{"id":16772,"date":"2024-03-18T11:16:45","date_gmt":"2024-03-18T10:16:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=16772"},"modified":"2024-03-31T13:05:32","modified_gmt":"2024-03-31T11:05:32","slug":"el-impacto-de-la-guerra-en-ucrania-sobre-la-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/el-impacto-de-la-guerra-en-ucrania-sobre-la-ue\/","title":{"rendered":"El impacto de la guerra en Ucrania sobre la UE"},"content":{"rendered":"

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Galde 44, Udaberria 2024 Primavera. Ruth Ferrero-Turri\u00f3n.-<\/p>\n

Se han cumplido ya dos a\u00f1os desde la invasi\u00f3n a gran escala de Ucrania por parte de la Federaci\u00f3n Rusa. La guerra, sin embargo, hab\u00eda comenzado hace poco m\u00e1s de diez a\u00f1os tras la revoluci\u00f3n del Maidan, la anexi\u00f3n de Crimea por parte de Mosc\u00fa y el conflicto de baja intensidad que se vivi\u00f3 desde entonces en la regi\u00f3n del Donb\u00e1s. Pero desde la posici\u00f3n occidental esto fue ignorado y todo ello a pesar de que entonces tambi\u00e9n se violent\u00f3 la soberan\u00eda nacional de Ucrania anexionando Crimea, adem\u00e1s de contabilizar a febrero de 2022 con m\u00e1s de 14.000 muertos, 30.000 heridos, 1,4 millones de desplazados internos y 3,4 millones de personas necesitadas de ayuda humanitaria. As\u00ed las cosas, no ser\u00eda hasta el 24 de febrero de 2022 cuando el mundo pareci\u00f3 darse cuenta de lo que suced\u00eda en zona, y de que la geopol\u00edtica no s\u00f3lo no estaba desaparecida, sino que estaba m\u00e1s activa que nunca, tambi\u00e9n en el norte global. Y con esto si que no contaba la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Tampoco contaba el Kremlin con la contundente, firme y reactiva respuesta que se ofreci\u00f3 desde Bruselas y desde Washington. Si en 2014 las medidas adoptadas fueron tibias y no se insisti\u00f3 sobre la cuesti\u00f3n de la soberan\u00eda de Crimea en demas\u00eda, y s\u00f3lo se mir\u00f3 de refil\u00f3n hacia el Donb\u00e1s, en 2022 la respuesta fue muy diferente. La unidad de acci\u00f3n y la rapidez con la que se dio una respuesta al ataque dej\u00f3 al descubierto la debilidad militar y estrat\u00e9gica rusa. La idea de que Bruselas no ser\u00eda capaz de responder de manera contundente y un\u00edvoca siempre ha estado en la cabeza del l\u00edder ruso. Las constantes fracturas entre socios, adem\u00e1s de la creciente presencia de fuerzas pol\u00edticas de la derecha radical que cuestionaban el devenir de las democracias liberales, as\u00ed como la hoja de ruta trazada por el proceso de integraci\u00f3n europeo y que eran sus aliadas de facto, apuntaban a que la respuesta se parecer\u00eda a la que se dio en 2014.<\/p>\n

As\u00ed, la UE adopt\u00f3 una serie de medidas que no ten\u00edan precedentes y que se han articulado en torno a tres instrumentos esenciales: las sanciones, el Fondo Europeo de apoyo a la Paz y la acogida de personas refugiadas ucranianas.<\/p>\n

