{"id":1965,"date":"2014-02-20T13:59:01","date_gmt":"2014-02-20T12:59:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=1965"},"modified":"2025-10-23T18:18:13","modified_gmt":"2025-10-23T16:18:13","slug":"la-europa-del-miedo-y-la-excusa-de-la-inmigracion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/la-europa-del-miedo-y-la-excusa-de-la-inmigracion\/","title":{"rendered":"La Europa del miedo y la excusa de la inmigraci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Javier de Lucas. (Galde 04, oto\u00f1o 2013).\u00a0Si hacemos balance de la situaci\u00f3n en que se encuentra la Uni\u00f3n Europea \u00a0a finales de 2013, me parece imposible dejar de reconocer que parece atenazada por una l\u00f3gica que sacrifica cualquier objetivo de su pol\u00edtica econ\u00f3mica y social ante el ara del equilibrio del d\u00e9ficit. Y, como suele suceder en momentos de crisis en los que, adem\u00e1s, prima este criterio, se recurre al viejo mecanismo centr\u00edpeto del agresor externo para tratar de conseguir la cohesi\u00f3n social por parte de quienes se ven perjudicados por esas pol\u00edticas en t\u00e9rminos de p\u00e9rdida de garant\u00eda de derechos y servicios sociales. En definitiva, reaparecen los mensajes que apelan al miedo frente al caos y de esa manera contribuyen \u2013incluso institucionalmente-\u00a0 a la difusi\u00f3n del racismo y de la xenofobia.<\/p>\n

\"Doss24\"<\/a><\/p>\n

Inmigrantes y refugiados est\u00e1n en el punto de mira 1<\/sup><\/a>. La evoluci\u00f3n m\u00e1s reciente de los acontecimientos (naufragios en Lampedusa, expulsiones colectivas, rigidificaci\u00f3n en el sistema de asilo, medidas desproporcionadas en las fronteras de Melilla), as\u00ed lo acreditan. De momento, la UE ha pospuesto hasta el Consejo Europeo de 2014 la adopci\u00f3n de un plan de respuesta coherente en materia de inmigraci\u00f3n y asilo. Y la \u00fanica iniciativa puesta en marcha, pese a las declaraciones del Presidente Barroso y de la Comisaria Malstrom, es el\u00a0Reglamento del Parlamento europeo y del Consejo por el que se crea un Sistema Europeo de Vigilancia de Fronteras<\/i>,EUROSUR 2<\/sup><\/a>, que a duras penas oculta su verdadera funci\u00f3n de control cuasi militar de la inmigraci\u00f3n irregular, aunque es cierto que en su exposici\u00f3n de motivos se incluye la misi\u00f3n de \u201ccontribuir a asegurar la protecci\u00f3n y salvamento de las vidas de los inmigrantes\u00bb. M\u00e1s recientemente, ha de destacarse la toma de posici\u00f3n del Servicio Exterior Europeo (EuropeanUnionExternalAction<\/i>\u00a0(EEAS), en su nota del 19 de noviembre de 2013, sobre la gesti\u00f3n de los movimientos migratorios en el marco de la Pol\u00edtica Com\u00fan de Seguridad y Defensa\u00a0: \u00ab\u00a0MigrationFlows in theSouthernNeighbourhood and theirExternalRelationsPerspective \u2013 PossibleAvenuesfor Dialogue and CooperationwithPartnerCountries, includingOptionsfor a CSDP Operation 3<\/sup><\/a>\u00bb, que propone l\u00edneas de actuaci\u00f3n\u00a0 y objetivos que incluyen la cooperaci\u00f3n, pero, insisto, siempre insertando la inmigraci\u00f3n no ya en el \u00e1mbito de la acci\u00f3n exterior, sino precisamente en el de la CSDP, lo que, como m\u00ednimo, a mi juicio, es reductivo.<\/p>\n

