{"id":13047,"date":"2020-12-22T09:52:02","date_gmt":"2020-12-22T08:52:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=13047"},"modified":"2021-02-04T09:04:10","modified_gmt":"2021-02-04T08:04:10","slug":"hacer-justicia-en-espana-es-creer-a-las-mujeres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/hacer-justicia-en-espana-es-creer-a-las-mujeres\/","title":{"rendered":"Hacer justicia en Espa\u00f1a es creer a las mujeres"},"content":{"rendered":"
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Mar\u00eda Herv\u00e1s durante la representaci\u00f3n de la obra ‘Jaur\u00eda’.<\/span><\/p><\/div>\n<\/div>\n

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Hacia una ley de garant\u00eda integral de la libertad sexual de las mujeres<\/strong><\/span><\/p>\n

Galde 31, 2021\/invierno. Angela Rodr\u00edguez “Pam”, asesora del Ministerio de Igualdad.-<\/span>
\nCon motivo del D\u00eda Internacional para la erradicaci\u00f3n de la violencia contra las Mujeres, el Ministerio de Igualdad ha celebrado una serie de seminarios sobre el enfoque pol\u00edtico que defendemos en materia de lucha contra las violencias machistas. En una de esas charlas, mi compa\u00f1era y experta en la materia, B\u00e1rbara Tard\u00f3n, afirmaba: El ejercicio de creer a las v\u00edctimas de violencia machista es uno de los actos pol\u00edticos m\u00e1s radicales que podemos hacer como feministas, como sociedad y como instituciones<\/strong>. <\/em>Esta afirmaci\u00f3n tiene consecuencias profundamente transformadoras y feministas, a la vez que constituye una hoja de ruta de lucha contra las violencias machistas, concretamente, las violencias sexuales, de la que su m\u00e1ximo exponente es la ley del Solo s\u00ed es s\u00ed,<\/em> la ley org\u00e1nica de garant\u00eda integral de la libertad sexual.<\/span><\/p>\n

Pero antes de desgranar el texto, conviene explicar c\u00f3mo hemos llegado hasta aqu\u00ed. En Espa\u00f1a hoy, en virtud de lo dispuesto en la Ley Org\u00e1nica 1\/2004, de Medidas de Protecci\u00f3n Integral contra la Violencia de G\u00e9nero, son v\u00edctimas de \u00e9sta las mujeres que sufran violencia que, como manifestaci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n, de la desigualdad y de las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerza sobre ellas por parte de quienes est\u00e9n o hayan estado unidos a ellas en relaciones de pareja, aun sin convivencia.<\/span><\/p>\n

La ley de 2004 establece una importante serie de derechos para esas v\u00edctimas, pero el problema es -como ha denunciado el feminismo- que deja fuera de su \u00e1mbito muchas formas de violencia contra las mujeres.<\/span><\/p>\n

En el Informe del Pacto de Estado contra la Violencia de g\u00e9nero aprobado en Espa\u00f1a (2017), en virtud del cumplimiento de lo establecido en los Convenios de Estambul y Varsovia, ya ratificados en el a\u00f1o 2014 y 2010, se se\u00f1ala que la violencia contra las mujeres constituye una violaci\u00f3n de los derechos humanos y una forma de discriminaci\u00f3n, que comprende todos los actos de violencia basados en el g\u00e9nero, ampliando as\u00ed el concepto de violencia m\u00e1s all\u00e1 de lo establecido por la Ley integral. El Pacto preve\u00eda tambi\u00e9n el desarrollo de normas espec\u00edficas para las distintas formas de violencia contra las mujeres.<\/span><\/p>\n

En este marco se elabora la Ley Org\u00e1nica de Garant\u00eda Integral de la Libertad Sexual, que prev\u00e9 el despliegue de todas las medidas de protecci\u00f3n de las v\u00edctimas para todas las formas de violencia contra las mujeres no contempladas en la LO 1\/2004, incluyendo el derecho a la informaci\u00f3n de las v\u00edctimas, el derecho a la asistencia social integral y la asistencia jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n

