{"id":16375,"date":"2024-01-13T11:54:34","date_gmt":"2024-01-13T10:54:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=16375"},"modified":"2024-02-24T16:29:47","modified_gmt":"2024-02-24T15:29:47","slug":"a-proposito-del-lawfare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/a-proposito-del-lawfare\/","title":{"rendered":"A prop\u00f3sito del lawfare"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Galde 43, Negua 2024 Invierno. Joxeramon Bengoetxea, Xabier Ezeizabarrena, Jon Gurutz Olaskoaga, Baleren Bakaikoa.-<\/p>\n

En el pacto de investidura alcanzado entre PSOE y Junts (JxCat) se hace referencia a \u00absituaciones comprendidas en el concepto de lawfare o judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica\u00bb con la posible intencionalidad de ampliar el per\u00edmetro de los supuestos cubiertos por la amnist\u00eda en funci\u00f3n de la conclusiones a las que eventualmente llegaran unas comisiones de investigaci\u00f3n en sede parlamentaria; aspecto que ha suscitado muchas cr\u00edticas desde la perspectiva de la separaci\u00f3n de poderes. En un art\u00edculo de The Conversation de 15-11-2023, Silvia Gumiel Molina explica que el pr\u00e9stamo ling\u00fc\u00edstico adaptado lawfare es un xenismo, tomado \u00abde otra lengua para designar una realidad para la que la nuestra [la castellana] no tiene equivalente\u00bb, ya que \u00abpara traducirla hemos de utilizar un sintagma nominal que tiene otro u otros sintagmas en su interior (\u00abjudicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica\u00bb, por ejemplo) y que no tiene un t\u00e9rmino inequ\u00edvoco para designar esta realidad\u00bb.<\/p>\n

La referencia a la judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica y a la posible interferencia de las comisiones parlamentarias ha tenido un impacto s\u00edsmico en el debate pol\u00edtico y medi\u00e1tico espa\u00f1ol, lleg\u00e1ndose a pronunciar hasta la c\u00fapula judicial (comunicado de la sala de gobierno del Tribunal Supremo de 13-11-2023). El rechazo a las alusiones que comporta el uso del t\u00e9rmino lawfare ha puesto de acuerdo, algo ins\u00f3lito, a las principales asociaciones judiciales, Asociaci\u00f3n Profesional de la Magistratura, Francisco de Vitoria, Juezas y Jueces para la Democracia y Foro Judicial Independiente, en un comunicado de 9-11-2023, donde consideran que la referencia del pacto PSOE\/JxCat a \u00abla posibilidad de desarrollar comisiones de investigaci\u00f3n en sede parlamentaria a fin de determinar la presencia de situaciones de judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica… podr\u00eda suponer, en la pr\u00e1ctica, someter a revisi\u00f3n parlamentaria los procedimientos y decisiones judiciales con evidente intromisi\u00f3n en la independencia judicial y quiebra de la separaci\u00f3n de poderes\u00bb. El texto de la proposici\u00f3n de ley sabiamente ha evitado toda referencia al t\u00e9rmino o a la intervenci\u00f3n del Parlamento. En opini\u00f3n del prestigioso jurista Antoni Bayona (\u00abLos claroscuros de los pactos de investidura\u00bb, eldiario.es 14-11-2023), \u00abextender la amnist\u00eda a casos de lawfare es un riesgo que deber\u00eda evitarse por el car\u00e1cter l\u00e1bil y subjetivo que tiene este concepto y la posibilidad que encubra delitos que poco o nada tienen que ver con hechos de naturaleza pol\u00edtica\u00bb.<\/p>\n

Lawfare es un t\u00e9rmino construido en analog\u00eda y rima con el conocido t\u00e9rmino warfare, de imprecisa traducci\u00f3n. Warfare se suele traducir como guerra (hacer la guerra) y podr\u00eda considerarse como ant\u00f3nimo del welfare (bienestar). El diccionario Webster define warfare como las operaciones militares entre enemigos, pero tambien, y aqu\u00ed viene el salto l\u00e9xico, la actividad de un ente pol\u00edtico para debilitar o destruir a otro ente en un contexto de lucha o conflicto entre entes. Lawfare se viene utilizando en la literatura politol\u00f3gica desde 2001.<\/p>\n

Seg\u00fan Wikipedia la primera referencia acad\u00e9mica aparece en el ensayo del coronel Charles Dunlap (\u00abLaw and Military Interventions: Preserving Humanitarian Values in 21 st Century Conflicts\u00bb, Carr Center for Human Rights Policy, Harvard University) para referirse al uso del derecho como arma de guerra, casi como una benigna alternativa a la agresi\u00f3n b\u00e9lica. En este sentido, la Rep\u00fablica Popular China, por ejemplo, lo ha incluido en su doctrina estrat\u00e9gica para referirse a sus litigios territoriales y mar\u00edtimos o para reprimir a los disidentes pol\u00edticos exiliados.<\/p>\n

