ESCUELA P\u00daBLICA VASCA: DEFENDER LO COM\u00daN<\/p>\n
En la Uni\u00f3n Europea, el 83,6 % de los estudiantes de Educaci\u00f3n Primaria y m\u00e1s de dos tercios en la Educaci\u00f3n Secundaria estudian en centros de titularidad p\u00fablica. En la mayor\u00eda de los pa\u00edses europeos la escuela p\u00fablica no es una opci\u00f3n m\u00e1s, sino la infraestructura educativa b\u00e1sica: presente en todos los territorios, la que recibe a cada estudiante con independencia de su origen, renta, lengua familiar o necesidad de apoyo. La que hace efectivo el derecho fundamental a una educaci\u00f3n de calidad.
\nSin embargo, nosotros somos una aut\u00e9ntica excepci\u00f3n: nuestra ense\u00f1anza p\u00fablica no universitaria supera levemente el 50% del sistema educativo e incluso en Secundaria est\u00e1 por debajo. Desde hace d\u00e9cadas vivimos en un equilibrio de redes inestable y ficticio, mientras la escuela p\u00fablica acumula problemas y le pedimos lo que probablemente no puede dar.
\nUna escuela p\u00fablica no es solo un centro financiado y gestionado por la Administraci\u00f3n. De hecho, la pr\u00e1ctica totalidad de los centros privados vascos est\u00e1n concertados. Sus rasgos esenciales e irrenunciables, los que le dan sentido, son: acceso universal, gratuidad real, inclusi\u00f3n, laicidad, participaci\u00f3n de las familias y del profesorado, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas. Sin duda, ha de garantizar buenos aprendizajes y competencias, as\u00ed como evitar que la desigualdad social se traduzca en fracaso escolar, pero tambi\u00e9n ha de asegurar la convivencia entre personas de caracter\u00edsticas y or\u00edgenes diversos y formar ciudadanos capaces de participar en una sociedad democr\u00e1tica y plural. En definitiva, su radical necesidad se basa en que es la red que ha de confirmar que el derecho a aprender existe tambi\u00e9n cuando resulta m\u00e1s dif\u00edcil hacerlo efectivo.
\nLa realidad de la escuela p\u00fablica vasca
\nSer\u00eda absurdo negar que los centros p\u00fablicos disponen de condiciones y recursos significativos, solo algunos datos: la media de estudiantes por docente en 2023-24 era de 8,3 (7,1 en ESO), con una reducci\u00f3n progresiva de las ratios de alumno por grupo; un gasto por estudiante de 12.484 \u20ac de la red p\u00fablica, m\u00e1s de 4.500 \u20ac por encima de la media de Espa\u00f1a y, entre otros detalles, un buen contingente de personal especializado en educaci\u00f3n especial, apoyo y orientaci\u00f3n, as\u00ed como una potente implantaci\u00f3n en todos los territorios.
\nCon todos esos recursos, el sistema p\u00fablico acoge a la mayor\u00eda del alumnado de nivel socioecon\u00f3mico bajo -el 40% de sus estudiantes recibe beca-, al 74% de todo el alumnado de origen extranjero (casi 10 puntos m\u00e1s que la media de Espa\u00f1a), distribuido adem\u00e1s de forma heterog\u00e9nea ya que cerca del 60% de este alumnado se concentra en solo el 29% de los centros p\u00fablicos y a la mayor\u00eda del alumnado con necesidades espec\u00edficas de apoyo educativo (NEAE). Una complejidad educativa creciente que hace que, como se\u00f1ala el Plan estrat\u00e9gico para la transformaci\u00f3n de la escuela p\u00fablica (en adelante Plan estrat\u00e9gico) sea evidente la \u201cfalta de recursos para abordar las problem\u00e1ticas m\u00e1s complejas de los estudiantes\u201d y \u201cse complejice el proceso de seguimiento de las familias\u201d.
\nTodos estos datos no deben entenderse solo como una debilidad, sino como una clara muestra de su papel como espacio de acogida e integraci\u00f3n: en sus aulas se encuentra buena parte de la Euskadi plural de hoy. Sin embargo, ninguna escuela puede compensar por s\u00ed sola las desigualdades de ingresos, vivienda, empleo, idioma o acceso a actividades culturales. Cuando un centro acumula de manera creciente una proporci\u00f3n elevada de alumnado vulnerable, muy superior a su representaci\u00f3n en el sistema educativo, aumenta el riesgo de segregaci\u00f3n y de trayectorias acad\u00e9micas desiguales, como estamos constatando en nuestro sistema educativo desde hace tiempo.
