{"id":11569,"date":"2019-06-20T11:16:39","date_gmt":"2019-06-20T09:16:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=11569"},"modified":"2019-06-25T20:09:33","modified_gmt":"2019-06-25T18:09:33","slug":"un-siglo-organizacion-internacional-trabajo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/eu\/un-siglo-organizacion-internacional-trabajo\/","title":{"rendered":"Un siglo de la Organizacio\u0301n Internacional del Trabajo"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

(Galde 25, uda\/2019\/verano). Josefina Cuesta.-<\/p>\n

La Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) ha constituido un organismo internacional en defensa de los trabajadores, desde 1919 hasta hoy. Este a\u00f1o celebra su centenario. Por primera vez en el siglo XX, y en las relaciones internacionales, el tema social ocup\u00f3 una parte importante en un Tratado de Paz. La Parte XIII del Tratado de Versalles cristaliz\u00f3 en una organizaci\u00f3n internacional, totalmente original, \u201ccomo organismo permanente para la reglamentaci\u00f3n internacional del trabajo\u201d en la que los actores no son solo los Estados, tambi\u00e9n las organizaciones sociales de trabajadores y de empleadores. Tres actores que se re\u00fanen y negocian en el conocido \u201ctripartismo\u201d, primando el di\u00e1logo social, f\u00f3rmula in\u00e9dita en el resto de organismos internacionales. La OIT adquiere as\u00ed un excepcional car\u00e1cter de instrumento de paz, no solo pol\u00edtico, tambi\u00e9n social. Por ello ofrece un marco espec\u00edfico de relaciones internacionales, un molde original y \u00fanico de relaciones entre sociedad pol\u00edtica y sociedad civil, y entre las entidades estatales y sociales.<\/p>\n

Su supervivencia durante m\u00e1s de un siglo merece ser resaltada, \u00fanica organizaci\u00f3n oficial internacional que sobrevivi\u00f3 a la Sociedad de Naciones. M\u00e1s all\u00e1 de la Primera y de la Segunda guerras mundiales, en que pasar\u00eda a integrarse como organismo especializado en la posterior ONU, ha resistido a las dictaduras y genocidios de entreguerras y postguerras, a la guerra fr\u00eda posterior y a la era inform\u00e1tica para llegar hasta hoy. Para ella, la 4\u00aa revoluci\u00f3n industrial, que ahora se extiende por el mundo globalizado, constituye un reto para adaptarse a las nuevas necesidades del mundo del trabajo, de los trabajadores y de la defensa de los derechos sociales. Desde hace varios a\u00f1os se prepara para lograrlo.<\/p>\n

Espa\u00f1a en la OIT<\/strong>
\n<\/em>En su reuni\u00f3n fundacional ahora hace cien a\u00f1os, la Conferencia de Washington (1919), participaron 39 pa\u00edses, 16 de ellos europeos, 17 americanos, 5 asi\u00e1ticos y uno africano. De ellos, diecisiete pa\u00edses de habla hispana, m\u00e1s Portugal y Brasil, es decir, la mitad eran iberoamericanos. Hoy la integran 187 Estados miembros. Espa\u00f1a se incorpor\u00f3 como pa\u00eds fundador y las directrices de la organizaci\u00f3n internacional influyeron directamente en la mejora de las condiciones de los trabajadores espa\u00f1oles, especialmente en la II Rep\u00fablica (1931-1939). Desaparecida la Sociedad de Naciones en 1939, la OIT se incluy\u00f3 como agencia especializada en la ONU al fundarse \u00e9sta en 1945. En resumen, la OIT fue el \u00fanico organismo internacional que sobrevivi\u00f3 despu\u00e9s de la II Guerra Mundial. Recibir\u00eda el premio Nobel de la Paz en 1969.<\/p>\n

