![\"ebustamante\"](\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/ebustamante.jpg\")
<\/a><\/p>\n\u201cLa pol\u00edtica cultural se ha ido haciendo cada vez m\u00e1s econ\u00f3mica e industrial, perdiendo en paralelo sus se\u00f1as de identidad: equidad, igualdad en el acceso, apoyo a la creaci\u00f3n y participaci\u00f3n social\u201d<\/span><\/p>\n (Galde 15 \u2013 verano\/2016). Santiago Burutxaga.\u00a0<\/span>Enrique Bustamante es catedr\u00e1tico de Comunicaci\u00f3n Audiovisual en la Universidad Complutense de Madrid. En sus comienzos ejerci\u00f3 el periodismo en diversos medios, entre ellos en la emblem\u00e1tica revista Cuadernos para el Di\u00e1logo. Es autor de numerosas obras sobre industrias culturales y medios de comunicaci\u00f3n audiovisual. Asimismo es miembro del Comit\u00e9 de Direcci\u00f3n del Observatorio de Cultura y Comunicaci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n Alternativas, para la que ha escrito y coordinado varios informes que destacan por su rigor y profundidad. El \u00faltimo de ellos: Informe sobre el Estado de la Cultura en Espa\u00f1a 2016. La cultura motor de cambio.<\/span><\/p>\n La recesi\u00f3n econ\u00f3mica ha afectado de manera particularmente grave a todos los sectores culturales. Se ha definido la situaci\u00f3n como la tormenta perfecta: disminuci\u00f3n radical de los presupuestos p\u00fablicos de apoyo, reducci\u00f3n de la demanda cultural e incremento de impuestos. Las consecuencias han sido las previsibles: depauperaci\u00f3n, p\u00e9rdida de empleos y desaparici\u00f3n de numerosas peque\u00f1as empresas. \u00bfQu\u00e9 responsabilidad han tenido las pol\u00edticas p\u00fablicas en esta destrucci\u00f3n del tejido cultural? \u00bfSe pod\u00edan haber hecho las cosas de otra manera?<\/span><\/p>\n Enrique Bustamante. El gobierno de Rajoy ha hecho una pol\u00edtica de arrasarla cultura, castigando a todos los sectores, si bien a unos en mayor medida que a otros. Hay que decir que tambi\u00e9n las comunidades aut\u00f3nomas y los municipios, que suponen del orden del 80% de la inversi\u00f3n cultural, han contribuido. Hay comunidades, en su mayor\u00eda gobernadas por el PP, en las que los presupuestos de cultura pr\u00e1cticamente han desaparecido.<\/span><\/p>\n Los recortes no son solo consecuencia de la crisis y de la presi\u00f3n de Bruselas por el d\u00e9ficit fiscal, sino que responden a razones ideol\u00f3gicas<\/span>. En otros momentos de cambio, como fueron los de Reagan, Thatcher o Collor de Mello en Brasil, el neoconservadurismo ha tomado la cultura como objetivo de lucha ideol\u00f3gica contra el pensamiento socialdem\u00f3crata del Estado de Bienestar, con independencia de cual fuese el gasto en cultura del Estado. El PP no es ajeno a esa corriente internacional, de manera que sus recortes han ido mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que correspond\u00eda al bajo montante presupuestario de la cultura. Nuestro sistema de apoyos era mucho m\u00e1s d\u00e9bil que el de los grandes estados europeos. Ya desde la oposici\u00f3n estuvo en contra de la intervenci\u00f3n del Estado en materia cultural y la ridiculiz\u00f3: \u201clos del pesebre\u201d, \u201clos de la ceja\u201d… Identific\u00f3 con la izquierda a los artistas y creadores de forma burda y simplista. Recuerdo unas declaraciones del Secretario de Estado para la Cultura,que reci\u00e9n nombrado dijo que hab\u00eda que \u201cquebrar el monopolio que el Estado detenta sobre la cultura\u201d. Es un plagio de un famoso texto franc\u00e9s que acusaba al Estado de dirigir la cultura. En Francia se podr\u00eda discutir, pero en Espa\u00f1a, con inversiones que nunca han superado el 0,4 % del presupuesto, o el 0,2% del PIB, resulta rid\u00edculo.