De este modo, la agenda feminista que suscribe el Ministerio de Igualdad se compromete a que las medidas contra las violencias machistas vayan m\u00e1s all\u00e1 de la violencia contra la mujer en el marco de la pareja o expareja. Todas las v\u00edctimas de todas las violencias machistas requieren de asistencia, protecci\u00f3n y reparaci\u00f3n. Por ello, ya en marzo de 2020, con solo un mes de Gobierno, la Ministra Irene Montero present\u00f3 el anteproyecto de ley org\u00e1nica de garant\u00eda integral de la libertad sexual.<\/span><\/p>\n

Desgraciadamente la pandemia ha retrasado esta agenda, ya que hubo que afrontar otros retos, como la creaci\u00f3n de un Plan de Contingencia contra la violencia de g\u00e9nero, la explotaci\u00f3n sexual y la trata con fines de explotaci\u00f3n sexual, y mujeres en contextos de prostituci\u00f3n; un plan que fue felicitado en instancias internacionales (Onu Mujeres, por ej.). Sin embargo, el proceso de participaci\u00f3n ciudadana ha continuado, y han propuesto mejoras al texto decenas de entidades de mujeres y feministas. En la actualidad, el Anteproyecto se encuentra a la espera de informe del Consejo General de Poder Judicial, as\u00ed como el resto de \u00f3rganos que prev\u00e9 la ley del Gobierno. Esperamos que en los pr\u00f3ximos meses se pueda aprobar el proyecto de ley en el Consejo de Ministros para continuar con su tr\u00e1mite parlamentario.<\/span><\/p>\n

Quisiera se\u00f1alar a continuaci\u00f3n los principales hitos de este anteproyecto, comenzando por insistir en su enfoque: las v\u00edctimas de violencias sexuales son titulares de derechos humanos y las Administraciones P\u00fablicas son garantes de su cumplimiento<\/strong>; todas las acciones<\/strong> judiciales, medidas de protecci\u00f3n y de apoyo, y servicios para las v\u00edctimas se adec\u00faan a sus diversas necesidades, respetan y fortalecen su autonom\u00eda, incorporando las perspectivas de g\u00e9nero y de interseccionalidad. Esta es una ley con enfoque de derechos humanos y feminista, que aspira a hacer cumplir a nuestro pa\u00eds todas las obligaciones en la materia seg\u00fan lo que establecen los est\u00e1ndares internacionales. <\/strong>Veamos c\u00f3mo:<\/span><\/p>\n

1. La norma supone un avance para la libertad sexual de las mujeres,<\/strong> pues reconoce la relevancia y amplitud de las violencias sexuales en nuestra sociedad, identific\u00e1ndolas como un fen\u00f3meno con m\u00faltiples caras que afecta en su gran mayor\u00eda a las mujeres y ni\u00f1as, quienes la sufren por el hecho de ser mujer, aunque tambi\u00e9n son ni\u00f1os quienes la padecen. La norma reconoce la violencia sexual como un problema social y estructural; como una vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales que impide el ejercicio de la libertad sexual de mujeres, ni\u00f1os y ni\u00f1as.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la ley son violencias sexuales todos los actos de naturaleza sexual no consentidos o que condicionan el libre desarrollo de la vida sexual, en cualquier \u00e1mbito p\u00fablico o privado, lo que incluye la agresi\u00f3n sexual, el acoso sexual y la explotaci\u00f3n de la prostituci\u00f3n ajena, as\u00ed como los dem\u00e1s delitos previstos en el t\u00edtulo VIII del libro II del C\u00f3digo Penal, orientados espec\u00edficamente a proteger a personas menores de edad, pretendiendo dar respuesta especialmente a las violencias sexuales cometidas en el \u00e1mbito digital, lo que comprende la difusi\u00f3n de actos de violencia sexual a trav\u00e9s de medios tecnol\u00f3gicos, la pornograf\u00eda no consentida y la extorsi\u00f3n sexual. Tambi\u00e9n se considerar\u00e1n violencias sexuales la mutilaci\u00f3n genital femenina, el matrimonio forzado, el acecho con connotaci\u00f3n sexual y la trata con fines de explotaci\u00f3n sexual.<\/span><\/p>\n

