{"id":7086,"date":"2017-03-29T19:16:42","date_gmt":"2017-03-29T17:16:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=7086"},"modified":"2025-10-23T19:35:45","modified_gmt":"2025-10-23T17:35:45","slug":"euskera-el-talisman-plurinacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/euskera-el-talisman-plurinacional\/","title":{"rendered":"Con luces largas: El\u00a0talism\u00e1n\u00a0plurinacional"},"content":{"rendered":"

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\nEl modelo de la claridad de Canad\u00e1 puede emerger a medio plazo como una tercera v\u00eda en el conflictivo debate territorial espa\u00f1ol<\/span><\/p>\n

(Galde 17, invierno\/2016). Alberto Surio.
\nEl pleno del Parlamento vasco ha dado luz verde a la creaci\u00f3n de una ponencia de Autogobierno para reformar el Estatuto de Gernika con los votos a favor del PNV, Elkarrekin, Podemos y PSE, la oposici\u00f3n del PP y la abstenci\u00f3n de EH Bildu. El texto aprobado considera que la renovaci\u00f3n del estatus pol\u00edtico de Euskadi \u00abrespetar\u00e1 la voluntad pol\u00edtica democr\u00e1ticamente expresada por la ciudadan\u00eda vasca\u00bb dentro del marco legal existente. La coalici\u00f3n soberanista requer\u00eda que el \u00ab\u00fanico l\u00edmite\u00bb fuese \u00abla voluntad\u00bb de la sociedad vasca.<\/p>\n

Esta variable acordada es relevante porque incorpora el criterio que manejaron nacionalistas y socialistas en su programa de gobierno en relaci\u00f3n con una actualizaci\u00f3n del Estatuto lo m\u00e1s amplia posible que despu\u00e9s deber\u00eda ser sancionada en refer\u00e9ndum. En el fondo, la v\u00eda ya desarrollada, sin \u00e9xito, por el Parlamento de Catalu\u00f1a que termin\u00f3 con la sentencia del Tribunal Constitucional que declar\u00f3 inconstitucional algunos art\u00edculos claves de la reforma estatutaria. El actual colapso catal\u00e1n procede en gran medida de aquel desencuentro.<\/p>\n

Elkarrekin Podemos ha pedido agotar el plazo de seis meses del que dispone para presentar a la ponencia una propuesta detallada que pretende, seg\u00fan sus responsables, recoger el principio del \u201cm\u00e1ximo consenso entre diferentes\u201d. Una vez con planteadas todas las posiciones en este \u00f3rgano parlamentario, la ponencia encargar\u00e1 previsiblemente un texto articulado borrador a un organismo externo. Lo m\u00e1s probable es que sea Eusko Ikaskuntza.<\/p>\n

Lo cierto es que la b\u00fasqueda de un anclaje a la defensa del derecho a decidir dentro de un marco legal que no contempla expresamente el derecho de autodeterminaci\u00f3n puede ser uno de los elementos m\u00e1s novedosos del debate pendiente, que se remite a la bizantina discusi\u00f3n sobre la soberan\u00eda. El derecho a decidir \u2018pactado\u2019 que preconiza Elkarrekin Podemos sintoniza con la posici\u00f3n defendida por el lehendakari Urkullu.<\/p>\n

En todo caso, sobre el derecho a decidir dif\u00edcilmente se va a llegar a un acuerdo porque se reproduce la fractura simb\u00f3lica y pol\u00edtica que desde la Constituci\u00f3n de 1978 se produjo en torno a esta sensible cuesti\u00f3n entre nacionalistas y no nacionalistas. El concepto del derecho de autodeterminaci\u00f3n fue planteado inicialmente para la descolonizaci\u00f3n de los territorios de ultramar que aspiraban a convertirse en nuevos estados independientes y ha terminado convirti\u00e9ndose en un t\u00f3tem doctrinal.<\/p>\n

As\u00ed, el derecho a decidir es una visi\u00f3n m\u00e1s sofisticada de la autodeterminaci\u00f3n original pero contempla una filosof\u00eda muy similar en la medida que quiebra el andamiaje jur\u00eddico construido en torno al principio tradicional de la \u2018soberan\u00eda nacional\u2019 recogida en el segundo art\u00edculo de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, que habla de \u201cunidad indisoluble\u201d de Espa\u00f1a y que garantiza el derecho a la autonom\u00eda de nacionalidades y regiones. Es decir, reactivar este debate supone en la pr\u00e1ctica reabrir de lleno un nuevo proceso constituyente. Parad\u00f3jicamente, la alusi\u00f3n a la plurinacionalidad estuvo latente en diferentes Constituciones del siglo XIX (en 1812, en 1837 y en 1845) y se refer\u00edan al territorio espa\u00f1ol como \u201clas Espa\u00f1as\u201d.<\/p>\n

