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Galde 32 udaberria\/2021\/primavera. Mario Rodr\u00edguez Vargas. Director Ejecutivo de Greenpeace Espa\u00f1a.-\u00a0<\/p>\n
Dada la \u00edntima interrelaci\u00f3n que existe entre la crisis ecol\u00f3gica y el actual sistema no podemos dejar a un lado la econom\u00eda. Por eso, Greenpeace ha presentado el informe Darle la vuelta al sistema. Un 4,8% del PIB para entrar en n\u00fameros verdes. <\/em>Una propuesta transformadora de Greenpeace para reponernos de los estragos de la Covid 19 y afrontar mejor la crisis ecol\u00f3gica. No es la primera vez que abordamos el impacto econ\u00f3mico. Lo hemos hecho en anteriores ocasiones de forma muy espec\u00edfica en sectores como la pesca artesanal, las energ\u00edas renovables, el impacto del cierre de las centrales nucleares y su desmantelamiento o estudiando alternativas para las comarcas afectadas por el cierre del carb\u00f3n. La diferencia, esta vez, es que lo hacemos de manera m\u00e1s transversal y abordando de manera global la viabilidad de una reconstrucci\u00f3n verde y justa. En el momento actual consideramos indispensable estar en el debate econ\u00f3mico por la oportunidad que se nos presenta la reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica y social.<\/p>\n La crisis sanitaria ocasionada por un min\u00fasculo pero demoledor virus y sus consecuencias econ\u00f3micas y laborales han venido a unirse a dos grandes desaf\u00edos de este siglo: la crisis ecol\u00f3gica y la creciente desigualdad social. No podemos olvidarnos ni ignorar estos desaf\u00edos, la ciencia nos dice que la pr\u00f3xima d\u00e9cada es decisiva para actuar contra la crisis ecol\u00f3gica y los cuatro pr\u00f3ximos a\u00f1os ser\u00e1n cruciales para tejer una respuesta y evitar que las consecuencias que ya estamos viviendo sean irreversibles.<\/p>\n Cada vez hay m\u00e1s evidencias cient\u00edficas que apuntan a la estrecha relaci\u00f3n entre la salud del planeta y la humana, y esto hace que sea imprescindible repensar el modelo en el que hemos vivido, para salir fortalecidos de esta dolorosa crisis y que demos la vuelta al sistema, replante\u00e1ndonos todas las pr\u00e1cticas, especialmente las econ\u00f3micas, que definen la presencia humana en este planeta.<\/p>\n Las prioridades las tenemos claras: transformar la econom\u00eda para que vaya de la mano de la vida y la salud del planeta. Con esta idea definimos las medidas que presentamos y pivotan en torno a nueve ejes de actuaci\u00f3n relacionados\u00a0 con los \u00e1mbitos m\u00e1s relevantes de nuestro trabajo: energ\u00eda, transporte, infraestructuras, alimentaci\u00f3n, comunidades rurales, conservaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de ecosistemas, calidad democr\u00e1tica, paz y gobernanza.\u00a0 Esto no excluye otros \u00e1mbitos, que sin ser del \u00e1mbito de trabajo de Greenpeace consideramos que son relevantes e imprescindibles, como la Sanidad y la Educaci\u00f3n. El objetivo es demostrar la viabilidad econ\u00f3mica de las mismas, en este contexto de reconstrucci\u00f3n verde y de oportunidad que se nos presenta como pa\u00eds con la atribuci\u00f3n de los fondos europeos para este fin.<\/p>\n El estudio concluye que una inversi\u00f3n de 197.000 millones de euros\u00a0 (una inversi\u00f3n del 4,8% del PIB para entrar en n\u00fameros verdes) en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os permitir\u00eda poner en marcha el paquete de 117 medidas para darle la vuelta al sistema.