\u00f3n educativa.<\/p>\n

Sin embargo, ya en los documentos del Departamento de Educaci\u00f3n de 2003 sobre la atenci\u00f3n al alumnado inmigrante se recogen cifras que muestran el desequilibrio en su escolarizaci\u00f3n. La realidad es que la administraci\u00f3n no ha puesto en marcha medidas eficaces para paliar el fen\u00f3meno, que se agudiza de a\u00f1o en a\u00f1o y sigue adelante. Hasta el d\u00eda de hoy, las medidas que se han ejecutado han sido fundamentalmente de car\u00e1cter compensatorio (para atenuar algunos efectos en los centros que sufr\u00edan la segregaci\u00f3n) y no de car\u00e1cter trasformador (para \u00abdesegregar\u00bb unos centros y hacer otros m\u00e1s heterog\u00e9neos).<\/p>\n

El movimiento social contrario a la segregaci\u00f3n se ha visibilizado sobre todo en los \u00faltimos tiempos, debido fundamentalmente al activismo ciudadano. Destaca la labor de la Plataforma a favor de la Escuela P\u00fablica Vasca (creada en 2016), desde la reivindicaci\u00f3n, la movilizaci\u00f3n y la formulaci\u00f3n de propuestas. La Iniciativa Legislativa Popular de la plataforma ciudadana Zubiak Eraikiz, por su parte, se propuso llevar la cuesti\u00f3n de la segregaci\u00f3n escolar al Parlamento Vasco. Esta iniciativa se present\u00f3 en el Parlamento en noviembre de 2018 con hasta 17.000 firmas y un conjunto de propuestas; su tramitaci\u00f3n, sin embargo, fue rechazada con los votos de PNV, PSOE y PP.<\/p>\n

Necesidades de los centros.<\/strong> No es dif\u00edcil darse cuenta de que los centros con mayor diversidad social necesitan m\u00e1s recursos, y particularmente m\u00e1s profesorado: atender a familias que todav\u00eda no dominan el idioma ni el sistema, ayudarlas en las gestiones, facilitar su participaci\u00f3n, adaptarse a las necesidades del nuevo alumnado en diversos terrenos… suponen una mayor cantidad de esfuerzo y tiempo. La gesti\u00f3n de entornos con diversidad social demanda m\u00e1s recursos que la de entornos homog\u00e9neos de alumnado aut\u00f3ctono de clase media. Ante estas necesidades, los centros han sentido durante largo tiempo la falta de respuesta adecuada de la administraci\u00f3n educativa. Es uno de los factores que explican que una parte del profesorado no desee trabajar en estos centros y haya una gran movilidad dentro de los claustros, a lo que se une la dificultad para encontrar personas dispuestas a formar equipos directivos ilusionados y estables.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son sus efectos?<\/strong> La segregaci\u00f3n tiene efectos bien conocidos por la investigaci\u00f3n educativa. Repercute negativamente en la cohesi\u00f3n social, pues implica un d\u00e9ficit en las relaciones entre diferentes: supone perder la ocasi\u00f3n de experimentar y aprender la convivencia y de desarrollar las competencias interculturales en el medio m\u00e1s adecuado para ello, el escolar. De conocerse, de perderse el miedo, de colaborar, de hacer amistad…<\/p>\n

Por otro lado, la concentraci\u00f3n de alumnado en desventaja tiene como consecuencia que ese alumnado obtenga un menor rendimiento escolar, rendimiento que aumentar\u00eda en un medio m\u00e1s heterog\u00e9neo debido a lo que se conoce como \u00abefecto compa\u00f1ero\u00bb o \u00abefecto par\u00bb, sin que por ello se vean perjudicados acad\u00e9micamente quienes parten con ventaja social.<\/p>\n

Parad\u00f3jicamente, aquellos centros que muestran un mayor compromiso social y est\u00e1n afrontando el reto educativo, social, ling\u00fc\u00edstico y cultural que supone trabajar con la infancia de la inmigraci\u00f3n y en desventaja, se han convertido en centros estigmatizados de los que huye una parte de las familias aut\u00f3ctonas payas de clase media, lo que contribuye a una mayor segregaci\u00f3n. La falta de reconocimiento social hacia estos centros es otro fen\u00f3meno que se ha naturalizado en nuestra sociedad y en otras.<\/p>\n