Despu\u00e9s de la guerra civil, bajo la dictadura franquista, Espa\u00f1a se retir\u00f3 de la Sociedad de Naciones en mayo de 1939, y la salida de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo se hizo efectiva en 1941 (era necesario un preaviso de retirada de dos a\u00f1os). Despu\u00e9s de m\u00e1s de una d\u00e9cada de aislamiento, la apertura del gobierno franquista al \u00e1mbito internacional, en plena guerra fr\u00eda, implic\u00f3 que Espa\u00f1a se reincorporase en 1956, despu\u00e9s de la admisi\u00f3n en la ONU en 1955.<\/p>\n

Desde el reingreso de Espa\u00f1a, las relaciones de esta organizaci\u00f3n con la dictadura franquista fueron dif\u00edciles, por las denuncias presentadas en aquella por los sindicatos internacionales sobre la falta de libertad sindical en Espa\u00f1a. En la transici\u00f3n y la democracia espa\u00f1olas, la OIT ha sido impulsora y faro de un programa de transici\u00f3n social, presidido por la aplicaci\u00f3n de sus normas en materia de libertad sindical, de libre negociaci\u00f3n colectiva y de igualdad de trato y de oportunidades. En este periodo, Espa\u00f1a ha sido considerada como uno de los pa\u00edses europeos en los que la Organizaci\u00f3n ha tenido mayor influencia. En 2017 Espa\u00f1a hab\u00eda ratificado 133 convenios internacionales de Trabajo, aprobados por la OIT. De ellos 86 est\u00e1n en vigor, entre los que figuran los considerados fundamentales por la Organizaci\u00f3n internacional: sobre la libertad sindical y la protecci\u00f3n del derecho a la sindicaci\u00f3n, sobre el derecho de sindicaci\u00f3n y la negociaci\u00f3n colectiva, sobre la abolici\u00f3n del trabajo forzoso, sobre la edad m\u00ednima de trabajo, sobre la eliminaci\u00f3n del trabajo infantil, sobre la discriminaci\u00f3n en el empleo y la ocupaci\u00f3n y sobre la igualdad de remuneraci\u00f3n. Aunque tambi\u00e9n se pone de relieve que esta din\u00e1mica de ratificaci\u00f3n de numerosas normas de la OIT no ha sido \u201csiempre debidamente meditada en cuanto a su posibilidad de aplicaci\u00f3n\u201d, suscitando reclamaciones de las organizaciones sindicales espa\u00f1olas.<\/p>\n

La OIT ha constituido, en s\u00edntesis, un programa de acci\u00f3n en el \u00e1mbito del trabajo y de las relaciones laborales para todos los pa\u00edses que han aplicado su normativa. Con ella lleg\u00f3 a establecerse una especie de c\u00f3digo internacional del trabajo que regulaba las condiciones a nivel internacional y que sirvi\u00f3 de modelo a las legislaciones de muchos de sus estados miembros. En el \u00faltimo tercio del siglo XX se fue transformando, al reducirse su capacidad de imponer sus reglas internacionales de trabajo a trav\u00e9s de los convenios, tambi\u00e9n internacionales, que estaban sujetos a la aprobaci\u00f3n de los Estados. La globalizaci\u00f3n, los cambios econ\u00f3micos y sociales y la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica han constituido el marco del debilitamiento de las organizaciones sindicales, de la internacionalizaci\u00f3n de las organizaciones empresariales y de la p\u00e9rdida de poder de los ministerios de Trabajo, de car\u00e1cter nacional. Por ello, la Organizaci\u00f3n Internacional ha ido avanzando en la b\u00fasqueda de nuevas respuestas a las situaciones emergentes. Y ha evolucionado desde su actividad, esencialmente normativa -los convenios internacionales de trabajo- hacia el desarrollo e impulso de unas relaciones econ\u00f3micas y sociales m\u00e1s equilibradas.<\/p>\n