<\/p>\n Durante los pr\u00f3ximos 4 a\u00f1os hacemos una apuesta muy clara por la inversi\u00f3n en dos grupos de medidas: las relacionadas con la transici\u00f3n energ\u00e9tica hacia un sistema 100% renovable, eficiente, inteligente y abierto a la participaci\u00f3n ciudadana y las destinadas a la rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica de los edificios dirigidos a la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable.<\/p>\n En concreto, las inversiones que se ubicar\u00edan en el sector energ\u00e9tico (53.560 millones de euros) y en el de la construcci\u00f3n e infraestructuras (52.592 millones de euros) que como he dicho absorber\u00edan el 58% del total de las inversiones.<\/p>\n Las\u00a0 razones de Greenpeace para apostar por estos dos bloques de medidas son claras. La transici\u00f3n energ\u00e9tica y en especial el sector el\u00e9ctrico, es el m\u00e1s preparado para reducir emisiones y mitigar el cambio clim\u00e1tico, si bien la transformaci\u00f3n no puede quedar en mano de las grandes empresas de siempre y tiene que estar abierta a la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de otras formas de producir energ\u00eda.\u00a0 En lo relativo a las medidas relacionadas con vivienda y su rehabilitaci\u00f3n, y que van m\u00e1s all\u00e1 de la rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica, son varias: 1) mejorar la eficiencia energ\u00e9tica favorece y potencia cualquier modelo de descarbonizaci\u00f3n desde el principio y tiene un dilatado aprovechamiento; 2) Implica el desarrollo, modernizaci\u00f3n, y resiliencia de sectores productivos como es el de la construcci\u00f3n, entre otros, de gran importancia social; 3) Sobre todo permite actuar para mejorar el bienestar y la calidad de vida de las personas, especialmente las que m\u00e1s lo necesitan.<\/p>\n Le sigue en importancia el sector de Transporte y Movilidad donde se proponen un conjunto de 9 medidas que contabilizan un total de 29.187 millones de euros y que van dirigidas principalmente a la mejora del transporte p\u00fablico. Con programas como la creaci\u00f3n de un Programa Nacional “Reparo primero” que priorice el mantenimiento y reparaci\u00f3n de infraestructuras viales y que cuentan con casi la mitad de la inversi\u00f3n en movilidad; la promoci\u00f3n del transporte ferroviario y en especial cercan\u00edas\u00a0 y la electrificaci\u00f3n del ferrocarril en especial los tramos entre las terminales de mercanc\u00edas, para acabar con la dependencia de la tracci\u00f3n di\u00e9sel.<\/p>\n La inversi\u00f3n en Innovaci\u00f3n (I+D+i) es clave en las transformaciones productivas que se plantean y contabilizan una inversi\u00f3n de 22.776 millones de euros). Las medidas propuestas en el sector de agricultura, ganader\u00eda y pesca y recursos forestales aglutinan en torno a 15.600 millones de euros en inversiones. Y las destinadas a la sostenibilidad del suelo y territorio, unos 7.400 millones de euros.<\/p>\n Los dos \u00e1mbitos con un car\u00e1cter social m\u00e1s marcado, \u201cHacia la transici\u00f3n justa\u201d, que incluye incentivos al empleo y la industria, y \u201cAgenda exterior\u201d, concentrar\u00edan 12.900 y 2.714 millones de euros respectivamente en inversiones y gasto. Realizar una transici\u00f3n justa para transformar\u00a0 la industria contaminante en una m\u00e1s sostenible y que genere m\u00e1s empleo duradero e igualitario cuenta con un total de diez medidas. Entre ellas la implementaci\u00f3n de una renta b\u00e1sica universal con garant\u00edas que permita ir hacia la transici\u00f3n ecol\u00f3gica. El avance hacia nuevas actividades productivas sostenibles reconociendo el peso del empleo femenino en la transformaci\u00f3n del sistema o la creaci\u00f3n de un fondo para apoyar la formaci\u00f3n de cooperativas. Adem\u00e1s se plantean medidas para la reducci\u00f3n de residuos en la cadena de producci\u00f3n, as\u00ed como la reutilizaci\u00f3n de los productos\u00a0 y la implantaci\u00f3n en los municipios de la recogida selectiva en origen de los residuos urbanos.