Si para la sociedad vasca es tan importante la recuperaci\u00f3n y normalizaci\u00f3n del euskara, cabe preguntarse c\u00f3mo es posible que estos centros que est\u00e1n contribuyendo en primera l\u00ednea a la euskaldunizaci\u00f3n del alumnado en contextos complejos, casi todos centros p\u00fablicos de modelo D, carezcan del reconocimiento social que merece esa necesaria labor.<\/p>\n

\u00bfY las medidas posibles?<\/strong> Por falta de espacio, me referir\u00e9 \u00fanicamente a algunas de las medidas m\u00e1s a menudo mencionadas con el objetivo de desagregar los centros. Una de las medidas b\u00e1sicas es la gratuidad real, es decir el no cobrar cuotas a las familias. El modo de lograrlo no obtiene el consenso de los agentes: por un lado, se ve la necesidad de incrementar los fondos que recibe la escuela concertada para que no precise de la colaboraci\u00f3n econ\u00f3mica de las familias; por otro, hay temor a la sobrefinanciaci\u00f3n de la concertada y a que esta mantenga servicios y estrategias informales que sigan implicando cobros. Tambi\u00e9n despierta dudas el coste del mantenimiento de las instalaciones de lujo de algunos centros.<\/p>\n

Otra de las medidas m\u00e1s importantes es la creaci\u00f3n de oficinas municipales de matriculaci\u00f3n, de modo que las familias obtengan la informaci\u00f3n y el acompa\u00f1amiento necesarios a la hora de matricular a sus hijos e hijas sin tener que acudir a los centros concretos y padecer procesos informales de segregaci\u00f3n (falta de informaci\u00f3n, acogida insuficiente, consejo de ir a otra escuela m\u00e1s adecuada a sus necesidades…).<\/p>\n

El fin de la concertaci\u00f3n universal es otra medida frecuentemente mencionada. Hasta el d\u00eda de hoy, todas las solicitudes de concertaci\u00f3n de centros y aulas han sido aceptadas por el Departamento de Educaci\u00f3n sin reparar en condiciones. Se plantea, por tanto, que los centros sean financiados por la administraci\u00f3n atendiendo a su implicaci\u00f3n social, es decir, en relaci\u00f3n con su respuesta a las necesidades de la sociedad y la atenci\u00f3n que prestan la diversidad.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se mencionan la desaparici\u00f3n de los puntos que cada escuela otorga a cada solicitud de matr\u00edcula en baremaci\u00f3n, la reorganizaci\u00f3n de la zonificaci\u00f3n escolar, la distribuci\u00f3n equilibrada del alumnado que llega fuera de plazo a lo largo del curso, el establecimiento de un n\u00famero m\u00e1ximo de alumnos y alumnas fuera de plazo que puede acoger cada aula y cada centro, la reserva de plazas en todos los centros para ese alumnado llegado durante el curso… Se trata de medidas \u00abtransformadoras\u00bb o \u00abdesegregadoras\u00bb, que deben combinarse con las \u00abcompensatorias\u00bb, es decir, las destinadas a paliar, mientras tanto, los efectos de la segregaci\u00f3n, al tiempo que responden a las necesidades del alumnado diverso, como son los diversos programas de atenci\u00f3n a la diversidad que actualmente est\u00e1n en marcha: Programa Hamaika Esku, EUSLE, Bidelaguna, Programa de Refuerzo L\u00edng\u00fc\u00edstico…<\/p>\n

Si realmente la diversidad llegara a casi todos los centros, habr\u00e1 que pensar en el proceso que necesitar\u00e1n algunos de ellos para desarrollar en adelante una cultura o ambiente de centro realmente inclusivos, donde esas nuevas familias y ese nuevo alumnado se sientan a gusto y deseen permanecer.<\/p>\n

