{"id":13334,"date":"2021-03-25T11:28:54","date_gmt":"2021-03-25T10:28:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=13334"},"modified":"2021-03-27T19:10:21","modified_gmt":"2021-03-27T18:10:21","slug":"pacto-verde-europeo-de-que-sostenibilidad-hablamos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/pacto-verde-europeo-de-que-sostenibilidad-hablamos\/","title":{"rendered":"Pacto Verde Europeo: \u00bfde qu\u00e9 sostenibilidad hablamos?"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Galde 32 udaberria\/2021\/primavera. Andr\u00e9s Fernando Herrera. Instituto Hegoa (UPV\/EHU).-\u00a0<\/p>\n

El Pacto Verde Europeo (PVE), lanzado en 2019 por la Comisi\u00f3n Europea, es una respuesta de la Uni\u00f3n Europea (UE) a los desaf\u00edos de la crisis ambiental global (cambio clim\u00e1tico, p\u00e9rdida de biodiversidad, contaminaci\u00f3n de oc\u00e9anos, agotamiento de recursos naturales, entre muchos otros problemas). Su prop\u00f3sito es impulsarla transici\u00f3n de la Uni\u00f3n hacia una sociedad y econom\u00eda m\u00e1s equitativa, pr\u00f3spera y sostenible, tanto para las generaciones presentes como para las futuras.<\/p>\n

Emulando iniciativas como el New Deal<\/em>, que el presidente Roosevelt de EE.UU.propuso para la recuperaci\u00f3n de la crisis econ\u00f3mica de 1929, o el New Green Deal<\/em>, propuesto igualmente en ese pa\u00eds m\u00e1s recientemente en 2019, el PVE se concibe como un plan estrat\u00e9gico de inversiones, el mayor a nivel mundial, para llevar a cabo la transici\u00f3n verde en la UE con objetivos a medio y largo plazo. Adem\u00e1s, junto con otras estrategias y pol\u00edticas comunitarias, apuntalar\u00e1 la recuperaci\u00f3n de las econom\u00edas europeas tras la crisis generada por la Covid-19. Ello implicar\u00e1 la puesta en marcha de diferentes recursos e instrumentos y el despliegue de alianzas entre agentes p\u00fablicos y privados, con un rol de los estados como garantes de su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

El PVE define un conjunto de 8 grandes pol\u00edticas, que al mismo tiempo se convierten en \u00e1reas estrat\u00e9gicas de actuaci\u00f3n para la reconversi\u00f3n del modelo econ\u00f3mico, dentro de las cuales se desgranan diversas iniciativas a llevar a cabo de aqu\u00ed a 2030 (o considerando el horizonte de 2050), que van de la energ\u00eda y el transporte a los alimentos y la industria. El PVE tambi\u00e9n suscribe la Agenda 2030 y los ODS[1]<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Considerando estos elementos, el PVE parece una apuesta clara por un cambio hacia un modelo econ\u00f3mico y de sociedad sostenibles. Sin embargo, si miramos con algo m\u00e1s de detalle, hay varias cuestiones que resultan cr\u00edticas y hacen dudar de la consecuci\u00f3n de los objetivos del plan[2]<\/a><\/sup>. Aqu\u00ed nos centramos en dos de ellas.<\/p>\n

La primera cuesti\u00f3n es que, a pesar de la apuesta por el desarrollo sostenible, el plan se fundamenta de una manera n\u00edtida en el crecimiento econ\u00f3mico -enmascarado a veces como crecimiento sostenible o crecimiento verde-, lo cual resulta ciertamente problem\u00e1tico frente a una naturaleza degradada y con unos equilibrios y l\u00edmites naturales en riesgo. En el texto del PVE se sostiene claramente que:<\/p>\n

\u201cSe trata de una nueva estrategia de crecimiento destinada a <\/em>transformar la UE en una sociedad equitativa y pr\u00f3spera, con una econom\u00eda moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva, en la que no habr\u00e1 emisiones netas de gases de efecto invernadero en 2050 y el crecimiento econ\u00f3mico estar\u00e1 disociado del uso de los recursos\u201d <\/em><\/strong>(negrita en el original).<\/p>\n

El crecimiento econ\u00f3mico queda en un segundo plano, un poco maquillado, pero en realidad es central en la estrategia del plan.<\/p>\n