Hace a\u00f1os que organizaciones especializadas en el estudio de las pol\u00edticas migratorias y de asilo, como\u00a0Migreurop 4<\/sup><\/a><\/i>, vienendenunciando que la UE sostiene una \u00a0aut\u00e9ntica\u00a0guerra<\/i>\u00a0contra los inmigrantes (y contra los refugiados). A mi juicio, los recientes acontecimientos en dos puntos clave de las pol\u00edticas europeas de asilo y de inmigraci\u00f3n, dos de las \u201cpuertas de Europa\u201d, Lampedusa y Melilla, acreditan de modo incontestable esa tesis. De ser as\u00ed, la libertad de circulaci\u00f3n no ser\u00eda un derecho suficientemente reconocido y garantizado por la UE y sus Estados miembros.No se trata tan s\u00f3lo de que la UE priorice la perspectiva securitaria en relaci\u00f3n con inmigrantes y refugiados (en t\u00e9rminos de defensa, hasta el punto de considerar los movimientos migratorios como uno de los desaf\u00edos o amenazas para la defensa y seguridad de la UE). Es que en la pr\u00e1ctica desaparece cualquier otra consideraci\u00f3n cuando se trata de afrontar la gesti\u00f3n de esos movimientos hasta el punto de que impone una l\u00f3gica b\u00e9lica, militar. Los inmigrantes ocupan el lugar del enemigo\u00a0ad portas,<\/i>\u00a0eso s\u00ed, como masa an\u00f3nima, como amenaza de oleada, de invasi\u00f3n.<\/p>\n

Por tanto, si se es consecuente con esa perspectiva, no podr\u00eda sino admitirse la l\u00f3gica de tesis como las\u00a0 enunciadas en su d\u00eda por el ministro\u00a0leghista<\/i>Marone, quien abog\u00f3 por la utilizaci\u00f3n de ca\u00f1oneras para disuadir la llegada de inmigrantes a costas italianas. Y el mismo fundamento tendr\u00edan, con los matices que se quiera, las declaraciones del Delegado del Gobierno espa\u00f1ol en Melilla, Abdelmalik El Barkani, en defensa de la reinstalaci\u00f3n a finales de octubre de 2013 y en determinados tramos de la frontera de Melilla, del modelo de\u00a0alambrada con cuchillas\u00a0(un sistema conocido, por cierto, como \u201cmuro palestino\u201d, por su utilizaci\u00f3n en la zona de Cisjordania y, comercialmente, ), alegando que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen una obligaci\u00f3n constitucional de defensa y un deber jur\u00eddico m\u00e1s espec\u00edfico de impedir la entrada de inmigraci\u00f3n irregular. \u00a0Por su parte, el Ministro del Interior del Gobierno Rajoy, ante las cr\u00edticas por la reposici\u00f3n de la alambrada con cuchillas,argument\u00f3 que no son medidas agresivas como (sic) y que se trata de mecanismos disuasorios que podemos encontrar en cualquier establecimiento penitenciario. M\u00e1s claro, agua: los inmigrantes irregulares son equiparados a los delincuentes convictos y confesos.<\/p>\n

\"comet2\"<\/a><\/p>\n

Sabemos bien que la situaci\u00f3n de guerra sirve como argumento para tratar de suspender el cumplimiento de deberes jur\u00eddicos fundamentales. A mi juicio, eso es lo que subyace a la deriva actual de las pol\u00edticas migratorias y de asilo de la UE. Si estamos en guerra, todo est\u00e1 permitido, todo es l\u00edcito con tal de obtener la victoria. Porque se trata de elegir entre\u00a0nosotros<\/i>\u00a0y\u00a0ellos<\/i>, en un recurso ret\u00f3rico bien analizado y descrito hace decenios por la psicolog\u00eda social y la sociolog\u00eda pol\u00edtica, la UE cultiva institucionalmente de modo irresponsable mensajes de confrontaci\u00f3n (necesarios todav\u00eda m\u00e1s en tiempos de crisis), en los que, insisto, la apelaci\u00f3n al\u00a0agresor externo<\/i>\u00a0es un eslab\u00f3n m\u00e1s de la pol\u00edtica del miedo que apela a la fuerza centr\u00edpeta de\u00a0cerrar filas<\/i>\u00a0frente a tales amenazas. El resultado es que los instrumentos de las pol\u00edticas migratorias y de asilo contribuyen -a medio, si no a corto plazo-\u00a0 a la patologizaci\u00f3n del conflicto social y, por consiguiente, son esos programas (y no los refugiados, ni los inmigrantes) lo que provocan la fragmentaci\u00f3n y amenazan la cohesi\u00f3n social.<\/p>\n

