{"id":16844,"date":"2024-03-18T11:06:20","date_gmt":"2024-03-18T10:06:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=16844"},"modified":"2024-04-02T08:36:17","modified_gmt":"2024-04-02T06:36:17","slug":"cuba-crisis-reformas-y-escenarios-de-futuro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/cuba-crisis-reformas-y-escenarios-de-futuro\/","title":{"rendered":"Cuba: crisis, reformas y escenarios de futuro"},"content":{"rendered":"

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Galde 44, Udaberria 2024 Primavera. Manuel Iglesia Caruncho.-<\/p>\n

La econom\u00eda cubana no levanta cabeza. Despu\u00e9s del estancamiento sufrido durante la d\u00e9cada 2009-2018, el PIB se ha contra\u00eddo en el \u00faltimo quinquenio, en promedio, alrededor de un 3% anual. La inflaci\u00f3n est\u00e1 desbocada: entre el 30 y el 40% seg\u00fan cifras oficiales, pero con seguridad supera los tres d\u00edgitos. Los alimentos obtenidos a trav\u00e9s de la libreta, con suerte, cubren las necesidades de consumo de diez d\u00edas, pero los salarios en el sector p\u00fablico y las pensiones se han quedado muy por debajo de lo que cuestan los bienes indispensables no incluidos en la libreta. Por dar otra pincelada, la producci\u00f3n de az\u00facar, que en los a\u00f1os 80 llegaba a los 8 millones de toneladas al a\u00f1o, est\u00e1 ahora en torno al medio mill\u00f3n. La situaci\u00f3n recuerda al \u00abPer\u00edodo especial\u00bb cuando, por el desplome de la URSS, el PIB cubano cay\u00f3 m\u00e1s de un 35%. Nada de extra\u00f1o pues que m\u00e1s de un tercio de la poblaci\u00f3n viva en pobreza y que la emigraci\u00f3n se haya disparado: 400 mil cubanos llegaron a EE.UU entre 2022 y 2023.<\/p>\n

Las causas de esta situaci\u00f3n est\u00e1n, por un lado, en la tormenta perfecta que sufri\u00f3 la naci\u00f3n caribe\u00f1a entre el endurecimiento del embargo decidido por Trump, la epidemia de la COVID, sus efectos en los ingresos por turismo y el fin de la relaci\u00f3n privilegiada que Cuba ten\u00eda con Venezuela debido a la crisis sufrida por este pa\u00eds. La falta de divisas ha reducido la capacidad de importar tanto bienes de consumo como insumos necesarios para la producci\u00f3n, gener\u00e1ndose as\u00ed una dram\u00e1tica situaci\u00f3n.<\/p>\n

En particular, Trump dej\u00f3 una herencia devastadora al restringir las remesas que pod\u00edan enviarse a Cuba, prohibir los cruceros, reducir dr\u00e1sticamente el n\u00famero de vuelos entre los dos pa\u00edses y activar una Ley (la Helms-Burton) con efectos extraterritoriales, pues penaliza a las empresas de terceros pa\u00edses que invierten en Cuba si esas inversiones guardan relaci\u00f3n con propiedades confiscadas a norteamericanos. Por si fuera poco, Trump incluy\u00f3 a Cuba en la lista de pa\u00edses \u00abpatrocinadores del terrorismo\u00bb. Biden, si bien levant\u00f3 las restricciones al env\u00edo de remesas y permiti\u00f3 m\u00e1s vuelos, no ha querido revertir esa herencia por completo y previsiblemente no lo har\u00e1 hasta despu\u00e9s de las elecciones presidenciales, para no perder votos en Florida.<\/p>\n

Junto a estos factores, no es posible ocultar que el modelo econ\u00f3mico cubano no ha funcionado. Un modelo que, en 1963, con la segunda Ley de Reforma Agraria, elimin\u00f3 las propiedades agr\u00edcolas superiores a las cinco caballer\u00edas -unas 67 hect\u00e1reas-, en menoscabo de la suficiencia alimentaria que mostraba el pa\u00eds por la mayor productividad de las explotaciones de tama\u00f1o mediano -Cuba depende ahora fuertemente de las importaciones de alimentos-; y un modelo por el que, en 1968, se opt\u00f3 por nacionalizar todo el sector privado industrial y de servicios (58.012 peque\u00f1os establecimientos) durante la \u00abGran Ofensiva Revolucionaria\u00bb.<\/p>\n