2. La ley solo s\u00ed es s\u00ed pone el foco en el consentimiento<\/strong>. Incluye una definici\u00f3n aut\u00e9ntica de consentimiento libre, en l\u00ednea con el art. 36.2 del Convenio de Estambul: \u201cNo ser\u00e1 consentimiento m\u00e1s que aquel que se exteriorice libremente y de modo inequ\u00edvoco y, por tanto, de manera que no quepa duda sobre la verdadera voluntad de la persona de participar en el acto formal\u201d. Este cambio de perspectiva, adem\u00e1s de reorientar el r\u00e9gimen de valoraci\u00f3n de la prueba, contribuye a evitar los riesgos de revictimizaci\u00f3n. Y sobre todo, es una respuesta al grito de millones de mujeres en todo el mundo, tambi\u00e9n en nuestro pa\u00eds, que se\u00f1alaron, con toda la fuerza del feminismo, la necesidad de cambiar la cultura de la violaci\u00f3n por la del consentimiento. Toda relaci\u00f3n sexual tiene que partir de un mutuo consenso y de la absoluta seguridad de que la otra persona quiere libremente participar. La ley lanza un mensaje claro: toda duda sobre el consentimiento debe llevar al desistimiento en la relaci\u00f3n sexual.<\/span><\/p>\n

Dado que el nuevo sistema pivota sobre el consentimiento, se elimina la diferencia entre abuso y agresi\u00f3n en base a la concurrencia de violencia o intimidaci\u00f3n, que s\u00ed se tendr\u00e1n en cuenta como una de las circunstancias que determinan la falta de consentimiento.<\/span><\/p>\n

Esto es, se unifican las figuras relativas a los delitos contra la libertad sexual bajo la denominaci\u00f3n com\u00fan de \u201cagresi\u00f3n sexual\u201d, acabando con la anterior distinci\u00f3n entre abuso y agresi\u00f3n. Con ello, se deja de poner el foco en el comportamiento de la v\u00edctima hacia sus agresores. Se establece la reprobabilidad de la conducta de \u00e9stos, con independencia de que la v\u00edctima se someta o no a ellos, liber\u00e1ndola as\u00ed de la carga de justificar su actitud frente a la agresi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

3. Se prioriza, promueve y garantiza el derecho a la asistencia integral, especializada y accesible para todas las v\u00edctimas: <\/strong>Se incluye el derecho a la asistencia integral especializada y accesible<\/strong>, garantizando al menos informaci\u00f3n y orientaci\u00f3n, atenci\u00f3n m\u00e9dica y psicol\u00f3gica, tanto inmediata y de crisis como en la recuperaci\u00f3n a largo plazo, atenci\u00f3n a las necesidades necesidades econ\u00f3micas, laborales, de vivienda y sociales, asesoramiento jur\u00eddico previo y asistencia jur\u00eddica gratuita en los procesos derivados de la violencia, realiza seguimiento de sus reclamaciones de derechos, garantiza los servicios de traducci\u00f3n e interpretaci\u00f3n, y asistencia especializada en el caso de mujeres discapacitadas, las ni\u00f1as y los ni\u00f1os.<\/span><\/p>\n

Se promueve la creaci\u00f3n de \u201ccentros de crisis\u201d,<\/strong> entendidos como servicios p\u00fablicos interdisciplinares de atenci\u00f3n permanente, que ofrecen asistencia para v\u00edctimas de violencias sexuales, sus familiares y personas del entorno.<\/span><\/p>\n

Se establecen servicios de asistencia integral a v\u00edctimas de trata y explotaci\u00f3n sexual<\/strong>, como recursos espec\u00edficos para dar respuesta a este perfil de v\u00edctimas con necesidades espec\u00edficas.<\/span><\/p>\n