La segunda cuesti\u00f3n, muy relacionada con la anterior, es que hay una clara apuesta por la reconversi\u00f3n de la industria en el marco de la econom\u00eda circular, buscando la eficiencia en el uso y reutilizaci\u00f3n de materiales y energ\u00eda en los procesos de producci\u00f3n, fabricaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de bienes y servicios, pero no hay ninguna pol\u00edtica expl\u00edcita en el plan que ponga l\u00edmites a los ya de por s\u00ed altos e insostenibles patrones de consumo en la UE, que son la otra cara de la moneda del sistema econ\u00f3mico.<\/p>\n

Las implicaciones a la hora de abordar estas dos cuestiones concretas depender\u00e1n del marco conceptual sobre la sostenibilidad y el desarrollo sostenible que consideremos es el fundamento del PVE. Atendiendo a estas discusiones, la perspectiva que parece dar sustento a varias de las pol\u00edtica e iniciativas del PVE, pero sobre todo por mantener la apuesta por el crecimiento econ\u00f3mico, ser\u00eda la denominada sostenibilidad d\u00e9bil<\/em>.<\/p>\n

En efecto, desde este enfoque, la econom\u00eda y el medio ambiente se consideran como dos esferas separadas, aunque muy relacionadas, y cada una con sus propias normas o leyes de funcionamiento[3]<\/a><\/sup>. No obstante, jer\u00e1rquicamente, la econom\u00eda domina a la naturaleza y, por tanto, los problemas ambientales y de recursos naturales pueden ser resueltos a trav\u00e9s de los mecanismos del mercado y los precios. Con una alta confianza en la innovaci\u00f3n y la tecnolog\u00eda, los l\u00edmites medioambientales a la esfera econ\u00f3mica se vuelven m\u00e1s difusos.<\/p>\n

En ese sentido, el impulso al crecimiento econ\u00f3mico (crecimiento sostenible, crecimiento verde) puede ser compatible con todas las medidas propuestas en el PVE, pues se considera que no hay ning\u00fan l\u00edmite ambiental para continuar con la meta del crecimiento econ\u00f3mico. Adem\u00e1s, algunos\/as analistas[4]<\/a><\/sup>, advierten de los riesgos del entramado financiero que se crear\u00e1 por parte de las empresas para captar fondos del plan, lo que seguramente ayudar\u00e1 al crecimiento econ\u00f3mico, pero no a la transici\u00f3n ecol\u00f3gica. Esto favorecer\u00eda a las grandes empresas, especialmente a las financieras, permiti\u00e9ndoles su lavado de cara verde<\/em>. Y todo ello muy en la l\u00ednea de la sostenibilidad d\u00e9bil de utilizar los instrumentos del mercado y los precios para abordar los problemas ambientales, pero sin solucionarlos.<\/p>\n

Igualmente, desde esta perspectiva, si no hay l\u00edmites para la producci\u00f3n, tampoco los hay para el consumo. Los problemas ambientales generados por los patrones de consumo se espera que sean solucionados a trav\u00e9s de las mejoras tecnol\u00f3gicas o del mecanismo de precios. Tomando como referencia el \u00e1rea de la movilidad sostenible, el PVE contempla impulsar la producci\u00f3n de coches el\u00e9ctricos y desestimular la de coches que funcionan con combustibles f\u00f3siles. Sin embargo, las posibles mejoras en t\u00e9rminos ambientales por todo este tipo de innovaciones pueden quedar en cambios pocos significativos si no hay un l\u00edmite al uso\/consumo de veh\u00edculos:el modelo en los pa\u00edses ricos de un coche (como m\u00ednimo) por familia no es sostenible y tampoco extensible a todos los pa\u00edses[5]<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Frente a la sostenibilidad d\u00e9bil, en los debates en este campo encontramos la perspectiva de la sostenibilidad fuerte<\/em>. Desde esta perspectiva, la econom\u00eda se concibe como un sistema contenido en la naturaleza, la cual tiene unos l\u00edmites. Aqu\u00ed esta \u00faltima es la esfera que domina y sus leyes de funcionamiento biof\u00edsicas y ecol\u00f3gicas deber\u00edan prevalecer sobre las leyes econ\u00f3micas. La naturaleza proporciona los materiales y energ\u00eda necesarios para que la econom\u00eda pueda funcionar, como tambi\u00e9n los servicios de absorci\u00f3n y sumidero de las emisiones y residuos generados en los procesos de producci\u00f3n y consumo (metabolismo socioecon\u00f3mico)<\/em>[6]<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Desde esta perspectiva, se viene insistiendo en que el tama\u00f1o de la econom\u00eda en t\u00e9rminos del uso de recursos materiales y energ\u00e9ticos ha sobrepasado los l\u00edmites biof\u00edsicos y ecol\u00f3gicos de la naturaleza. En este sentido, el PVE hace expl\u00edcita esta preocupaci\u00f3n por el elevado nivel de materiales y energ\u00eda que demanda de la naturaleza el modelo econ\u00f3mico europeo. No obstante, si bien el plan propone medidas para el uso eficiente de los recursos considerando los principios de la econom\u00eda circular, no hace una apuesta clara y expl\u00edcita por una reducci\u00f3n de los recursos materiales y energ\u00e9ticos hasta un nivel que respete los l\u00edmites naturales. Seg\u00fan datos del Panel Internacional de Recursos[7]<\/a><\/sup>, Europa ha tenido un consumo material por persona (huella material<\/em>) de 21 toneladas en promedio entre 2000 y 2015, sin una tendencia a reducirse, cuando expertos\/as sugieren 8 toneladas como valor m\u00e1ximo sostenible[8]<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Unido a lo anterior, la latencia del crecimiento econ\u00f3mico y de un consumo desatendido en el PVE pueden llevar a que dichas innovaciones tecnol\u00f3gicas y digitales, la eficiencia en el uso de los recursos o la reconversi\u00f3n de algunos sectores generen simplemente un cambio en las fuentes de materiales y energ\u00eda, sin una reducci\u00f3n material o energ\u00e9tica sustancial a nivel global. Volviendo a los coches el\u00e9ctricos, si contin\u00faa la promoci\u00f3n del uso del autom\u00f3vil para que cada persona tenga un coche y el impulso porque el sector est\u00e9 siempre en crecimiento, sencillamente podr\u00e1 ocurrir que se siga usando la misma cantidad de recursos, pero de otras fuentes, siendo estas incluso m\u00e1s cr\u00edticas (como las tierras raras para la producci\u00f3n de bater\u00edas el\u00e9ctricas).<\/p>\n