Hasta la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn, abrazar tal modelo no carec\u00eda de sentido: cuando Castro proclam\u00f3 el \u00abcar\u00e1cter socialista\u00bb de la revoluci\u00f3n en abril de 1961, poco despu\u00e9s de la invasi\u00f3n de Bah\u00eda de Cochinos, la URSS ya se hab\u00eda ofrecido a comprar el az\u00facar cubano a buenos precios y a suplir el petr\u00f3leo que la isla requiriese. El choque con EE.UU y el apoyo de la URSS \u00abjustific\u00f3\u00bb la nacionalizaci\u00f3n y centralizaci\u00f3n de la econom\u00eday sirvi\u00f3 tambi\u00e9n, hay que decirlo, para ocultar el fracaso econ\u00f3mico posterior.<\/p>\n

Ahora bien, cuando el Muro de Berl\u00edn cay\u00f3 y el mundo cambi\u00f3 dr\u00e1sticamente, \u00bfpor qu\u00e9 se opt\u00f3 por mantener el mismo modelo? Pues, si bien, durante el Per\u00edodo especial que vivi\u00f3 la isla con fin de la URSS, Castro consinti\u00f3 algunas medidas liberalizadoras, lo hizo siempre a rega\u00f1adientes. Los altos cargos que defendieron la apertura m\u00e1s de la cuenta -Aldana, Lage, Robaina, P\u00e9rez Roque…-, terminaron defenestrados. Fidel las revertir\u00eda en cuanto fuese posible, y la ocasi\u00f3n se present\u00f3 cuando Hugo Ch\u00e1vez gan\u00f3 las elecciones venezolanas de 1999; de nuevo, Cuba obtuvo petr\u00f3leo a precios subvencionados y generosos cr\u00e9ditos, y las reformas quedaron congeladas.<\/p>\n

El retiro de Fidel en 2008 y el ascenso de su hermano Ra\u00fal, supusieron otra oportunidad para retomar los cambios, sobre todo cuando Obama lleg\u00f3 a la Presidencia de EEUU: se abrieron embajadas, el turismo norteamericano se multiplic\u00f3, se eliminaron las restricciones al env\u00edo de remesas y, en Cuba, se abrieron nuevos hostales y paladares, se permiti\u00f3 un incipiente mercado inmobiliario, se aprobaron m\u00e1s trabajos por cuenta propia… No eran cambios menores, aunque s\u00ed insuficientes para lograr un vigoroso crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n

Cuando lleg\u00f3 Trump, la crisis venezolana puso fin al petr\u00f3leo barato y, por si fuera poco, apareci\u00f3 Bolsonaro, quien suprimi\u00f3 las contrataciones de personal m\u00e9dico cubano por el que Brasil pagaba buenas divisas. Cuba paraliz\u00f3 esa segunda oleada de reformas. Falt\u00f3, en aquel momento, un Deng Xiao Ping, un \u00abpeque\u00f1o timonel\u00bb que culminase los cambios que la econom\u00eda de la isla demandaba. Ra\u00fal Castro no quiso, no supo o no tuvo el valor de imponerse a otros dirigentes.<\/p>\n

Y la misma pregunta martillea de nuevo: \u00bfpor qu\u00e9 Cuba se aferr\u00f3 a un modelo fracasado, neg\u00e1ndose, por ejemplo, a seguir el camino probado por China y Vietnam que tan buenos resultados reportaba?; y esta otra: \u00bfqui\u00e9nes son esos poderes, en cuya c\u00faspide se hallaba Fidel, que se opon\u00edan sistem\u00e1ticamente a los cambios? La respuesta es simple: los cuadros de la burocracia del PCC, temerosos de perder el control pol\u00edtico y los mandos de las Fuerzas Armadas, que perder\u00edan poder econ\u00f3mico, pues, desde el conglomerado empresarial GAESA (Grupo de Administraci\u00f3n Empresarial S.A.), controlan los sectores econ\u00f3micos m\u00e1s productivos del pa\u00eds: turismo, finanzas, telecomunicaciones….<\/p>\n

Carmelo Mesa Lago, ese gran estudioso de la realidad cubana, ha comparado los modelos cubano, chino y vietnamita y sus conclusiones ofrecen pocas dudas: los dos pa\u00edses asi\u00e1ticos, a pesar de que part\u00edan de una situaci\u00f3n bastante peor, superaron por mucho a Cuba tanto en su desempe\u00f1o econ\u00f3mico (en el per\u00edodo 2009-2020, la tasa promedio anual del PIB de China creci\u00f3 casi ocho veces m\u00e1s que la de Cuba, y la de Vietnam cinco veces), como en el social (en 2021, la tasa de mortalidad materna por cien mil nacidos vivos era 17,8 en China, 46 en Vietnam y 176,6 en Cuba). Mesa Lago encuentra que, en el modelo cubano, el plan central y las grandes empresas estatales dominan sobre el mercado y la propiedad privada, mientras que en el socialismo de mercado chino-vietnamita, las peque\u00f1as, medianas y algunas grandes empresas privadas y el mercado, son lo que predomina. En 2019, la participaci\u00f3n del sector estatal en el PIB de Vietnam era el 27%, en China el 31% y en Cuba el 91%.<\/p>\n