Por ello en 1998 decidi\u00f3 dar importancia a la normativa fundamental que se hab\u00eda producido en su seno, poniendo en el centro de las relaciones sociales los valores m\u00e1s importantes que hab\u00eda defendido. Reafirm\u00f3 su car\u00e1cter program\u00e1tico (Declaraciones) sobre su acci\u00f3n normativa (Convenios), poniendo de relieve un tipo de \u201cderecho blando\u201d. La Declaraci\u00f3n relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo<\/em>, de 1998, respond\u00eda a esta nueva perspectiva, y en ella se defin\u00edan como derechos sociales prioritarios la libertad de asociaci\u00f3n y la negociaci\u00f3n colectiva, la abolici\u00f3n del trabajo forzoso, la eliminaci\u00f3n del trabajo infantil y la igualdad de oportunidades y de trato. En 1999 el director general introdujo el concepto de \u201ctrabajo decente<\/em>\u201d, caracterizado por \u201ccuatro objetivos estrat\u00e9gicos: los derechos en el trabajo, las oportunidades de empleo, la protecci\u00f3n social y el di\u00e1logo social\u201d, que se dirigen a: la inclusi\u00f3n social, la erradicaci\u00f3n de la pobreza, el fortalecimiento de la democracia, el desarrollo integral y la realizaci\u00f3n personal. Para algunos juristas, este cambio en la forma de actuaci\u00f3n de la OIT y el debilitamiento de su car\u00e1cter normativo ha significado una p\u00e9rdida de su sentido fundacional y un debilitamiento de su actuaci\u00f3n. En efecto, se han alzado algunas voces cr\u00edticas.<\/p>\n

Entrado el siglo XXI, ante la expansi\u00f3n de la globalizaci\u00f3n y de la crisis econ\u00f3mica, y ante las nuevas formas de trabajo y del concepto de trabajador, la OIT sigue empe\u00f1ada en salvar y mantener los principios y valores fundamentales que ha mantenido a lo largo de un siglo en defensa de los trabajadores. En su af\u00e1n de renovaci\u00f3n, adaptaci\u00f3n y fijaci\u00f3n de prioridades, ha promulgado la Declaraci\u00f3n de la OIT sobre la justicia social<\/em> para una globalizaci\u00f3n equitativa (2008), y el Pacto Mundial para el Empleo<\/em> (2009) que insiste en una recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica acompa\u00f1ada de \u201ctrabajo decente\u201d. \u201cAlrededor de la mitad de la poblaci\u00f3n mundial a\u00fan vive con el equivalente a 2 d\u00f3lares al d\u00eda. Con demasiada frecuencia, tener un empleo no garantiza la posibilidad de escapar de la pobreza\u201d.<\/p>\n

El objetivo del trabajo decente ha sobrepasado los programas de la Organizaci\u00f3n del Trabajo y ha sido adoptado e incluido en los \u00faltimos documentos internacionales de la ONU y en sus programas Segunda d\u00e9cada de las Naciones Unidas para la erradicaci\u00f3n de la pobreza <\/em>(2008-2017), la Conferencia sobre el desarrollo sostenible<\/em> (2011) y en la Agenda 2030 para desarrollo sostenible de las Naciones Unidas<\/em> (2015). En efecto, en 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas, adopt\u00f3 el \u201cPrograma de Trabajo Decente y sus cuatro pilares -creaci\u00f3n de empleo, protecci\u00f3n social, derechos en el trabajo y di\u00e1logo social-, que se convirtieron en elementos centrales\u00a0<\/a> de la nueva Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible<\/em><\/a>. El Objetivo 8 de la Agenda 2030<\/em> insta a promover un crecimiento econ\u00f3mico sostenido, inclusivo y sostenible, el pleno empleo productivo y el trabajo decente, que ser\u00e1 un \u00e1mbito de actuaci\u00f3n fundamental para la OIT\u201d. Se considera un c\u00edrculo virtuoso que beneficia tanto a la econom\u00eda como a la poblaci\u00f3n y es un motor del crecimiento sostenible.<\/p>\n

Como afirmaba en 2014 Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas: \u201cLa experiencia nos ense\u00f1a que el crecimiento econ\u00f3mico por s\u00ed solo no es suficiente. Debemos hacer m\u00e1s para empoderar a las personas gracias al trabajo decente, apoyarlas a trav\u00e9s de la protecci\u00f3n social y garantizar que las voces de los pobres y los marginados sean escuchadas.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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