{"id":5438,"date":"2015-10-19T20:20:37","date_gmt":"2015-10-19T18:20:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=5438"},"modified":"2025-10-23T18:21:57","modified_gmt":"2025-10-23T16:21:57","slug":"euskal-hiria-en-un-mundo-de-ciudades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/euskal-hiria-en-un-mundo-de-ciudades\/","title":{"rendered":"Euskal-hiria en un mundo de ciudades"},"content":{"rendered":"

\"UrbanSombras\"<\/a><\/p>\n

(Galde 11, verano 2015). \u00c1ngel Mart\u00edn Ramos.\u00a0En un mundo en el que las ciudades son protagonistas del progreso de los pa\u00edses y la vanguardia de la innovaci\u00f3n m\u00e1s valorada, el hecho de que el Pa\u00eds Vasco no tenga una gran ciudad es un motivo limitador de su capacidad de creaci\u00f3n y, por lo tanto, una traba para su progreso. Desde esa perspectiva, la referencia \u2013tan frecuente en el medio vasco\u2013 a euskal-hiria<\/em> pudiera ser algo m\u00e1s que un emblema cultural, o una figura ret\u00f3rica, para pasar a ser un proyecto de futuro (al que alude muy directamente el singular de su acepci\u00f3n) como ciudad f\u00edsica, como organizaci\u00f3n urbana funcional. Para hacerlo posible se cuenta con algunas favorables circunstancias sobre las que actuar: dentro de la reducida extensi\u00f3n del pa\u00eds, con litoral, monta\u00f1a y llanada, la distribuci\u00f3n heterog\u00e9nea de poblaci\u00f3n y actividades se presenta bastante dosificada en todo el territorio, con muchas ciudades unidas entre s\u00ed pero separadas por distancias no largas y entremezcladas con campos, valles, montes y playas, en un medio de admirable belleza, componiendo una estructura polinuclear sobre una red de relaciones potente. Es lo que se puede entender como un sistema urbano de versatilidad amplia para que, en su progreso, llegue a componer una especie de ciudad-pa\u00eds, euskal-hiria<\/em>.<\/p>\n

Aunque no resultara del todo posible incorporar en ese conjunto a ciertas \u00e1reas territoriales algo m\u00e1s separadas, se podr\u00eda alcanzar una realidad urbana que reuniera \u2015en la actual situaci\u00f3n\u2015 en torno a los dos millones de habitantes y una alt\u00edsima concentraci\u00f3n de actividad econ\u00f3mica que, de hecho, fuera ya asimilable a la condici\u00f3n de gran ciudad.<\/p>\n

En t\u00e9rminos generales, puede esperarse conseguir que, sin el trance de una transformaci\u00f3n del modelo ya existente y con menores riesgos para la sostenibilidad, se pudiera alcanzar una ciudad abierta y flexible, apta para adaptarse bien a circunstancias diferentes, capaz de aminorar los desequilibrios y las carencias de integraci\u00f3n hasta dosis menores, y predispuesta a integrar las tensiones producidas en una realidad europea cada vez m\u00e1s global. Ahora bien, esta ser\u00eda una ciudad que no se consigue con solo enunciarla, con darle nombre, sino que requiere incidir en sustanciales aspectos de la realidad hoy presente.<\/p>\n

Pero llegar a ello sobre un territorio de m\u00e1s de dos centenares de municipios requiere, junto a la suma de poblaci\u00f3n, actividad econ\u00f3mica y el tejido institucional consiguiente, de otra serie de condiciones y ajustes (pol\u00edticos, culturales, administrativos y urban\u00edsticos) que pedir\u00e1n no pocos esfuerzos, adem\u00e1s de una educaci\u00f3n p\u00fablica sostenida. En el campo de mayor incidencia urban\u00edstica, tres cap\u00edtulos pueden tomar relevancia:<\/p>\n

    \n
  1. a) Alcanzar dosis suficientes de concentraci\u00f3n urbana densa;<\/li>\n
  2. b) Conseguir una conectividad f\u00edsica eficiente; y<\/li>\n
  3. c) Despertar un arraigado sentimiento de pertenencia entre los ciudadanos.<\/li>\n<\/ol>\n

    Seguramente, podr\u00edamos, sin mucha dificultad, convenir que esas cualidades cuentan en la actualidad con alg\u00fan grado de insuficiencia para llegar a lograr el objetivo de una euskal-hiria<\/em> realmente efectiva. Pero si bien aliviar esas carencias puede resultar complejo, ya que cada una de ellas requerir\u00e1 de tareas de extensa casu\u00edstica, lo que s\u00ed se puede es mirar al futuro tratando, al menos, de evitar que la situaci\u00f3n empeore d\u00eda a d\u00eda. Y ah\u00ed es donde puede resultar de inter\u00e9s tener presente algunas perspectivas.<\/p>\n

