{"id":16492,"date":"2024-01-13T11:34:44","date_gmt":"2024-01-13T10:34:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=16492"},"modified":"2024-03-18T10:16:08","modified_gmt":"2024-03-18T09:16:08","slug":"los-retos-de-la-planificacion-hidrologica-en-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/los-retos-de-la-planificacion-hidrologica-en-espana\/","title":{"rendered":"Los retos de la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica en Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"

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Galde 43, Negua 2024 Invierno. Julia Mart\u00ednez Fern\u00e1ndez.-<\/p>\n

R\u00edos, humedales, manantiales, acu\u00edferos, deltas, estuarios y sistemas costeros constituyen ecosistemas del agua que, adem\u00e1s de una biodiversidad valiosa, aportan servicios, como agua de calidad, regular y reducir las inundaciones, contribuir a la depuraci\u00f3n natural de las aguas y generar espacios de alto valor paisaj\u00edstico. Sin embargo, estos ecosistemas se encuentran en un proceso acelerado de degradaci\u00f3n, por exceso de captaciones, por obras hidr\u00e1ulicas como embalses, trasvases y encauzamientos y por la contaminaci\u00f3n urbana, industrial y agraria.<\/p>\n

La consecuencia de todo ello es triple. En primer lugar, en torno a la mitad de las masas de agua no alcanza el Buen Estado que exige la Directiva Marco del Agua (DMA). Los sucesivos planes no han mejorado la situaci\u00f3n y en el caso de las aguas subterr\u00e1neas ha empeorado, puesto que las masas que no alcanzan el buen estado han pasado del 37.3% al 40,4%. En segundo lugar estamos perdiendo biodiversidad acu\u00e1tica de forma acelerada, incluyendo endemismos amenazados o en riesgo de extinci\u00f3n. En tercer lugar est\u00e1n aumentando los problemas para atender las necesidades de agua, incluyendo el abastecimiento humano pese a ser prioritario. En estos \u00faltimos a\u00f1os se han notificado centenares de municipios con problemas de abastecimiento por contaminaci\u00f3n por nitratos de origen agrario y tambi\u00e9n por sobre explotaci\u00f3n de las fuentes de suministro, agravada en una situaci\u00f3n de sequ\u00eda.<\/p>\n

Las causas de este complejo panorama derivan de la excesiva presi\u00f3n de las actividades urbanas, industriales y sobre todo agrarias, dado que el regad\u00edo representa en torno al 80% de todos los recursos h\u00eddricos consumidos en Espa\u00f1a. Adem\u00e1s, el regad\u00edo es uno de los fines principales de muchas infraestructuras hidr\u00e1ulicas como embalses y trasvases que deterioran los r\u00edos y los cultivos en regad\u00edo son tambi\u00e9n la principal fuente de contaminaci\u00f3n agraria por fertilizantes y pesticidas. A todo lo anterior hay que a\u00f1adir el cambio clim\u00e1tico, que ha reducido ya los recursos h\u00eddricos disponibles y los seguir\u00e1 reduciendo en el futuro por las menores precipitaciones y por el aumento de las temperaturas. Cada vez tendremos menos agua.<\/p>\n

Para revertir esta situaci\u00f3n, la DMA establece una gesti\u00f3n adaptativa c\u00edclica, en la que cada seis a\u00f1os, con la elaboraci\u00f3n de los planes hidrol\u00f3gicos, se analiza el estado de las masas de agua, se identifican los problemas y sus causas, se establecen medidas de mejora y se lleva a cabo un seguimiento para evaluar si las medidas han sido eficaces para alcanzar el buen estado o hay que reforzarlas o cambiarlas. Este a\u00f1o 2023 se aprobaron los planes hidrol\u00f3gicos del tercer ciclo, as\u00ed que podemos preguntarnos si tales planes responden a los objetivos de recuperar el buen estado de las masas y si son consistentes con ese enfoque de gesti\u00f3n adaptativa. Ve\u00e1moslo.<\/p>\n

Los planes hidrol\u00f3gicos no s\u00f3lo no reducen las demandas en respuesta a la reducci\u00f3n de recursos por el cambio clim\u00e1tico sino que incluso las aumentan, con decenas de miles de nuevas hect\u00e1reas de regad\u00edo en la cuenca del Ebro, del Guadiana y otras cuencas. Adem\u00e1s incluyen la modernizaci\u00f3n de regad\u00edos como medida estrella para la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, pese a las abrumadoras evidencias de que la modernizaci\u00f3n de regad\u00edos no ahorra agua y en muchos casos aumenta el consumo total.<\/p>\n

Por otra parte, en los nuevos planes se aprecian algunas mejorasen caudales ecol\u00f3gicos y en restauraci\u00f3n fluvial, pero los avances son t\u00edmidos y lejos de lo que nuestros r\u00edos necesitan. En las masas subterr\u00e1neas se proponen medidas tard\u00edas o que han demostrado su ineficacia en planes anteriores y optan por aplicar distintas excepciones al cumplimiento de los objetivos ambientales. No se incluyen medidas de calado frente a la sobre explotaci\u00f3n de acu\u00edferos, causada mayoritariamente por captaciones para riego, por lo que seguir\u00e1n los problemas de p\u00e9rdida de manantiales y degradaci\u00f3n de humedales, incluyendo espacios tan emblem\u00e1ticos como Do\u00f1ana, las Tablas de Daimiel y los humedales del Alto Guadiana.<\/p>\n