<\/span><\/p>\n Los recortes se pueden interpretar como una vendetta de un PP que se ha sentido abandonado por la gente del arte y la cultura, o como una afirmaci\u00f3n ideol\u00f3gica contra la cultura y lo que representa. Lo parad\u00f3jico es que las medidas han ido tambi\u00e9n contra el mercado de productos y servicios culturales que dice defender. La subida del IVA al 21%, uno de los m\u00e1s altos en Europa, ha penalizado a las familias en su peor momento, adem\u00e1s de crear una discriminaci\u00f3n arbitraria entre sectores, ya que la industria del libro y de la prensa escrita se ha mantenido en el IVA reducido. El mensaje impl\u00edcito ser\u00eda: \u201csolo es cultura el mensaje escrito, no el audiovisual ni las otras artes\u201d.<\/span><\/p>\n Las cosas se pod\u00edan haber hecho de otra manera, m\u00e1s coordinada y ajustada, sin recortes brutales. Subyace la mentalidad de la derecha que ve la cultura como enemiga, y tal vez tenga raz\u00f3n, no porque sea de izquierdas, sino porque es creativa, moviliza la participaci\u00f3n social y se resiste al pensamiento mercantilista neocon.<\/span><\/p>\n \u00bfQu\u00e9 parte ha tenido la propia fragilidad de las estructuras del tejido cultural, formado en su mayor\u00eda por aut\u00f3nomos y peque\u00f1as empresas dependientes en muchos casos de los proyectos de las administraciones p\u00fablicas?\u00a0<\/span><\/p>\n E. B.Creo que es m\u00e1s complejo que eso. Me molestan esas lecturas economicistas de la cultura que dicen que es d\u00e9bil porque est\u00e1 atomizada en muchas pymes y creadores aut\u00f3nomos. La cultura debe ser as\u00ed: plural, socializada, con muchos creadores. No debe identificarse como otro sector econ\u00f3mico moderno en el que los grandes grupos controlan el mercado. Pensar que los grandes grupos que se han ido creando en Espa\u00f1a y en otros pa\u00edses, dan fortaleza al tejido cultural, es err\u00f3neo y la realidad lo demuestra.<\/span><\/p>\n El modelo para el pensamiento neoliberal era tener grandes grupos de comunicaci\u00f3n y cultura para competir en la arena internacional con las multinacionales norteamericanas en r\u00e9gimen de igualdad. Pues bien, eso no se verifica en ning\u00fan pa\u00eds perif\u00e9rico, cuyas empresas solo pueden aspirar a operar en aquellos espacios donde no encuentren la competencia de las multinacionales. Es m\u00e1s, se convierten en las grandes importadoras de los productos culturales globales. No compiten, por ejemplo, en cinematograf\u00eda, en manos de las majors, y se centran en producir series que ocupen los intersticios que dejan las multinacionales. El modelo es falso tambi\u00e9n porque se ha visto la enorme debilidad de los grandes grupos de comunicaci\u00f3n europeos, que acumulan una larga lista de fracasos. Sin ir m\u00e1s lejos, Prisa, el mayor grupo multimedia espa\u00f1ol que nunca haya existido, se ha hundido y desmantelado. El campe\u00f3n de nuestra cultura se ha evaporado, y hoy su cartera de autores, el gran portafolio de la cultura espa\u00f1ola, est\u00e1 en manos de multinacionales y grupos de capital riesgo que operan en la bolsa de Nueva York.