    De entrada, resulta contradictoria, en el horizonte marcado, la sostenida tendencia a desvirtuar la potencia y riqueza de las ciudades medias del interior junto al desplazamiento creciente de poblaci\u00f3n y actividades hacia la proximidad del litoral. Aunque esta cuesti\u00f3n del acercamiento de la poblaci\u00f3n hacia las costas sea tendencia extendida, en el marco vasco es particularmente incoherente porque perjudica al potencial de asentamientos ya arraigados y deval\u00faa la riqueza del patr\u00f3n espacial de ciudades dosificado sobre el territorio. Con ello, se reduce la diversidad del sistema y tiende a hacer crecer el aislamiento de una parte del marco espacial de la ciudad conjunta, todos ellos efectos negativos para el objetivo marcado.<\/p>\n

    Porque, efectivamente, aunque no de cualquier modo, se han de conseguir dosis de concentraci\u00f3n urbana intensa para que se llegue a producir esa mezcla de diferentes en la ciudad en un grado tal que sea capaz de provocar el efecto de s\u00edntesis enriquecedor y catalizador de innovaciones propio de la gran ciudad. Es lo que acostumbra a encontrarse asociado en algunas grandes ciudades a una cierta congesti\u00f3n. Pero esa congesti\u00f3n no siempre ha de ir unida a una acumulaci\u00f3n de efectos negativos sobre los ciudadanos (hacinamientos, hiperdensidad, conflictos, atascos,\u2026) ya que puede ser moderada si, tal como es el caso, se cuenta con un despliegue de asentamientos urbanos pr\u00f3ximos sobre el territorio que hagan posible la concentraci\u00f3n por reiteraci\u00f3n de centros intensos concatenados. En este campo, resulta importante el papel de las capitales mayores, indudablemente, en cuanto que, adem\u00e1s de las singularidades propias de su condici\u00f3n de centros pol\u00edticos, contienen una reuni\u00f3n de servicios mayoritaria. Pero, atenci\u00f3n, porque se puede producir una cierta confusi\u00f3n cuando lo que se busca es un grado de concentraci\u00f3n intensa y se aplique esta como si el tiempo hubiera transcurrido en balde y no hubieran cambiado los t\u00e9rminos de la cuesti\u00f3n.<\/p>\n

    Cuando, en la actualidad, la distancia en las ciudades ha pasado a medirse en tiempo y no en unidades de longitud, la concentraci\u00f3n urbana deseable, esa cierta congesti\u00f3n creativa, se ha de crear con los ricos complementos que la bater\u00eda de ciudades medias, situadas a distancias competitivas, representan para la red de centros intensos que se puede componer con las capitales como nudos mayores. Eso evita tener que continuar actuando como en los infaustos decenios de los a\u00f1os 60 y 70 del siglo pasado, acumulando capas de crecimientos urbanos sobre los grandes polos de atracci\u00f3n, como si se trataran de ciudades aisladas en un p\u00e1ramo despoblado. El crecimiento acumulado solo por contacto, por contig\u00fcidad, respondi\u00f3 a momentos de precipitaci\u00f3n, de emergencia sin horizontes, que al no crear estructuras urbanas proporcionadas al contenido funcional que los propios crecimientos facultaban no ha dado sino complicaciones, descr\u00e9dito y tribulaciones que no cesan en las ciudades que los experimentaron. Y unas periferias extensas y alejadas, mal conectadas y socialmente poco diversas. Pero no es en absoluto necesario que ese m\u00e9todo contin\u00fae aplic\u00e1ndose, con aumento del desconcierto, mediante la adicci\u00f3n de m\u00e1s capas sobre los n\u00facleos urbanos ya macrocef\u00e1licos. Esa insistencia, adem\u00e1s de ignorar la estructura urban\u00edstica del pa\u00eds, detrae la adecuada rentabilizaci\u00f3n del capital fijo infraestructural ya existente sobre el resto del territorio, act\u00faa con efectos secantes sobre los centros urbanos pr\u00f3ximos, menosprecia el valor y la capacidad de las ciudades medias, distorsiona la programaci\u00f3n de infraestructuras, y retrasa la ciudad en red conjunta. Actuar como si la interconectividad se produjera solo por contacto, en lugar de aprovechando la armadura de infraestructuras en red existente \u2013con la mejora posible\u2013, rigidiza el funcionamiento urbano, evita la mayor flexibilidad de la ciudad conjunta y estrecha la capacidad de respuesta o de adaptaci\u00f3n de la ciudad a las circunstancias que puedan sobrevenir. Claro que, adem\u00e1s, hace perdurar la insatisfacci\u00f3n de los ciudadanos \u2013o la vuelve cr\u00f3nica\u2013 ante la reiteraci\u00f3n de la falta de alivio, o de correcci\u00f3n, a tantos conflictos enquistados existentes.<\/p>\n

    El horizonte que acompa\u00f1ar\u00eda a las acciones que evitaran continuar con esas concentraciones devaluadoras, bien sobre la costa, bien sobre las capitales territoriales, ser\u00edan pasos positivos de ampliaci\u00f3n del marco de distribuci\u00f3n de las actividades econ\u00f3micas, el equipamiento y los servicios, con una adecuaci\u00f3n infraestructural proporcionada en la que un transporte p\u00fablico eficaz tomara un papel destacado.<\/p>\n