La contaminaci\u00f3n agraria es otra de las asignaturas pendientes y de hecho la Comisi\u00f3n Europea llev\u00f3 a Espa\u00f1a en 2021 ante el Tribunal Europeo de Justicia por no tomar medidas suficientes contra la contaminaci\u00f3n por nitratos, de consecuencias tan serias como la crisis eutr\u00f3fica del Mar Menor y sus graves impactos ecol\u00f3gicos, sociales y econ\u00f3micos. Los planes hidrol\u00f3gicos aplican un enfoque reactivo, declarando masas subterr\u00e1neas en riesgo s\u00f3lo cuando la intensidad y extensi\u00f3n de la contaminaci\u00f3n es ya una realidad constatada y su recuperaci\u00f3n es m\u00e1s dif\u00edcil, lenta y costosa que si antes se hubieran aplicado medidas preventivas.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de las infraestructuras, los nuevos planes muestran avances, al renunciar a una serie de proyectos hidr\u00e1ulicos arrastrados de ciclos anteriores pese a su falta de racionalidad econ\u00f3mica, ambiental y social. No obstante se mantienen proyectos hidr\u00e1ulicos no justificados, de gran impacto ambiental o con importante contestaci\u00f3n social como el trasvase reversible Ebro-Besaya, el Bitrasvase Ebro-Besaya-Pas), la culminaci\u00f3n del recrecimiento de Yesa, el embalse de Almud\u00e9var, el embalse de Mularroya, los embalses de La Rial y de Los Morales, la presa de Montesa, el embalse del Agrio, la propuesta de trasvase a este \u00e1mbito desde las cuencas del Guadiana y Tinto, Odiel y Piedras, la conducci\u00f3n Castril-Baza o la presa de Alcolea.<\/p>\n

Finalmente, la situaci\u00f3n descrita se ve agravada por un serio d\u00e9ficit de gobernanza, relativo a carencias de vigilancia de los usos del agua, descoordinaci\u00f3n entre administraciones y con otras pol\u00edticas sectoriales (agraria, tur\u00edstica, ambiental) y una participaci\u00f3n p\u00fablica rutinaria y de m\u00ednimos y en la que los usos privativos del agua est\u00e1n sobre-representados frente a otras sensibilidades, como las de consumidores, usuarios recreativos o los de protecci\u00f3n de los ecosistemas.<\/p>\n

Frente a esta realidad necesitamos abordar el principal reto de la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n del agua en Espa\u00f1a: avanzar hacia una transici\u00f3n h\u00eddrica justa con un triple objetivo: i) devolver la salud a los ecosistemas del agua y frenar la p\u00e9rdida de biodiversidad acu\u00e1tica; ii) asegurar que tales ecosistemas nos sigan proveyendo de agua de calidad para las distintas necesidades, en especial el abastecimiento humano y iii) adaptarnos a la reducci\u00f3n de recursos por el cambio clim\u00e1tico, con el fin de proteger las poblaciones humanas, los ecosistemas y los usos agrarios m\u00e1s vulnerables y de mayor valor socioambiental, como son los regad\u00edos hist\u00f3ricos y los peque\u00f1os agricultores.<\/p>\n

Esta transici\u00f3n requiere actuar en los siguientes ejes: i) Garantizar el derecho humano al agua y al saneamiento y que la prioridad del abastecimiento humano sea una realidad efectiva; ii) Reducir las demandas agrarias a trav\u00e9s de una reducci\u00f3n del regad\u00edo con reparto social del agua, de forma que dicha reducci\u00f3n recaiga sobre los regad\u00edos agroindustriales y los que est\u00e1n en manos de grandes empresas agr\u00edcolas, a la vez que se apoya a los regad\u00edos hist\u00f3ricos y peque\u00f1os agricultores; iii) Transformar las pr\u00e1cticas agr\u00edcolas y ganaderas hacia modelos con menos contaminaci\u00f3n y otros impactos ambientales; iv) Atajar la contaminaci\u00f3n urbana e industrial, en particular de sustancias peligrosas y nuevos contaminantes como los medicamentos; v) Aplicar un programa ambicioso de restauraci\u00f3n fluvial, eliminando infraestructuras obsoletas, renaturalizando las riberas y con caudales ecol\u00f3gicos adecuados; vi) Avanzar en la gobernanza del agua, mejorando la recuperaci\u00f3n de los costes del agua incluyendo los ambientales, con una mayor coordinaci\u00f3n entre administraciones y entre las distintas pol\u00edticas que afectan al agua (hidrol\u00f3gica, agraria, tur\u00edstica, ambiental) y con una mejora sustancial de la participaci\u00f3n ciudadana en las decisiones sobre el agua.<\/p>\n

Julia Mart\u00ednez Fern\u00e1ndez<\/strong>
\nFundaci\u00f3n Nueva Cultura del Agua<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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