Durante estos dos a\u00f1os se han impuesto ya trece paquetes de sanciones contra Rusia que afectan no s\u00f3lo a personas y sus activos, tambi\u00e9n impactan de manera muy significativa contra la econom\u00eda rusa y su poblaci\u00f3n. De este modo, se han adoptado sanciones que avanzan en la desconexi\u00f3n energ\u00e9tica, pero tambi\u00e9n se han cerrado medios de comunicaci\u00f3n rusos acusados de propagand\u00edsticos, e incluso se ha llegado a suspender un acuerdo de visados Schengen con Rusia. Nunca antes se hab\u00eda visto una reacci\u00f3n tan r\u00e1pida y unas medidas tan duras contra ning\u00fan otro pa\u00eds. Adem\u00e1s de las sanciones, la UE tambi\u00e9n ha puesto en marcha el denominado Fondo Europeo de apoyo a la Paz que, por vez primera en la historia de la integraci\u00f3n, tiene una dotaci\u00f3n econ\u00f3mica espec\u00edfica para la compra y env\u00edo de armas a un pa\u00eds tercero. Y, por \u00faltimo, pero muy relevante, desde el marco comunitario se ha utilizado por vez primera la Directiva de Protecci\u00f3n Temporal 2001\/55\/CE aprobada en 2001 en el contexto de las guerras yugoslavas y que tiene por objetivo \u201cconceder la protecci\u00f3n inmediata a personas desplazadas en caso de afluencia masiva y evitar desbordar los sistemas de asilo de los Estados Miembros\u201d. A pesar de que en la UE se han vivido crisis humanitarias provocadas por guerras, nunca se hab\u00eda alcanzado el consenso necesario para ponerla en marcha, lo que debe congratularnos, si bien no podemos dejar de pensar en por qu\u00e9 no se utiliz\u00f3 antes. En todo caso, seg\u00fan datos proporcionados por Eurostat en septiembre de 2023 ya hab\u00eda unos 4,2millones de personas que se han registrado bajo el amparo de esta directiva que les permite vivir, trabajar y estudiar en los pa\u00edses de acogida.<\/p>\n

La respuesta europea ha sido positiva hacia Ucrania, de eso no cabe la menor duda, y, como en el caso de la implementaci\u00f3n de la directiva de protecci\u00f3n temporal, extremadamente necesaria, pero, tambi\u00e9n es cierto, que esta guerra est\u00e1 dejando al descubierto algunas fallas del marco europeo que ya ven\u00edan asomando desde hace tiempo. De ese modo, la pol\u00edtica de los dobles raseros ha quedado de manifiesto de forma muy cruda, no s\u00f3lo en lo que hace al trato a las personas refugiadas seg\u00fan su nacionalidad, sino tambi\u00e9n en relaci\u00f3n con c\u00f3mo se abordan los conflictos en otros contextos, o c\u00f3mo se incide con mayor intensidad en el cumplimiento del derecho internacional en funci\u00f3n de qui\u00e9n lo est\u00e9 vulnerando. El conflicto abierto en Gaza desde el 7 de octubre de 2023 es, sin duda, una buena muestra d ello.<\/p>\n

Otra de las cuestiones que han quedado expuestas en el marco europeo durante estos dos a\u00f1os ha sido la ausencia de autonom\u00eda estrat\u00e9gica, no s\u00f3lo en el plano de la seguridad y la defensa, sino tambi\u00e9n en otros \u00e1mbitos como son el energ\u00e9tico o el de la dependencia de suministros. Este a\u00f1o 2024 marcar\u00e1 sin ning\u00fan g\u00e9nero de dudas un punto de inflexi\u00f3n en la propia naturaleza y evoluci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

La posibilidad de que Donald Trump gane las elecciones presidenciales de noviembre, junto con sus declaraciones acerca de la presencia norteamericana en Europa ha hecho temblar a las canciller\u00edas europeas. La mera posibilidad de que el \u201camigo americano\u201d pueda salir de la ecuaci\u00f3n de la arquitectura de seguridad europea ha hecho que est\u00e9 cundiendo el p\u00e1nico en muchas capitales. Esta opci\u00f3n, junto con la fracasada ofensiva ucraniana de 2023, los avances t\u00e1cticos rusos y la ausencia de llegada de armas y municiones occidentales para el ej\u00e9rcito ucraniano pone en cuesti\u00f3n no s\u00f3lo el propio desenlace de la guerra, sino tambi\u00e9n la posici\u00f3n que la UE quiere adoptar al respecto.<\/p>\n