<\/span><\/p>\n Las razones del desplome de las empresas culturales hay que buscarlo en otro sitio distinto al de su reducido tama\u00f1o. El mercado espa\u00f1ol es modesto, incluso en el contexto europeo, y tambi\u00e9n es modesta la capacidad de amortizaci\u00f3n y de plusval\u00eda. El consumo cultural, escrito o audiovisual, no tiene unas grandes dimensiones. Nunca ha representado m\u00e1s del 8% del total europeo. La crisis ha penalizado el consumo cultural de las familias porque, l\u00f3gicamente, va detr\u00e1s de la alimentaci\u00f3n, la vivienda y otros gastos vitales. Las medidas del gobierno lo han agravado m\u00e1s. Sus presupuestos eran bajos, por ejemplo en el cine, pero vitales porque supon\u00edan una prefinanciaci\u00f3n. Sin esa red protectora, los efectos negativos se han sumado a los propios de la crisis econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n \u00bfNo estamos tambi\u00e9n ante un cambio de \u00e9poca en que se percibe un desinter\u00e9s por la cultura, salvo en sus expresiones m\u00e1s banales; como si la ideolog\u00eda neoliberal que identifica cultura con ocio y consumo estuviese incrustada tambi\u00e9n en la propia sociedad? \u00bfPorqu\u00e9, salvo en los propios sectores culturales, no ha habido una mayor movilizaci\u00f3n en defensa de la cultura?<\/span><\/p>\n E. B.Separar\u00eda ambos aspectos. <\/span>Creo que las ciencias sociales se muestran incapaces de explicar bien los fen\u00f3menos que est\u00e1n ocurriendo. Tienen todav\u00eda una concepci\u00f3n elitista de la cultura que hace que, por ejemplo, los \u00edndices de lectura se midan solo por la venta de libros, sin considerar la lectura en redes digitales<\/span>. La salud del audiovisual se mide por el consumo cinematogr\u00e1fico y no por la televisi\u00f3n, que es todav\u00eda el veh\u00edculo hegem\u00f3nico de transmisi\u00f3n de cultura en nuestra sociedad. Nos guste o no, buena parte de los valores culturales llegan por medio de la televisi\u00f3n, la radio y la prensa, que no son solo aparatos de difusi\u00f3n, sino de creaci\u00f3n de cultura y de promoci\u00f3n masiva de la misma.<\/span><\/p>\n Dicho lo anterior, es evidente que en Espa\u00f1a ha existido siempre un bajo consumo de cultura escrita. Yo he defendido en mis textos que la alfabetizaci\u00f3n de la cultura escrita no lleg\u00f3 a tiempo, como s\u00ed ocurri\u00f3 en otros pa\u00edses europeos, y la televisi\u00f3n ocup\u00f3 su espacio y se convirti\u00f3 en la cultura masiva de los pobres. La crisis, como ha hecho en Am\u00e9rica Latina, ha ahondado la fractura social, que es grave porque crea desigualdad entre quienes tienen acceso a la cultura de pago, -libros y el abono a plataformas-, y quienes se refugian en la cultura gratuita, b\u00e1sicamente la televisi\u00f3n. La audiencia ha aumentado en esta \u00e9poca hasta niveles casi record en Europa: m\u00e1s de 4,5 horas diarias por persona. Ning\u00fan medio puede competir con esto. Lo grave no es que haya un consumo masivo de televisi\u00f3n, sino la calidad degradada de los medios p\u00fablicos y privados, y que una parte de la poblaci\u00f3n no pueda pagar el acceso a una informaci\u00f3n m\u00e1s selectiva y con m\u00e1s garant\u00edas de calidad. No puedo compartir la visi\u00f3n deformada elitista europea seg\u00fan la cual solo la cultura escrita es digna de atenci\u00f3n. Hay excelentes obras audiovisuales. Lo grave no es que la cultura escrita se debilite, sino que las desigualdades socioecon\u00f3micas aumenten la desigualdad y la fragmentaci\u00f3n en el acceso a una cultura de calidad.<\/span><\/p>\n Respecto a la segunda parte de la pregunta, la desafecci\u00f3n ciudadana, que tambi\u00e9n se da por la pol\u00edtica y la democracia, es claramente perceptible. No es tanto una falta de aprecio por la cultura, incluso por la legitimada, sino una consecuencia de la estructura de las pol\u00edticas culturales. Habl\u00e1bamos antes de que la pol\u00edtica respecto a la cultura se ha ido haciendo cada vez m\u00e1s econ\u00f3mica e industrial, exigiendo resultados inmediatos en t\u00e9rminos de beneficios y empleos, como en cualquier otro sector econ\u00f3mico. Ha ido perdiendo, paralelamente, sus se\u00f1as