![\"Doss42\"](\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Doss42.jpg\")
<\/a><\/p>\nEsta realidad de base ha experimentado cambios a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas pero contin\u00faa siendo expresi\u00adva de la muy d\u00e9bil convergencia real existente entre los diferentes grupos de pa\u00edses. Esa persistente heterogenei\u00addad y desigualdad que caracteriza la UE es algo que va mucho m\u00e1s all\u00e1 de la inevitable y positiva diversidad deri\u00advada de las especificidades de cada pa\u00eds miembro.<\/p>\n
La gravedad de los desequilibrios externos e internos, tanto productivos como comerciales y financieros, que vi\u00adven los pa\u00edses de la periferia europea durante esta crisis acaba evidenciando que cada Estado tiene sus propias ne\u00adcesidades resultantes de su estructura productiva y que la Uni\u00f3n Europea \u2013y especialmente la Eurozona\u2013 en su con\u00adfiguraci\u00f3n actual no es capaz de satisfacer a todos los pa\u00ed\u00adses, anteponiendo pues las necesidades de unos a las de otros. Esta cruda realidad obliga a pensar con m\u00e1s realis\u00admo que nunca la enorme complejidad del proceso de cons\u00adtrucci\u00f3n de la UE.<\/p>\n
Si se pretende avanzar en el proceso de construcci\u00f3n de la UE se deben dise\u00f1ar mecanismos dirigidos a una ver\u00addadera redistribuci\u00f3n de la riqueza entre los Estados miem\u00adbros, con el objetivo de conseguir una mayor convergencia real. Y eso pasa inexcusablemente por una redistribuci\u00f3n de las capacidades productivas y del empleo. Tambi\u00e9n re\u00adsultar\u00eda conveniente proporcionarle a los gobiernos de las \u00e1reas geogr\u00e1ficas menos desarrolladas la capacidad de pro\u00adteger e impulsar aquellos sectores que resultan estrat\u00e9gi\u00adcos en sus regiones y que tengan una vinculaci\u00f3n directa con el territorio. Crear condiciones para el mantenimiento de la capacidad productiva y del empleo en la periferia,\u00a0impulsar la atracci\u00f3n y el desarrollo end\u00f3geno de nuevas actividades requiere de medidas de pol\u00edtica regional e in\u00addustrial m\u00e1s audaces, que choca a menudo con el cors\u00e9 de las pol\u00edticas de liberalizaci\u00f3n y libre competencia que ca\u00adracterizan a la Uni\u00f3n Europea. El problema es que los pa\u00ed\u00adses m\u00e1s poderosos no s\u00f3lo no impulsan este tipo de pol\u00ed\u00adticas sino que son abiertamente recelosos de las mismas y utilizan las instituciones comunitarias para una imposici\u00f3n implacable de las pol\u00edticas liberalizadoras, lo que nos con\u00adduce a pensar que el proceso de construcci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea, y teniendo en cuenta la situaci\u00f3n econ\u00f3mica en la que nos encontramos, puede verse seriamente amenaza\u00adda a medio plazo.<\/p>\n
El problema de la cohesi\u00f3n es, sin duda, clave. No s\u00f3lo por razones de justicia o por razones pol\u00edticas sino porque sin cohesi\u00f3n es dif\u00edcil que se consolide un \u00e1rea monetaria com\u00fan, garantizando la viabilidad econ\u00f3mica de los pa\u00edses de la periferia (lo que significa que su poblaci\u00f3n no se vea obligada a una masiva movilidad forzada que obligar\u00eda a despoblar masivamente esos pa\u00eds, con su lengua y su cultura). Si admitimos que una liberalizaci\u00f3n profunda de la UE, creando un verdadero mercado \u00fanico, provoca una tendencia a la concentraci\u00f3n geogr\u00e1fica de la activi\u00addad econ\u00f3mica en aquellas \u00e1reas con m\u00e1s fortalezas, cabe pensar que a largo plazo ser\u00e1 dif\u00edcil que las \u00e1reas menos desarrolladas puedan experimentar un real de\u00adsarrollo de su capacidad productiva y crear empleo de forma perdurable. Por el contrario, se corre el riesgo de una cierta desertizaci\u00f3n productiva de partes importantes de la periferia europea, lo que forzar\u00e1 a asumir como nor\u00admal una p\u00e9rdida continuada de empleo en ciertos pa\u00edses y regiones, con un fuerte flujo migratorio de unos pa\u00edses a otros que introduce una din\u00e1mica demogr\u00e1fica muy regre\u00adsiva en algunos de esos pa\u00edses. Ese escenario desequilibra totalmente todas las cuentas externas y las cuentas p\u00fabli\u00adcas y, sobre todo, puede suponer una regresi\u00f3n social dif\u00edcil de admitir, raz\u00f3n por la que posiblemente ese escenario podr\u00eda ser