<\/p>\n Ahora que todas las miradas se centran en los Fondos de Recuperaci\u00f3n Europeos y la situaci\u00f3n de oportunidad para una recuperaci\u00f3n justa y verde, entendemos que puede ser una buena oportunidad para que la sociedad civil forme parte activa en la b\u00fasqueda, dise\u00f1o y puesta en marcha de innovaciones y soluciones de car\u00e1cter sist\u00e9mico relacionadas con la salida de la crisis provocada por la pandemia. De hecho la propia Comisi\u00f3n Europea insiste mucho en que se decidan los proyectos tras un proceso consultivo con agentes sociales, sectores, expertos, empresas, y administraciones regionales y locales.<\/p>\n Lo que s\u00ed que vemos es que\u00a0 hay un riesgo muy importante en concentrar los fondos en las grandes empresas sin asegurar la capilaridad de las ayudas (que llegan a las empresas m\u00e1s peque\u00f1as). La finalidad de estos fondos, a diferencia de otros, es provocar una transformaci\u00f3n m\u00e1s o menos r\u00e1pida del tejido productivo a trav\u00e9s de la digitalizaci\u00f3n y la sostenibilidad y no hay que olvidar nuestro tejido productivo est\u00e1 formado por pymes (99,8%) y dentro de \u00e9stas por empresas muy peque\u00f1as (el 95,4% tiene menos de 10 empleados). Por tanto, si los proyectos no llegan a las pymes,o a la econom\u00eda social no habr\u00e1 ninguna transformaci\u00f3n. Tendremos un conjunto de grandes proyectos m\u00e1s o menos exitosos, pero con un impacto real en la competitividad de nuestra econom\u00eda muy reducido. Por ello, desde Greenpeace estaremos vigilantes para conocer el destino de los Fondos pidiendo no solo transparencia y participaci\u00f3n de la sociedad civil tambi\u00e9n coparticipaci\u00f3n, para que aprovechemos la oportunidad \u00fanica que representan para combatir la desigualdad, reducir la brecha de g\u00e9nero y afrontar la crisis clim\u00e1tica y de biodiversidad.<\/p>\n Se podr\u00eda pensar que una inversi\u00f3n que llegar\u00eda al de los 197.000 millones y el 4,8% del PIB en 4 a\u00f1os es una inversi\u00f3n considerable. Sin embargo, es perfectamente asumible teniendo en cuenta que tenemos el reto y la necesidad de dar una respuesta a la crisis econ\u00f3mica y social ocasionada por la crisis de la Covid-19 y que parad\u00f3jicamente nos sit\u00faa ante una oportunidad \u00fanica para reinventar el sistema y transformar todas aquellos\u00a0 sectores que nos ayudar\u00e1n a afrontar la emergencia ecol\u00f3gica ante la que nos encontramos.<\/p>\n La propuesta de inversi\u00f3n se repartir\u00eda casi a partes iguales entre el sector p\u00fablico y el privado ya que de los 197.000 millones de inversi\u00f3n en torno al 53,7% de las inversiones necesarias se llevar\u00e1n a cabo con financiaci\u00f3n p\u00fablica y el 46,3%, con inversiones privadas. La distribuci\u00f3n entre inversi\u00f3n p\u00fablica y privada var\u00eda notablemente por \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n: por ejemplo en el sector energ\u00e9tico, el 78,4% (cerca de 42.000 millones de euros) de las inversiones previstas las llevar\u00eda a cabo el sector privado y solo se destinar\u00e1n 10.880 millones de euros de inversi\u00f3n p\u00fablica.