    Al mismo tiempo, la existencia de una ciudad \u2013en este caso, la ciudad-pa\u00eds euskal-hiria\u2013<\/em> va ligada al sentimiento de pertenencia de quienes la pueblan. El apego y la afinidad por el lugar que se habita se hacen necesarios para la satisfacci\u00f3n personal y el feliz encaje local de los habitantes, y es determinante en la estabilidad, funcionalidad y gobierno de la organizaci\u00f3n urbana. Sin embargo, la excesiva fragmentaci\u00f3n del espacio en tantos municipios distintos y la compleja constituci\u00f3n territorial introducen un plus de dificultad en la percepci\u00f3n de la ciudad com\u00fan. No es general entre los habitantes del pa\u00eds la sensaci\u00f3n de pertenencia a una sola ciudad sino a un mapa de diferencias nada perfecto.<\/p>\n

    Aunque haya varios campos en los que actuar a este respecto, hay uno de acci\u00f3n cotidiana que influye decididamente en esta percepci\u00f3n y es la calidad del medio urbano pr\u00f3ximo al ciudadano. Cuando hoy en d\u00eda se pueden considerar eliminadas las ventajas culturales de la ciudad sobre el campo, resulta an\u00f3malo que persistan a\u00fan diferencias tales como las asociadas al tratamiento suburbial de una gran parte del desarrollo urbano, el ubicado fuera de los centros urbanos m\u00e1s atendidos, o favorecidos por un pasado afortunado. Para una gran parte de los ciudadanos, la vida urbana transcurre hoy \u2015rodeados, s\u00ed, del acceso al progreso tecnol\u00f3gico avanzado\u2015 en un entorno urbano falto de niveles de calidad suficientes, descuidado en su configuraci\u00f3n f\u00edsica, al margen de una adecuada conectividad, o con una irregular urbanizaci\u00f3n, inc\u00f3moda, de baja calidad, o poco decorosa. Se trata de negligencias desigualmente distribuidas, ya que en unos municipios se encuentran en mayor grado que en otros, y no distinguen entre \u00e1reas geogr\u00e1ficas sino que, por el contrario, pueden variar ente municipios vecinos o, incluso, contiguos. Pero est\u00e1n muy presentes.<\/p>\n

    Llama la atenci\u00f3n, especialmente, el desigual aprecio en distintas poblaciones por las posibilidades de la reforma urbana. Tras cuatro d\u00e9cadas de presencia en las ciudades europeas de la reforma cualificadora de las ciudades industriales, sorprende que a\u00fan se conviertan algunas de estas estrat\u00e9gicas operaciones en procesos de intensificaci\u00f3n desmedida sobre centros urbanos no sobrados de valores urban\u00edsticos, ni necesitados de las altas densificaciones localizadas que tales intervenciones propician. La reforma urbana, por el contrario, se ha demostrado en Europa un recurso singular de trascendental importancia en la creaci\u00f3n de niveles de calidad urbana en las ciudades industriales que no hab\u00edan sido favorecidas en su historia precedente. Y a este respecto es de lamentar, tanto en la reforma urbana como en otras situaciones, la trivializaci\u00f3n a la que se ha conducido al dise\u00f1o urbano, actividad menospreciada y conducida a un abandono indigno. Y sin embargo, el buen dise\u00f1o urbano es un activo social importante, crea riqueza y otras satisfacciones colectivas nada desde\u00f1ables, ya que organiza bien el espacio, explota las ventajas de cada lugar, implementa la integraci\u00f3n entre las partes de la ciudad y dota de belleza espacial a las ciudades, algo que se echa en falta particularmente cuando se ha llegado a conseguir el efecto opuesto. O la irregular calidad de la urbanizaci\u00f3n del espacio p\u00fablico, el bien urbano m\u00e1s preciado, con tantas intervenciones en las que est\u00e1 ausente la capacidad de pensar con acierto el plus de calidad que el ser humano es capaz de incorporar a la realidad para \u2013en este caso\u2013 mejorar su servicio al ciudadano. Ni siquiera es \u00e9sta una cuesti\u00f3n de cantidad de gasto, sino de aplicaci\u00f3n fiel de unos conocimientos y un dominio profesional ya muy extendido.<\/p>\n

    Tras tan desfavorables efectos se encuentra la fragmentaci\u00f3n excesiva de la tutela y direcci\u00f3n de las intervenciones urban\u00edsticas, sin pautas de calidad establecidas en cuestiones de las que dependen importantes aspectos de la configuraci\u00f3n del entorno. Hay que tener presente que la calidad del medio urbano pr\u00f3ximo act\u00faa como un espejo en el que cada ma\u00f1ana se miran los ciudadanos y perciben un mayor o menor grado de satisfacci\u00f3n, o identificaci\u00f3n, con el lugar que habitan. Y ese lugar es, antes de nada, la ciudad que, con su propia aportaci\u00f3n, contribuyen a levantar. Si a quien aporta se le devuelve deterioro, dif\u00edcilmente va a sentirse parte de una ciudad cuya existencia depende tambi\u00e9n de \u00e9l. Ah\u00ed tambi\u00e9n hay campo para evitar el retroceso en la euskal-hiria<\/em> real, consistente y necesaria.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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