de identidad en equidad, igualdad en el acceso, apoyo a la creatividad y participaci\u00f3n social.El ejemplo podr\u00eda ser, nuevamente, el apoyo al cine. Si en la \u00e9poca de Pilar Mir\u00f3, con sus deficiencias, se apoy\u00f3 a los creadores, el desarrollo de proyectos, la opera prima, creaci\u00f3n de guiones, es decir, la creatividad desde la base social, hoy el sistema se ha invertido, y el 70% de la ayuda va a primar la taquilla, a los productos de \u00e9xito. La estructura es perversa porque cinco pel\u00edculas se llevan el 82% de la taquilla, mientras que hay m\u00e1s de treinta pel\u00edculas apoyadas por el Estado que no llegan a estrenarse en ninguna sala. Es una pol\u00edtica que no funciona: no estimula la creaci\u00f3n, no garantiza la igualdad de acceso y crea una desigualdad brutal. Es generalizable a otros sectores. Hay una confusi\u00f3n en los gobiernos conservadores, pero tambi\u00e9n en los socialdem\u00f3cratas, entre pol\u00edtica cultural y pol\u00edtica industrial. En la monograf\u00eda que publiqu\u00e9 en 2013 con la Fundaci\u00f3n Alternativas,Espa\u00f1a:La cultura en tiempos de crisis, propon\u00eda distinguir y separar la gesti\u00f3n de la cultura \u201ccomo derecho y como industria\u201d, articul\u00e1ndolas con pol\u00edticas y mecanismos de intervenci\u00f3n diferentes.<\/span><\/p>\n A nivel auton\u00f3mico este proceso economicista tambi\u00e9n se ha dado de manera confusa, mezclando en la misma cartera competencias de cultura, de turismo, de deportes…En Madrid se han pagado con dinero de cultura buena parte de los parques tem\u00e1ticos de las majors. La entrada del concepto de moda de las \u201cindustrias creativas\u201d ha creado una confusi\u00f3n brutal. Regiones que nunca se hab\u00edan preocupado de la cultura, adoptaron la \u201ceconom\u00eda creativa\u201d por ganar legitimidad pol\u00edtica. Para ello, val\u00eda lo mismo un costoso museo de arte contempor\u00e1neo que el dise\u00f1o de objetos de lujo.<\/span><\/p>\n En este contexto, \u00bfpor qu\u00e9 extra\u00f1arse de que la poblaci\u00f3n no tenga afecto por la pol\u00edtica cultural? <\/span>Ha habido mareas en defensa de la sanidad, de la educaci\u00f3n, pero no de la cultura. Cuando ha habido alg\u00fan intento movilizador, no ha arraigado en la poblaci\u00f3n y los creadores m\u00e1s reconocidos tampoco se han sumado a \u00e9l. Est\u00e1n demasiado alejados de la sociedad como para creer que esta se va a movilizar por ellos.<\/span> Se ha ido creando una fractura entre las estrellas, que son muy pocas, la base social e incluso, la gran mayor\u00eda de creadores depauperados que no pueden vivir de su obra.<\/span><\/p>\n Por eso planteo una revisi\u00f3n total de la pol\u00edtica cultural. No se trata de mirar hacia atr\u00e1s. Aqu\u00ed no hemos tenido un Malraux, ni un Jack Lang. No tenemos ninguna edad de oro que perseguir. Hay que pensar el futuro y no anhelar la recuperaci\u00f3n del pasado.<\/span><\/p>\n La cultura ha vuelto a ocupar cierto espacio en los programas electorales. \u00bfC\u00f3mo valoras las propuestas que han surgido: Pacto por la Cultura, Ley de acceso, Estatuto del creador..?<\/span><\/p>\n E. B.En la monograf\u00eda que antes citaba, dec\u00eda que la cultura juega un papelcentral en \u00e9pocas de cambio social y pol\u00edtico, actuando como un factor de legitimaci\u00f3n. En el 82, el PSOE ten\u00eda un gran programa cultural. Tambi\u00e9n en 2004, cuando llega Zapatero, hab\u00eda un programa bien construido por un amplio equipo de colaboradores. En las siguientes elecciones esto desapareci\u00f3. Ahora, nuevamente, ha habido buenos programas, tanto en el Partido Socialista como en Unidad Popular y en Podemos. Hab\u00eda coincidencia de grandes objetivos, y elementos para llegar a un acuerdo de Pacto de Estado para un gobierno progresista de cambio. Sin embargo, en todos estos programas no hab\u00eda una visi\u00f3n de regeneraci\u00f3n democr\u00e1tica de las pol\u00edticas culturales y de comunicaci\u00f3n. Flotaba, sobre todo en el PSOE, la idea de volver a la \u201cedad de oro\u201d de Zapatero. Tal vez, algunas de las medidas de participaci\u00f3n que se planteaban hubiesen posibilitado esa revisi\u00f3n global necesaria.