rechazado, tarde o temprano, por los pa\u00edses m\u00e1s negativamente afectados (no puede ig\u00adnorarse la irreductible realidad de Europa con naciones, lenguas y culturas profundamente enrraizadas que im\u00adpiden concibir Europa como un espacio plano de movili\u00addad como puede ser, por ejemplo, EEUU). Por eso, m\u00e1s all\u00e1 de las miopes medidas de ajuste impuestas en el fragor de esta crisis, un proyecto viable para la UE requiere\u00a0la implantaci\u00f3n de mecanismos fuertes de cohesi\u00f3n social y territorial, que pasan no s\u00f3lo por la transferencia de fon\u00addos compensatorios sino por la implantaci\u00f3n de un sistema de incentivos y profundos cambios en las pol\u00edticas del mercado interior con el fin de preservar la capacidad pro\u00adductiva y de creaci\u00f3n de empleo e ingresos en las \u00e1reas perif\u00e9ricas de Europa.<\/p>\n
La constataci\u00f3n del fracaso de esas pol\u00edticas llamadas de cohesi\u00f3n evidencia que es necesario plantearse pol\u00edti\u00adcas m\u00e1s ambiciosas para impulsar el desarrollo de los terri\u00adtorios de la UE que permitan su participaci\u00f3n activa en la generaci\u00f3n de empleo y en la producci\u00f3n de riqueza. Aun\u00adque no existen recetas m\u00e1gicas para garantizar la cohesi\u00f3n y el desarrollo territorial en el marco de un mercado inte\u00adrior, es necesario asumir la tarea de dise\u00f1ar instrumentos m\u00e1s claramente incentivadores. La recuperaci\u00f3n y adapta\u00adci\u00f3n de medidas e instrumentos utilizados anta\u00f1o en las pol\u00edticas de desarrollo regional dentro de los pa\u00edses puede ser una apuesta necesaria, replanteandolas y re-escalan-dolas a nivel europeo. Los incentivos fiscales a la industria o a los dem\u00e1s sectores, la creaci\u00f3n de instituciones finan\u00adcieras orientadas a impulsar el desarrollo territorial (banca regional…), ayudas directas, excepciones en la pol\u00edtica de compentencia, limitaciones al car\u00e1cter universal e invasivo de la directiva Bolkestein, m\u00e1s flexibilidad en las contrata\u00adciones y compras p\u00fablicas, pueden ser otros tantos ejemplos de pol\u00edticas \u00abheterodoxas\u00bb en el actual marco comu\u00adnitario pero que pueden resultar esenciales para garantizar una m\u00ednima diversidad dentro de la UE, evi\u00adtar la tendencia a la concentraci\u00f3n geogr\u00e1fica de las actividades y de la poblaci\u00f3n y promover una convergen\u00adcia real que garantice una cierta cohesi\u00f3n entre los estados, naciones y regiones de la UE. Esos instrumen\u00adtos no son contradictorios con medidas de promoci\u00f3n activa de la innovaci\u00f3n y de la competitividad, por el contrario pueden constituir el complemento que permi\u00adta hacer efectivos los esfuerzos realizados desde esa perspectiva. Por lo tanto, repensar y adaptar la pol\u00edtica industrial huyendo de una aplicaci\u00f3n universal, dogm\u00e1\u00adtica y burocr\u00e1tica de la pol\u00edtica de competencia; repen\u00adsar y adaptar incentivos fiscales y financieros para reforzar la capacidad inversora y de atracci\u00f3n de inversiones por parte de la periferia europea se revelan como tareas ur\u00adgentes para mejorar la cohesi\u00f3n y hacer sostenible el pro\u00adceso de integraci\u00f3n europeo.<\/p>\n
En consecuencia, la gravedad y profundidad de la crisis actual obliga a replantear que tipo de Uni\u00f3n queremos: una UE a varias velocidades, claramente asim\u00e9trica, con bloques de intereses contrapuestos y donde las deficien\u00adcias de los Estados miembros m\u00e1s desfavorecidos pueden provocar un riesgo de fractura pol\u00edtica, o una UE que inten\u00adta avanzar como un espacio cohesionado, con s\u00f3lidas ins\u00adtituciones democr\u00e1ticas, donde las medidas adoptadas conducen a un camino de convergencia real entre los diferentes pa\u00edses. En este sentido, la elaboraci\u00f3n de una estrategia reforzadora de la cohesi\u00f3n obliga a repensar la relevancia de los territorios, de las dificultades de los grandes estados centrales para garantizar la cohesi\u00f3n o convergencia interna y profundizar en la evaluaci\u00f3n de la funci\u00f3n y las oportunidades que las naciones peque\u00ad\u00f1as y las naciones sin estado en el marco de la UE. La evidencia emp\u00edrica muestra que los estados peque\u00f1os pre\u00adsentan mejores resultados en t\u00e9rminos de crecimiento econ\u00f3mico que los grandes y tambi\u00e9n que las \u00abnaciones sin estado\u00bb, lo que permite afirmar que una configuraci\u00f3n institucional basada en estados m\u00e1s peque\u00f1os no s\u00f3lo ten\u00addr\u00eda el m\u00e9rito de respetar las aspiraciones nacionales de muchas de esas naciones sin estado sino que, adem\u00e1s, fortalecer\u00eda a Europa en su conjunto, impulsar\u00eda el creci\u00admiento y reforzar\u00eda la cohesi\u00f3n.<\/p>\n