Para concluir, en el PVE parecen entremezclarse las dos visiones de la sostenibilidad, y la inclusi\u00f3n de una manera soterrada, pero muy marcada, del crecimiento econ\u00f3mico y del consumo sin restricciones en el plan, no invitan a pensar que el modelo social y econ\u00f3mico de la UE cambiar\u00e1 radicalmente hacia una sostenibilidad fuerte, enfoque que creemos hace un diagn\u00f3stico m\u00e1s certero de la problem\u00e1tica ambiental y, por tanto, puede tener un impacto m\u00e1s decisivo en conservar las condiciones que posibilitan la vida en el planeta.<\/p>\n

NOTAS:<\/p>\n

    \n
  1. \n

    V\u00e9ase Sachs, J. (2019): El Pacto Verde de Europa<\/a> (elPeriodico.es) \u2191<\/a><\/p>\n<\/li>\n

  2. \n

    Un an\u00e1lisis cr\u00edtico detallado se puede encontrar en el reciente libro de P\u00e9rez, A. (2021): Pactos verdes en tiempos de pandemias. El futuro se disputa ahora<\/a>. \u2191<\/a><\/p>\n<\/li>\n

  3. \n

    V\u00e9ase Bermejo, R. et al. (2010): Menos es m\u00e1s: del desarrollo sostenible al decrecimiento sostenible<\/a>, Cuadernos de Trabajo de Hegoa<\/em>, n\u00ba 52. \u2191<\/a><\/p>\n<\/li>\n

  4. \n

    V\u00e9ase Gabor, D. (2020): The European Green Deal will bypass the poor and go straight to the rich<\/a>, The Guardian<\/em>. O Varoufakis, J. and Adler, D. (2020): The EU\u2019s green deal is a colossal exercise in greenwashing<\/a>, The Guardian.<\/em> \u2191<\/a><\/p>\n<\/li>\n

  5. \n

    V\u00e9ase Roca-Jusmet, J. (2021): El Green New Deal, la Covid-19 y el Poscrecimiento<\/a>, Dossieres EsF<\/em>, No. 40, pp. 13-17. \u2191<\/a><\/p>\n<\/li>\n

  6. \n

    Ver referencia de nota ii. \u2191<\/a><\/p>\n<\/li>\n

  7. \n

    International Resource Panel (Global Material Flows Database): https:\/\/www.resourcepanel.org\/global-material-flows-database<\/a> \u2191<\/a><\/p>\n<\/li>\n

  8. \n

    Siendo el valor m\u00e1ximo que se maneja en la literatura. V\u00e9ase O\u2019neill, D., Fanning, A., Lamb, W. y Steinberger, J. (2018): A good life for all within planetary boundaries<\/a>, Nature Sustainability<\/em>, 88 (1), pp. 88-95. \u2191<\/a><\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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