\u00bfEn el futuru?<\/strong> En los pr\u00f3ximos a\u00f1os, \u00bfseguir\u00e1 siendo este un alumnado no deseado en muchos centros? Se est\u00e1 produciendo un cambio de escenario. En una \u00e9poca en que la tasa de natalidad est\u00e1 cayendo en picado \u2013lo que implica ir cerrando aulas y acaso centros en los pr\u00f3ximos a\u00f1os\u2013 y, seg\u00fan los datos, cada vez hay m\u00e1s alumnado con madre de origen extranjero, quiz\u00e1 ese alumnado hasta ahora poco deseado en muchos centros se convierta en \u00abinteresante\u00bb en un futuro cercano y se lleven a cabo campa\u00f1as para atraerlo.<\/p>\n

En el momento de redactar estas l\u00edneas, est\u00e1 en marcha el proceso que ha de desembocar en la redacci\u00f3n de una nueva ley vasca de educaci\u00f3n y se est\u00e1n llevando a cabo negociaciones por parte de partidos, sindicatos y otros agentes, al tiempo que se est\u00e1n haciendo p\u00fablicos documentos de diverso car\u00e1cter, as\u00ed como continuas declaraciones a los medios sobre aspectos educativos fundamentales. A estas alturas, en dichas declaraciones, combatir la segregaci\u00f3n se ha convertido en una cuesti\u00f3n central.<\/p>\n

En este contexto, hay algunas cuestiones sobre las que merece la pena pensar. Mientras llega la nueva ley y se pone en marcha, ha de pasar un tiempo a\u00fan considerable. Ser\u00eda posible que la administraci\u00f3n educativa mostrara ya desde ahora un nuevo estilo en este terreno, estilo que diera credibilidad a la nueva formulaci\u00f3n de intenciones.<\/p>\n

Cabe preguntarse si la nueva ley ser\u00e1 m\u00e1s eficaz contra la segregaci\u00f3n que el marco legislativo actual, donde, en realidad, no existe nada que justifique o promueva las situaciones de segregaci\u00f3n que padecemos. Baste se\u00f1alar que el marco legal actual ya dice que la educaci\u00f3n obligatoria ha de ser gratuita en todos los centros financiados con fondos p\u00fablicos, algo que no se cumple y que no se ha hecho cumplir. Por otro lado, no hay m\u00e1s que ver las noticias que se publicaban hace escasos meses en todos los medios de comunicaci\u00f3n de Catalu\u00f1a, donde, despu\u00e9s de varios a\u00f1os de la firma del Pacto contra la Segregaci\u00f3n Escolar (marzo de 2019), los datos se\u00f1alan que la segregaci\u00f3n ha ido gravemente en aumento porque la administraci\u00f3n no ha puesto en marcha las medidas que se acordaron para combatirla y que se comprometi\u00f3 a llevar a cabo. Parece claro que, para afrontar la segregaci\u00f3n escolar, m\u00e1s que producir documentaci\u00f3n y nueva normativa, ser\u00eda necesario que existiera la voluntad pol\u00edtica real para poner en marcha medidas eficaces.<\/p>\n

Para terminar.<\/strong> Recordemos unas palabras de F. Javier Murillo y Cynthia Mart\u00ednez-Garrido, que han investigado la cuesti\u00f3n en profundidad (2020, revista REICE): \u00abNo seamos inocentes. La segregaci\u00f3n no es un efecto colateral indeseado producto de inocentes pol\u00edticas educativas que solo buscan mejorar la calidad de la educaci\u00f3n. La segregaci\u00f3n escolar es un acto consciente y deliberado de opresi\u00f3n […] por el cual los grupos que ostentan el poder separan, excluyen y marginan a colectivos minoritarios, impidi\u00e9ndoles, de esta forma, recibir una ense\u00f1anza de calidad. […] Los oprimidos de la educaci\u00f3n son los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes recluidos en guetos por su situaci\u00f3n de pobreza, por haber nacido en otro pa\u00eds, por pertenecer al pueblo gitano o alg\u00fan otro grupo \u00e9tnico-cultural minoritario, o por su discapacidad. Los opresores son los grupos econ\u00f3micos y pol\u00edticos que generan, favorecen y alientan la segregaci\u00f3n, o que no ponen los medios para compensar las desigualdades que se producen con esta situaci\u00f3n. Las administraciones p\u00fablicas, educativas y econ\u00f3micas, son corresponsables de esta situaci\u00f3n; corresponsables por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, por fomentarla o por no evitarla.\u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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