Por otra parte, en un entorno mun\u00addial extremadamente competitivo, es ne\u00adcesaria una mayor regulaci\u00f3n de la eco\u00adnom\u00eda mundial si queremos una mayor estabilidad y si pretendemos cubrir las necesidades de las regiones menos de\u00adsarrolladas. Con ello no se plantea que la Uni\u00f3n Europea bloquee o impida el desa\u00adrrollo econ\u00f3mico de los pa\u00edses menos de\u00adsarrollados, sino m\u00e1s bien todo lo contra\u00adrio. El desarrollo minimamente distribuido y justo, tanto para los pa\u00edses hoy desa\u00adrrollados como para los dem\u00e1s, debe ser realizado dentro de un marco regulatorio mundial que garantice unas m\u00ednimas con\u00addiciones de equilibrio en tal proceso. Caso contrario, los resultados pueden ser sa\u00adtisfactorios para el capital que se mueve con gran libertad en un espacio sin fron\u00adteras econ\u00f3micas, aprovechando las di\u00adferencias de costes, regulaciones y oportunidades, pero puede resultar in\u00adgobernable para los pa\u00edses . El caos ge\u00adnerado por los mercados desregulados provoca que a medio-largo plazo la situa\u00adci\u00f3n se vuelva insostenible tanto para las econom\u00edas desarrolladas como para las que se encuentran en v\u00edas de desarrollo.<\/p>\n
En ese sentido, si se pretende que el proceso de cons\u00adtrucci\u00f3n europea garantice una calidad democr\u00e1tica minimamente exigente, creemos muy necesaria una reconsi\u00adderaci\u00f3n de las reglas neoliberales que hoy regulan la actividad econ\u00f3mica mundial y que tienen un impacto di\u00adrecto sobre la vida interna de la Uni\u00f3n Europea y de sus pueblos. As\u00ed pues, consideramos que la Uni\u00f3n Europea debe revisar sus acuerdos con la OMC y otros tratados que rigen el comercio internacional, cuya extrema liberalizaci\u00f3n no s\u00f3lo conduce a la desaparici\u00f3n de una gran parte de la ca\u00adpacidad productiva de muchas regiones, trayendo consigo la depresi\u00f3n econ\u00f3mica con sus respectivas consecuencias de paro y exclusi\u00f3n social sino que acaba poniendo en cau\u00adsa los propios fundamentos de la democracia. Al limitar radicalmente la soberan\u00eda y la capacidad de decisi\u00f3n de los pueblos sobre aspectos esenciales de su vida econ\u00f3mica y su propio modelo social y de convivencia acaba desvirtuan\u00addo la efectividad de la elecci\u00f3n de los ciudadanos y degra\u00addando la democracia.
\n<\/b><\/p>\n
Xavier Vence. <\/b>Catedr\u00e1tico de Econom\u00eda Aplicada de la Universidad de Santiago y portavoz del BNG.<\/p>\n
1 Este art\u00edculo recoge las principales conclusiones del estudio realizado por el autor para la Fundaci\u00f3n Maurits Coppieters, An Alternative Economic Governance for the European Union, 2012.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Xavier Vence. (Galde 04, oto\u00f1o 2013). La actual crisis econ\u00f3mica que est\u00e1 sacudiendo la Uni\u00f3n Europea ha puesto al desnudo la profunda inconsis\u00adtencia de la arquitectura institucional comunitaria y muy especialmente del euro, del BCE y del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. La deriva de la crisis financiera hacia la cri\u00adsis de la deuda soberana […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,6,5],"tags":[],"class_list":["post-2632","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dossier","category-internacional","category-politica","revista-galde-4"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2632","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2632"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2632\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18900,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2632\/revisions\/18900"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2632"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2632"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2632"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}