Cierto que el gobierno de D\u00edaz Canel ha emprendido una tercera oleada de reformas y que, desde hace tres a\u00f1os, se autorizan en Cuba micro, peque\u00f1as y medianas empresas privadas (MIPYMES), lo que supone un cambio fundamental; pero, de momento, sufren no pocas limitaciones y carecen de acceso al cr\u00e9dito o a asistencia t\u00e9cnica. Se consienten, pero no est\u00e1n bien vistas. En todo caso, su peso todav\u00eda es reducido en comparaci\u00f3n con el sector estatal y el cuentapropista.<\/p>\n

As\u00ed que, el proceso de reformas emprendido hace tres d\u00e9cadas no ha dado a\u00fan los resultados apetecidos, lo que no tiene nada de extra\u00f1o por las incertidumbres que provocan sus avances y retrocesos y las escasas garant\u00edas de continuidad. En fin, para completar el cuadro, la reestructuraci\u00f3n monetaria emprendida por el actual gobierno ha resultado fallida tanto por el mal momento elegido -de crisis y escasez de divisas como por no contar con respaldo alguno de las instituciones financieras internacionales.<\/p>\n

En esta situaci\u00f3n, \u00bfqu\u00e9 escenarios de futuro cabe aventurar? El primero es el de un nuevo cerrojazo a las reformas. El gobierno se enrocar\u00eda y responder\u00eda con la represi\u00f3n a las demandas de la sociedad por mejoras sociales y m\u00e1s libertad. Las elevadas condenas con las que se ha sentenciado a centenares de j\u00f3venes que se manifestaron pac\u00edficamente en julio de 2022 en contra del desabastecimiento y la falta de libertad recuerdan que la posibilidad de aferrarse al poder al coste que sea, entra dentro lo posible.<\/p>\n

El segundo ser\u00eda una salida \u00aba la rusa\u00bb, un modelo oligop\u00f3lico con fuertes lazos entre empresas privatizadas y poder pol\u00edtico, corrupci\u00f3n y libertades limitadas. Permitir\u00eda a la dirigencia del PCC y a los altos mandos de las FAR mantener su poder, pol\u00edtico y econ\u00f3mico, sin apenas concesiones. A tener en cuenta: hace poco se anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de un \u00abCentro de Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb en Cuba asesorado por expertos rusos.<\/p>\n

El tercero ser\u00eda una salida \u00aba la chino-vietnamita\u00bb. El PCC mantendr\u00eda el control pol\u00edtico, pero el r\u00e9gimen abrir\u00eda la econom\u00eda m\u00e1s decididamente al sector privado. Ello requiere de un l\u00edder capaz de imponer los cambios necesarios en un sentido liberalizador y aperturista y de lanzar una estrategia de desarrollo que ilusione y mejore el nivel de vida de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

El \u00faltimo ser\u00eda una salida a \u00abla Europa del Este\u00bb, la que siguieron los pa\u00edses que en su d\u00eda formaron parte de la URSS y que, con su colapso, optaron por un sistema de mercado. Este escenario, el preferido por EE.UU. significar\u00eda una \u00abruptura\u00bb con el r\u00e9gimen actual que podr\u00eda producirse si se dieran grandes movilizaciones populares -poco probables, por la eficacia de la represi\u00f3n y si gobierno y oposici\u00f3n sellasen un pacto que ofreciera una salida digna al primero.<\/p>\n

Cabe aventurar que si Trump gana las elecciones y aumenta el acoso, propiciar\u00eda alguno de los dos primeros escenarios, los cuales llevar\u00edan, seguramente, a m\u00e1s tensiones sociales y tambi\u00e9n a m\u00e1s emigraci\u00f3n. Por el contrario, si EEUU avanzase en la normalizaci\u00f3n de las relaciones con la isla y apoyase al incipiente sector privado, como hace acertadamente la Uni\u00f3n Europea, podr\u00eda facilitar una salida a la chino-vietnamita.<\/p>\n

En fin, sea cual sea el desenlace de estos 65 a\u00f1os de historia, s\u00f3lo cabe desear que no traiga m\u00e1s sufrimientos a la castigada poblaci\u00f3n cubana.<\/p>\n

Manuel Iglesia Caruncho<\/strong>.
\nDoctor en Ciencias Econ\u00f3micas. Coordinador de la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola en Cuba entre 1991 y 1994. Profesor invitado en la Universidad de La Habana.<\/p>\n

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