Para v\u00edctimas menores de edad,<\/strong> se establecen las bases para la implementaci\u00f3n del modelo Children\u2019s House<\/strong> anglosaj\u00f3n o Barnahus escandinavo (Casa de Ni\u00f1os\/as), que ponen en el centro a la ni\u00f1a o al ni\u00f1o v\u00edctima de violencias sexuales, lo cual requiere la participaci\u00f3n conjunta y coordinada, en un lugar espec\u00edfico, adaptado y adecuado a sus necesidades, del conjunto de profesionales que intervienen en la atenci\u00f3n y obtenci\u00f3n de justicia. Respecto a \u00e9sta, el modelo reduce dr\u00e1sticamente las fuentes de revictimizaci\u00f3n para el ni\u00f1o o la ni\u00f1a y, aumenta las posibilidades de concluir satisfactoriamente la investigaci\u00f3n de hechos de por s\u00ed complejos de acreditar.<\/span><\/p>\n

5. Se introducen medidas para garantizar la autonom\u00eda econ\u00f3mica. <\/strong>Se prev\u00e9n medidas para garantizar la autonom\u00eda econ\u00f3mica de las v\u00edctimas con el fin de facilitar su recuperaci\u00f3n integral,<\/strong> mediante ayudas y medidas en el \u00e1mbito laboral y de empleo p\u00fablico que concilien los requerimientos laborales con las circunstancias de aquellas trabajadoras o funcionarias que sufran violencias sexuales.<\/span><\/p>\n

6. <\/em><\/strong>Se establecen mecanismos de reparaci\u00f3n econ\u00f3mica y simb\u00f3lica<\/strong> para las v\u00edctimas, as\u00ed como de “no repetici\u00f3n”, dirigidos a evitar que los victimarios vuelvan a delinquir. Entre esas medidas, es rese\u00f1able la inclusi\u00f3n del feminicidio sexual a efectos de reparaci\u00f3n en la norma, incluyendo un art\u00edculo para el reconocimiento de las prestaciones de orfandad para los hijos e hijas de mujeres asesinadas en contextos de violencia sexual por hombres que no eran sus parejas o exparejas.<\/span><\/p>\n

7. Se adopta un sistema penol\u00f3gico progresivo y proporcional: <\/strong>El texto apuesta por un sistema penol\u00f3gico progresivo y proporcional a la gravedad, disuasorio y efectivo, que d\u00e9 adecuada respuesta penal a la multiplicidad de circunstancias que puedan concurrir.<\/span><\/p>\n

Pese a no existir el abuso, el cat\u00e1logo de respuestas que ahora recoger\u00e1 el C\u00f3digo Penal es muy amplio. Va desde las agresiones m\u00e1s leves, que ni conllevan acceso carnal ni revisten gran entidad -por ej., tocamientos sorpresivos protagonizados por desconocidos en la v\u00eda p\u00fablica (que te toquen el culo por la calle sin tu consentimiento)-, que podr\u00e1n ser castigados con penas de multa o hasta un a\u00f1o de c\u00e1rcel, hasta los casos m\u00e1s graves -por ej., la agresi\u00f3n cometida por la actuaci\u00f3n conjunta de dos o m\u00e1s personas, que revista un car\u00e1cter particularmente vejatorio y con acceso carnal-, donde la pena podr\u00e1 llegar hasta los 15 a\u00f1os de prisi\u00f3n. De esta manera, cada conducta contra la libertad sexual obtendr\u00e1 una respuesta penal ajustada a las caracter\u00edsticas concretas que presente, reforz\u00e1ndose as\u00ed la taxatividad propia del principio de legalidad penal.<\/span><\/p>\n

Todo ello contribuye a satisfacer el fin primordial de la tutela penal, que adem\u00e1s de la eficaz persecuci\u00f3n del delito y castigo del agresor, es la recuperaci\u00f3n de la v\u00edctima y la evitaci\u00f3n de la victimizaci\u00f3n secundaria, que todas las recomendaciones internacionales instan a erradicar.<\/span><\/p>\n

Confiamos en que podamos aprobar el texto en el parlamento cuanto antes y seguiremos impulsando estas y otras pol\u00edticas p\u00fablicas para que los derechos de todas las mujeres se garanticen en nuestro pa\u00eds.<\/strong><\/span><\/p>\n

Angela Rodr\u00edguez “Pam”, asesora del Ministerio de Igualdad.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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