\nDe hecho, estas supuestas buenas condiciones no son suficientes para garantizar un aprendizaje de calidad a todo su alumnado. De manera reiterada, muchas evaluaciones y estudios nos indican que el sistema educativo vasco no va bien, tanto en su evoluci\u00f3n propia como en la comparaci\u00f3n con otros territorios, con porcentajes superiores a la media europea en los niveles bajos de rendimiento y porcentajes reducidos en los niveles de excelencia. Las propias evaluaciones de diagn\u00f3stico nos indican que en el modelo D (el 95% de la red p\u00fablica) un alto porcentaje de alumnado de ESO no consigue alcanzar una competencia suficiente en euskara para garantizar un buen aprendizaje en esa lengua.
\nNo hay duda de que la red p\u00fablica ha sido y es el tronco b\u00e1sico del proceso de euskaldunizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n vasca. No solo es quien m\u00e1s ha contribuido cuantitativamente al contacto y aprendizaje de esa lengua, sino quien lo ha hecho en contextos m\u00e1s dif\u00edciles. Sin embargo, el propio Plan estrat\u00e9gico se\u00f1ala que hoy \u201cse detecta una reducci\u00f3n generalizada de la competencia ling\u00fc\u00edstico-comunicativa del alumnado en todas las etapas\u201d y a\u00f1ade que por parte del profesorado \u201cla adhesi\u00f3n a la lengua y a la cultura vasca resulta desigual\u201d. Un dato claro de la lentitud de los cambios es que, tambi\u00e9n seg\u00fan el Plan estrat\u00e9gico, a pesar de los esfuerzos desde hace d\u00e9cadas, solo \u201cel 54,5% de los centros cuenta con Proyecto Ling\u00fc\u00edstico consensuado\u201d y solo el 23,8% de los centros \u201chan integrado firmemente el enfoque competencial\u201d, clave en el curr\u00edculo vigente.
\n\u00bfY qu\u00e9 se puede hacer?
\nEn el breve espacio disponible ser\u00eda atrevido presentar un plan de mejora y transformaci\u00f3n de nuestra educaci\u00f3n p\u00fablica. No partimos de cero, ya que el Gobierno Vasco ha aprobado el ya se\u00f1alado I Plan Estrat\u00e9gico 2025-2028 (de una excesiva y poco \u00fatil complejidad que en muchos casos no responde a los problemas detectados) y ha puesto en marcha una Estrategia Integral para la Mejora de los Resultados Educativos. Por ello, solo me limito a enunciar cinco transformaciones que podr\u00edan ayudar a construir un modelo coherente de fortalecimiento de la escuela p\u00fablica vasca, pasando:
\n a) De una escuela que escolariza a todos a una escuela que consigue que todos aprendan: La escuela vasca tiene que dejar de medir su \u00e9xito por su capacidad para escolarizar, promocionar o titular al alumnado y empezar a medirlo por su capacidad para conseguir que todos alcancen unos aprendizajes fundamentales, independientemente de su origen social, econ\u00f3mico, cultural o ling\u00fc\u00edstico.
\n b) De una distribuci\u00f3n desigual de la vulnerabilidad a una escolarizaci\u00f3n socialmente equilibrada: Esta es probablemente la transformaci\u00f3n m\u00e1s importante desde el punto de vista de la equidad, porque no se puede pedir a los centros que compensen desigualdades que el propio sistema de escolarizaci\u00f3n produce o concentra. La segregaci\u00f3n escolar no es un problema de determinados centros, es un problema de planificaci\u00f3n del sistema que exige corresponsabilidad real y evaluable en todo el sistema.
\n c) De una financiaci\u00f3n uniforme a una financiaci\u00f3n basada en las necesidades, de forma que a mayor complejidad, mayor financiaci\u00f3n y mayor dotaci\u00f3n profesional como derecho asociado a la composici\u00f3n del alumnado.
\n d) De una profesi\u00f3n docente sobrecargada a una profesi\u00f3n con tiempo, formaci\u00f3n, carrera y reconocimiento. Ning\u00fan cambio llega al aula si no var\u00edan las condiciones en las que trabajan los docentes, con menos burocracia, m\u00e1s tiempo para actuar colectivamente, disponiendo de una carrera profesional docente basada en competencias, con una potente mentor\u00eda para docentes noveles que convierta el conocimiento acumulado de los mejores docentes en capital profesional del sistema.
\n e) De una pol\u00edtica basada en programas a una pol\u00edtica basada en objetivos, evidencias y evaluaci\u00f3n. El sistema educativo vasco tiene demasiados programas, planes y estrategias, el problema no es la falta de iniciativas, sino la dificultad para saber qu\u00e9 funciona, para qui\u00e9n, d\u00f3nde y en qu\u00e9 condiciones.
\nPara acabar, defender lo p\u00fablico es proteger lo que es com\u00fan, por ello, si Euskadi quiere una escuela p\u00fablica fuerte, tiene que actuar para convertirla en el tronco estrat\u00e9gico preferente y no ser tratada solo como una de las dos redes que compiten por el alumnado.
\nFrancisco Luna.
\nConsejo Escolar del Estado.
\nEx director del ISEI-IVEI.<\/p>\n
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