El precedente de Loiola. La enorme dificultad para busca una soluci\u00f3n intermedia nos remite a las discusiones que se plantearon en la mesa de las conversaciones de Loiola ente el PNV, el PSE y la izquierda abertzale. En algunos de los documentos que se barajaron en aquel di\u00e1logo, que termin\u00f3 fracasado, se apuntaba a la necesidad de que el respeto a la voluntad mayoritaria de la ciudadan\u00eda vasca se adecuara siempre a lo que en cada momento hist\u00f3rico plantease el ordenamiento jur\u00eddico. Algunos de aquellos borradores, escritos en su d\u00eda por Jes\u00fas Eguiguren, han sido a\u00f1os despu\u00e9s incorporados al programa de gobierno de coalici\u00f3n PNV-PSE en el apartado relativo al autogobierno.<\/p>\n

No obstante, el hecho de que la ponencia se haya puesto en marcha con el apoyo inicial del PNV, Elkarrekin Podemos y PSE sugiere que, al menos en el procedimiento, se ha articulado una mayor\u00eda transversal diferente a la relaci\u00f3n de fuerzas que caracteriza el proceso catal\u00e1n hacia la independencia, basada en la acumulaci\u00f3n de fuerzas soberanistas.<\/p>\n

Los pasos de la ponencia vasca podr\u00edan incidir en el concepto de la \u2018plurinacionalidad\u2019, asumidos de lleno por Elkarrekin Podemos y por el PNV, e incluso por algunos sectores socialistas. As\u00ed, el candidato a las primarias del PSOE, Pedro S\u00e1nchez, aboga en su propuesta por un reconocimiento constitucional de la realidad plurinacional de Espa\u00f1a. El gran desaf\u00edo es buscar un consenso en torno a la capacidad de decisi\u00f3n que sea compatible con la legalidad . El principio de plurinacionalidad podr\u00eda convertirse en un concepto talism\u00e1n, una bisagra \u00fatil para encauzar el debate. En este sentido el PNV y Elkarrekin Podemos tienen serias posibilidades de articular un eje de reflexi\u00f3n compartida que pretende empujar a medio plazo al PSE y a Euskal Herria Bildu a flexibilizar sus respectivas estrategias.<\/p>\n

Los temores de Europa. Uno de los escollos para la viabilidad de una \u2018tercera v\u00eda\u2019 es que cualquier modificaci\u00f3n del estatus quo de los vascos deber\u00eda pasar primero por una modificaci\u00f3n de las condiciones de juego establecidas en la legalidad espa\u00f1ola. De entrada, solo si la legalidad espa\u00f1ola es sometida a un debate sincero sobe la plurinacionalidad del Estado ser\u00e1 posible que determinadas reivindicaciones puedan ser no solo defendibles sino incluso materializables alg\u00fan d\u00eda en el ordenamiento jur\u00eddico.<\/p>\n

El contexto, de entrada, es desfavorable. La situaci\u00f3n europea, marcada por la incertidumbre del \u2018Brexit\u2019, apunta un cierre de filas de los estados, temerosos de que el resquebrajamiento de las soberan\u00edas tradicionales desestabilicen el tablero europeo y provoquen un efecto domin\u00f3. La multiplicaci\u00f3n de los viejos nacionalismos y de las soberan\u00edas cl\u00e1sicas debilitar\u00edan a la UE en beneficio de otros actores como Rusia, Estados Unidos y, a partir de ahora, el Reino Unido.<\/p>\n

Sin embargo, tambi\u00e9n pod\u00eda plantease la conveniencia y oportunidad de otros mecanismos pactados intermedios que alivien determinados conflictos nacionalistas aplicando, por ejemplo, la f\u00f3rmula de la \u2018claridad\u2019 canadiense. En Quebec, despu\u00e9s de dos refer\u00e9ndums perdidos por los soberanistas, el Tribunal Supremo de Canad\u00e1 y despu\u00e9s una ley de Claridad de la propia Federaci\u00f3n canadiense establecieron una serie de condiciones para llevar a cabo un proceso hacia la secesi\u00f3n. Por un lado, que existiera una mayor\u00eda democr\u00e1tica clara para la secesi\u00f3n que se hubiese manifestado en tal sentido de forma reiterada. En segundo lugar, que la pregunta que se formulase fuese tambi\u00e9n clara, sin subterfugios sem\u00e1nticos.<\/p>\n

Es decir, la v\u00eda de la claridad rechaza el derecho unilateral a la secesi\u00f3n, pero a la vez obliga a la negociaci\u00f3n de un nuevo estatus entre la Federaci\u00f3n canadiense y la provincia de Quebec que encauce el contencioso. Es decir, combina el principio democr\u00e1tico con el principio de legalidad. Los soberanistas quebequeses se muestran muy reacios a esta propuesta.<\/p>\n

Esta bandera de la claridad canadiense -en alg\u00fan momento esgrimida por los socialistas de Catalu\u00f1a, aunque despu\u00e9s la aparcaron por diferencias internas- forma parte de las tesis manejadas en la actual direcci\u00f3n de Podemos y podr\u00eda emerger en los pr\u00f3ximos meses como una contribuci\u00f3n renovadora al espinoso debate territorial.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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