En esa vuelta de tuerca a la que asistimos hoy, una consecuencia perversa del cierre de fronteras contra la inmigraci\u00f3n mal denominada\u00a0ilegal<\/i>, es que los refugiados no son tratados como tales, sino como falsos inmigrantes, coartada que sirve a la UE y a sus Estados miembros para burlar el cumplimiento de normas b\u00e1sicas del Derecho internacional de refugiados. Por ejemplo, en el caso de que pretendan llegar por mar, produce como resultado que se violen preceptos jur\u00eddicos b\u00e1sicos del Derecho internacional del mar, como lo dispuesto en el\u00a0 art\u00edculo 98.1 de la\u00a0Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (Convenci\u00f3n de MontegoBay) de\u00a0<\/i>10 de diciembre de 1982 5<\/sup><\/a><\/i>)\u00a0<\/i>y por ejemplo en la regla 33.1 del\u00a0Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (Convenio SOLAS 6<\/sup><\/a><\/i>).Cuando la ruta es terrestre, como sucede hoy en buena parte de los pa\u00edses de \u00c1frica que llamamos con dudosaprecisi\u00f3n \u00absubsaharianos\u00bb, el desierto cumple la funci\u00f3n de criba.<\/p>\n

Por su parte, los inmigrantes irregulares que tratan de entrar en Italia,\u00a0 Malta o Espa\u00f1a, o aguardan en las fronteras de Ceuta y Melilla, son identificados como delincuentes que, en caso de que consigan pasar, han de ser encarcelados, multados y expulsados. Infrasujetos de derecho, la condici\u00f3n administrativa de irregularidad se convierte en delito y leyes inicuas, como por ejemplo la Fini-Bossi que el Gobierno de Letta no ha derogado\u00a0 -dos meses despu\u00e9s de las \u00faltimas grandes tragedias en Lampedusa- los someten a confinamientos que son verdaderos encarcelamientos y tambi\u00e9n a multa y expulsi\u00f3n. Estamos, pues lejos de reconocer y garantizar plenamente el derecho a circular libremente como un derecho humano fundamental. Pero si ese desconocimiento es inadmisible en pa\u00edses que dicen regirse por la primac\u00eda de los derechos humanos, habr\u00e1 que modificar como m\u00ednimo los aspectos en que las pol\u00edticas de migraci\u00f3n y asilo lo ponen en entredicho.<\/p>\n

El primer test para evaluar nuestra coherencia con ese reconocimiento debido est\u00e1 a la vuelta de la esquina, las pr\u00f3ximas elecciones europeas. Mucho deben cambiar las cosas para que las formaciones pol\u00edticas que concurran a ellas lo hagan con un programa decente en este punto. \u00bfLo exigir\u00e1n, lo exigiremos los electores, nosotros, los ciudadanos europeos?<\/p>\n

Comencemos por se\u00f1alar que hay otras pol\u00edticas migratorias y de asilo posibles. Y para empezar, debemos exigirlas de quienes quieren ser elegidos para ser nuestros representantes en la UE. Pol\u00edticas que prioricen iniciativas de cooperaci\u00f3n y codesarrollo con los pa\u00edses de origen de los movimientos migratorios. Que establezcan cl\u00e1usulas de condicionamiento de esas ayudas al cumplimiento de est\u00e1ndares m\u00ednimos de desarrollo humano, de avance en la democracia y en el respeto de los\u00a0 derechos. Que permitan establecer \u201ccorredores humanitarios\u201d para que quienes huyen de la persecuci\u00f3n, de la guerra, de la opresi\u00f3n y, por tanto, tienen todos los requisitos para presentar solicitud de asilo, puedan llegar a presentarla de hecho sin tener que poner a\u00fan m\u00e1s en peligro sus vidas. Pol\u00edticas que equilibren de forma positiva la solidaridad con quienes padecen esa situaci\u00f3n. Para salir de la verg\u00fcenza, como la que por ejemplo nos provoca a los europeosla comparaci\u00f3n entre las estad\u00edsticas de acogida de refugiados en 2012, por parte de los EEUU (casi 50000) y la de UE, menos de la d\u00e9cima parte (4930). Por no hablarde la que sufrimos los espa\u00f1oles ante la decisi\u00f3n de nuestro Gobierno de\u00a0 responder\u00a0 a la mayor crisis de refugiados desde hace dos a\u00f1os, la de la guerra en Siria, con el establecimiento de una cuota de \u00a130! refugiados sirios en nuestro pa\u00eds. A\u00fan no es tarde.<\/p>\n