De este modo, durante el mes de febrero se ha detectado no s\u00f3lo un cambio en las narrativas de los l\u00edderes pol\u00edticos europeos, sino tambi\u00e9n en algunas de las acciones que se comienzan a adoptar. Es realmente ahora, tras dos a\u00f1os de guerra en la frontera oriental, y ante la posibilidad de que Ucrania no pueda recuperar sus territorios cuando desde Europa se ha comenzado a hablar cada vez de manera m\u00e1s abierta de la extrema necesidad de avanzar en la construcci\u00f3n de la Europa de la Defensa. Sin embargo, ser\u00eda de ingenuos pensar que esta contundencia verbal se deba s\u00f3lo a los hechos en Ucrania, la realidad es mucho m\u00e1s cruda si cabe. La UE ten\u00eda identificado desde hace a\u00f1os la necesidad de avanzar en esa pol\u00edtica com\u00fan de defensa. De hecho, siempre se ha hablado de que se gastaba mucho, pero de manera poco coordinada. Ahora ya se plantea que no s\u00f3lo se deben coordinar las compras, tambi\u00e9n es necesario aumentar el gasto total, tal y como queda recogido en la Estrategia Industrial Europea de Defensa aprobada en marzo de 2024, donde se habla abiertamente del incremento de la inversi\u00f3n en el sector.<\/p>\n

Y todo ello se est\u00e1 haciendo sobre el mensaje del miedo que se transmite sin pudor a la opini\u00f3n p\u00fablica, sobre la posibilidad de entrar en guerra directa con Rusia, tal y como han manifestado Macron o Sikorski, el Ministro de Asuntos Exteriores polaco. Y todo ello siendo conscientes de que no parece un hecho posible especialmente teniendo en cuenta que el ej\u00e9rcito de la Federaci\u00f3n Rusa no ha sido capaz de avanzar de manera sustantiva en Ucrania durante los dos a\u00f1os que lleva intentando controlarla.<\/p>\n

La clave reside en un solo hecho. Si la UE quiere reforzar su industria militar tiene que asegurar a los productores de armas que el incremento de la producci\u00f3n no ser\u00e1 algo temporal, sino que se mantendr\u00e1 en el tiempo. Es por ello que en los pr\u00f3ximos presupuestos plurianuales de la UE se quiere incorporar el techo de gasto para todas las partidas menos para la que afecta al \u00e1mbito de la defensa. No se trata por tanto de la defensa de Ucrania o de la democracia, se trata de alimentar un negocio que les permita avanzar hacia una Europa m\u00e1s geopol\u00edtica. Y para ello es imprescindible convencer a sus poblaciones de un enemigo a las puertas.<\/p>\n

Si durante la guerra del 5G entre China y EEUU se dec\u00eda que Europa era su tablero de juego, la pandemia de la COVID19 mostr\u00f3 la vulnerabilidad industrial europea y la guerra en Ucrania su ausencia de pensamiento estrat\u00e9gico y los dobles raseros en los niveles de exigibilidad de los derechos fundamentales. Todav\u00eda queda mucho por hacer y por avanzar. La guerra en Ucrania abre una enorme ventana de oportunidad para mejorar y avanzar en un mayor garantismo de los derechos humanos en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica exterior. Esperemos que no todos los cambios vengan por una mayor militarizaci\u00f3n y securitizaci\u00f3n de la vida, sino por unos mayores criterios de exigibilidad de Derecho Internacional independientemente de los actores involucrados. Aunque esto es m\u00e1s un desider\u00e1tum que lo que la propia evoluci\u00f3n de los acontecimientos nos est\u00e1n mostrando. Sea como fuere parece claro que la UE no volver\u00e1 al punto del que parti\u00f3 en 2022.<\/p>\n

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Ruth Ferrero-Turrio\u0301n<\/strong>. Profesora de la UCM (Universidad Complutense de Madrid), e investigadora del ICEI (Instituto Complutense de Estudios Internacionales).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Galde 44, Udaberria 2024 Primavera. Ruth Ferrero-Turri\u00f3n.- La guerra en Ucrania abre una enorme ventana de oportunidad para mejorar y avanzar en un mayor garantismo de los derechos humanos en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica exterior. Esperemos que no todos los cambios vengan por una mayor militarizaci\u00f3n y securitizaci\u00f3n de la vida.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":16780,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,5],"tags":[],"class_list":["post-16772","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-dossier","category-politica","revista-galde-n44"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16772","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16772"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16772\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/16780"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16772"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16772"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16772"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}