<\/span><\/p>\n \u00bfC\u00f3mo se puede revertir la situaci\u00f3n actual? \u00bfSon posibles otras formas de gobernanza basadas en la participaci\u00f3n e implicaci\u00f3n social?<\/span><\/p>\n E. B.La pol\u00edtica cultural, como decimos, se hizo econ\u00f3mica, industrial, pero sin indicadores que midiesen su efectividad. Se hizo clientelar, primando a las estrellas y a los grandes grupos, favoreciendo las corruptelas. Hay que revisar todo esto, buscando una base m\u00e1s activa de creadores, desde los pueblos y ciudades, desde los territorios que est\u00e1n hoy en los m\u00e1rgenes, como ya se hizo en Francia en los a\u00f1os 80. Las instituciones no han de ser quienes mantengan los proyectos, sino\u00a0 <\/span>quien los incentive para que salgan de su ghetto local y tengan visibilidad. <\/span><\/p>\n Si a lo anterior sumamos la influencia que est\u00e1 teniendo el gran cambio digital, la conclusi\u00f3n es que hay que repensar las pol\u00edticas.<\/span>Las plataformas digitales, las grandes webs, las redes sociales, tienen una capacidad de difusi\u00f3n y promoci\u00f3n de la cultura desde la base social, con costes baratos, que es absurdo que no se est\u00e9 estimulando<\/span>. No solo para la gente joven, sino para el conjunto de la poblaci\u00f3n. Puede haber una cultura m\u00e1s barata, m\u00e1s accesible, m\u00e1s universalizada, m\u00e1s socializada y con m\u00e1s capacidad de sostener un tejido creativo amplio que no se limite a unas pocas figuras de cada sector. Hay experiencias que llevamos a\u00f1os estudiando, como los pontos de cultura de Brasil. Son lugares de participaci\u00f3n y encuentro de los creadores con la ciudadan\u00eda. El vale cultura<\/span>1<\/sup><\/span>, tambi\u00e9n en Brasil, que tiene un notable valor simb\u00f3lico puesto que incentiva y subvenciona, pero deja en manos de la ciudadan\u00eda la decisi\u00f3n sobre lo que quiere adquirir. Existe all\u00ed tambi\u00e9n un portal (www.overmundo.com.br<\/span><\/a>) con m\u00e1s de 1,5 millones de afiliados, cuya misi\u00f3n es difundir la cultura que no tiene visibilidad en los grandes medios. Se financia mediante el 1% que las grandes corporaciones est\u00e1n obligadas por ley a invertir en cultura. Los creadores pueden colgar all\u00ed su obra y venderla en determinadas condiciones, y son los usuarios, mediante su voto, quienes refrendan la permanencia de la informaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n Todo esto va en la direcci\u00f3n contraria de la creaci\u00f3n de grandes artefactos, que es otra de las grandes lacras de la pol\u00edtica cultural espa\u00f1ola y europea; infraestructuras que pudieron tener sentido en la Transici\u00f3n, cuando Espa\u00f1a era un p\u00e1ramo, pero no ahora. Todas las comunidades han creado infraestructuras enormes para albergar, en muchos casos, actividades que ya exist\u00edan. Se hipotecaron los presupuestos durante d\u00e9cadas. Cuando lleg\u00f3 la crisis todav\u00eda hab\u00eda m\u00e1s de veinte proyectos de museos pendientes de ejecuci\u00f3n, mientras que los existentes no pod\u00edan pagar los contenidos y a duras penas, el coste del personal.<\/span><\/p>\n<\/a><\/p>\n