Javier de Lucas<\/p>\n

Instituto de derechos humanos<\/p>\n

Universitat de Val\u00e8ncia<\/p>\n

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<\/div>\n

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Notes:<\/p>

  1. Pen\u00faltimo ejemplo, el endurecimiento que supone la Inmigration Bill adoptada por el Parlamento ingl\u00e9s en octubre de 2013, una de las medidas en el abanico de programas de \u201cdisuasi\u00f3n\u201d migratoria que impulsa el Gobierno Cameron. ↩<\/a><\/li>
  2. Cfr. PE\/CONS 56\/13 de 11 de octubre de 2013. ↩<\/a><\/li>
  3. Nota del EEAS. Consejo Europeo, 16394\/13, COPS 490, COSI 132, COMAG 119, JAI 102. ↩<\/a><\/li>
  4. Cfr. por ejemplo su Manifiesto en \u00a0http:\/\/www.migreurop.org\/article2286.html?lang=fr. ↩<\/a><\/li>
  5. http:\/\/www.un.org\/Depts\/los\/convention_agreements\/texts\/unclos\/convemar_es.pdf\/ref],\u00a0 que se complementa con lo establecido, entre otros, en los p\u00e1rrafos 2.1, 10 y 13.2 del\u00a0Convenio Internacional sobre b\u00fasqueda y salvamento mar\u00edtimo (Convenio SAR, versi\u00f3n 1979 13<\/sup><\/a>http:\/\/www.imo.org\/About\/Conventions\/ListOfConventions\/Pages\/International-Convention-on-Maritime-Search-and-Rescue-(SAR).aspx ↩<\/a><\/li>
  6. http:\/\/www.imo.org\/About\/Conventions\/ListOfConventions\/Pages\/International-Convention-for-the-Safety-of-Life-at-Sea-(SOLAS),-1974.aspx ↩<\/a><\/li>
  7. Pen\u00faltimo ejemplo, el endurecimiento que supone la Inmigration Bill adoptada por el Parlamento ingl\u00e9s en octubre de 2013, una de las medidas en el abanico de programas de \u201cdisuasi\u00f3n\u201d migratoria que impulsa el Gobierno Cameron. ↩<\/a><\/li>
  8. Cfr. PE\/CONS 56\/13 de 11 de octubre de 2013. ↩<\/a><\/li>
  9. Nota del EEAS. Consejo Europeo, 16394\/13, COPS 490, COSI 132, COMAG 119, JAI 102. ↩<\/a><\/li>
  10. Cfr. por ejemplo su Manifiesto en \u00a0http:\/\/www.migreurop.org\/article2286.html?lang=fr. ↩<\/a><\/li>
  11. http:\/\/www.un.org\/Depts\/los\/convention_agreements\/texts\/unclos\/convemar_es.pdf\/ref],\u00a0 que se complementa con lo establecido, entre otros, en los p\u00e1rrafos 2.1, 10 y 13.2 del\u00a0Convenio Internacional sobre b\u00fasqueda y salvamento mar\u00edtimo (Convenio SAR, versi\u00f3n 1979 14<\/sup><\/a>http:\/\/www.imo.org\/About\/Conventions\/ListOfConventions\/Pages\/International-Convention-on-Maritime-Search-and-Rescue-(SAR).aspx ↩<\/a><\/li>
  12. http:\/\/www.imo.org\/About\/Conventions\/ListOfConventions\/Pages\/International-Convention-for-the-Safety-of-Life-at-Sea-(SOLAS),-1974.aspx ↩<\/a><\/li><\/ol><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Javier de Lucas. (Galde 04, oto\u00f1o 2013). Si hacemos balance de la situaci\u00f3n en que se encuentra la Uni\u00f3n Europea a finales de 2013, \u00e9sta parece atenazada por una l\u00f3gica que sacrifica cualquier objetivo de su pol\u00edtica econ\u00f3mica y social ante el ara del equilibrio del d\u00e9ficit. Y, como suele suceder en momentos de crisis, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1966,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,7,12],"tags":[],"class_list":["post-1965","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-derechos-humanos","category-economia","category-miradas","revista-galde-4"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1965","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1965"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1965\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18905,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1965\/revisions\/18905"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1966"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1965"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1965"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1965"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}