\u00a0\u00a0<\/p>\n Si nos centramos en la inversi\u00f3n p\u00fablica, la propuesta implicar\u00eda un esfuerzo adicional de 43.103 millones de euros. Respecto a las inversiones ya contempladas en otros planes vistos por el Gobierno (PNIEC, Plan Estatal de Viviendas, PGEs etc\u00e9tera)\u00a0 El 42% de este esfuerzo se destinar\u00eda sobre todo a las inversiones en rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica de viviendas para la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable.<\/p>\n Este dato es sin duda muy\u00a0 interesante y es lo que de alguna manera marca la viabilidad de la propuesta. El esfuerzo de inversi\u00f3n p\u00fablica adicional se considera realista y podr\u00edan obtenerse por varias v\u00edas entre las que se encuentra una adecuada reforma fiscal que incluya la fiscalidad verde y la lucha contra el fraude fiscal. Esta reforma fiscal tiene que cuidar los activos p\u00fablicos existentes, orientar las inversiones en el procom\u00fan y atraer la financiaci\u00f3n hacia actividades m\u00e1s sostenibles. Tambi\u00e9n tiene que aplicar el principio de quien contamina paga y hacer que las empresas m\u00e1s contaminantes de alguna manera aporten fondos para esta transici\u00f3n.<\/p>\n Otra fuente de financiaci\u00f3n, que hoy en d\u00eda est\u00e1 de bastante actualidad, ser\u00eda el dinero procedente de los Fondos Next Generation UE -de los que el Gobierno prev\u00e9 invertir 72.000 millones de euros en los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os. El 37% de los mismos (unos 27.000 millones) se tienen que destinar a \u201cinversiones verdes\u201d. Dada la coincidencia en la orientaci\u00f3n estrat\u00e9gica y en el plazo de ejecuci\u00f3n de la propuesta, el dinero procedente de estos fondos podr\u00edan cubrir este esfuerzo adicional de inversi\u00f3n p\u00fablica. Fondos estructurales (12.000 millones).<\/p>\n Por \u00faltimo, ser\u00eda imprescindible que el Gobierno reorientara los objetivos de gasto para mejorar el alineamiento de las pol\u00edticas hacia una recuperaci\u00f3n verde y justa. Esta reorientaci\u00f3n del gasto, se explicitar\u00eda claramente en las inversiones en defensa o la reorientaci\u00f3n de pol\u00edticas de compra p\u00fablica, entre otras. De hecho, de las 117 propuestas presentadas tan solo el 34,1% requieren inversi\u00f3n o gasto, el porcentaje restante son cambios normativos y regulatorios, o se dirigen a alinear las pol\u00edticas p\u00fablicas y sus prioridades hacia los objetivos energ\u00e9ticos y ambientales contemplados en la propuesta.<\/p>\n Los cambios normativos o regulatorios tienen una especial incidencia en el bloque de propuestas referidas al sector energ\u00e9tico y al mercado el\u00e9ctrico y en el de fiscalidad, innovaci\u00f3n e inversiones p\u00fablicas. Por el contrario, en los sectores de construcci\u00f3n e infraestructuras y agricultura, ganader\u00eda, pesca y recursos forestales, las medidas que requieren inversiones son claramente mayoritarias. En el \u00e1mbito del empleo parece que lo m\u00e1s relevante es un reenfoque de las prioridades.<\/p>\n Necesitamos transformar el sistema no solo para hacerlo m\u00e1s verde, sino m\u00e1s justo y equitativo. Por ello la transformaci\u00f3n propuesta requiere tambi\u00e9n, transversalmente, una nueva forma de participaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n de los actores, que incorpore nuevos m\u00e9todos de trabajo cooperativo en todos los \u00e1mbitos y que aseguren actuaciones m\u00e1s representativas y eficaces.<\/p>\n Transformar el sistema es viable, es necesario y es urgente. Con un 4,8% del PIB podemos entrar en n\u00fameros verdes y justos. Transformar el sistema no es solo hacerlo m\u00e1s verde, transformar el sistema es hacerlo m\u00e1s justo, m\u00e1s participativo, m\u00e1s equitativo y m\u00e1s democr\u00e1tico.<\/p>\n