A partir de ah\u00ed el t\u00e9rmino lawfare se ha extendido a otros contextos, pasando por la jurisdicci\u00f3n universal, por el conflicto israeli-palestino, por la inhabilitaci\u00f3n de Lula, o por las m\u00faltiples vertientes del proc\u00e8s soberanista catal\u00e1n. El diccionario de Oxford no lo recoge pero el de Cambridge s\u00ed, y lo define como el recurso a acciones legales con la intenci\u00f3n de causar problemas a un oponente. Wikipedia (versi\u00f3n en catal\u00e1n) lo identifica a la guerra judicial, una forma de guerra asim\u00e9trica que utiliza el sistema jur\u00eddico contra unenemigo, para perjudicarlo o deslegitimarlo, para hacerle perder tiempo y dinero en su defensa judicial o para obtener una victoria en las relaciones p\u00fablicas. En la misma l\u00ednea, Fund\u00e9u\/RAE propone como posible traducci\u00f3n de lawfare: \u00abpersecuci\u00f3n judicial\u00bb, \u00abinstrumentalizaci\u00f3n de la Justicia\u00bb o \u00abjudicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica\u00bb. Se puede comprobar que lawfare es un t\u00e9rmino con referentes equ\u00edvocos, imprecisos o ambiguos y con un sentido o significado vago y fluctuante. No llega a la categor\u00eda de concepto, entendiendo por tal a la idea o representaci\u00f3n mental que nos hacemos de algo para comprenderlo, pues m\u00e1s que como el recurso al derecho o al sistema jur\u00eddico como tal (law) se usa lawfare para el recurso al sistema judicial, m\u00e1s concretamente al sistema de justicia penal (lawsuit), pudiendo cubrir una extensa gama de supuestos como investigaciones policiales, acusaciones, querellas, procesos penales en los que se ven implicados jueces, fiscales, polic\u00eda, acusaci\u00f3n popular; pero tambi\u00e9n se usa para indicar otro tipo de acciones legales sancionadoras (administrativas, contables, electorales) contra entes o categor\u00edas de personas que se consideran \u00abenemigos\u00bb, lo que acerca lawfare al concepto de \u00abderecho penal del enemigo\u00bb que teoriz\u00f3 G\u00fcnther Jakobs en 1985, es decir, la sanci\u00f3n penal de conductas, sin lesi\u00f3n de un bien jur\u00eddico, por considerar \u00abpeligroso\u00bb al autor.<\/p>\n

Algunos casos donde se ha utilizado el t\u00e9rmino en la Justicia espa\u00f1ola, m\u00e1s all\u00e1 del proceso soberanista catal\u00e1n, en todas sus ramificaciones, y del conflicto vasco -caso Atutxa, el caso Otegi, ambos con condena a Espa\u00f1a por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, caso Altsasu- ser\u00edan la persecuci\u00f3n de Victoria Rosell, de M\u00f3nica Oltra, de Rodrigo Torrijos, o la condena del Tribunal Supremo al diputado Alberto Rodriguez. Javier P\u00e9rez Royo a\u00f1ade casos como la sentencia 31\/2010 del Tribunal Constitutcional sobre el Estatut, comenzando con la recusaci\u00f3n de P\u00e9rez Tremps (\u00abEl lawfare existe pero Junts y el PSOE no pueden decir que existe\u00bb, eldiario.es 11-11-2023). El catedr\u00e1tico em\u00e9rito de la Universidad de Sevilla considera que individualmente se puede abordar el lawfare, pero que el acuerdo de JxCat y el PSOE alude al t\u00e9rmino \u00abde un modo tal vez inoportuno, probablemente imprudente y con seguridad innecesario\u00bb. P\u00e9rez Royo no explica por qu\u00e9 resulta imprudente refirse al lawfare en un acuerdo pol\u00edtico. Pudiera ser por el riesgo de insinuar que la judicatura adolece de una politizaci\u00f3n injustificada, o por otros motivos de oportunidad. Estar\u00edamos en todo caso ante una realidad sociol\u00f3gica, el hecho de entablar acciones judiciales con la finalidad de atacar a un \u00abenemigo\u00bb, pero no ante un instituto jur\u00eddico como ser\u00eda la acci\u00f3n o el proceso penal.<\/p>\n

Conviene analizar el lawfare, como epifen\u00f3meno, desde la sociolog\u00eda jur\u00eddica, complementando los an\u00e1lisis jur\u00eddicos positivos (Bengoetxea, Di\u00e1logos Judiciales y Autogobierno, IVAP, O\u00f1ati 2022). Interesa primeramente analizar los actores y las instituciones implicadas, los mecanismos utilizados, las finalidades que persiguen, los intereses que esconden, los efectos o consecuencias que producen en la sociedad o en la pol\u00edtica y sus repercusiones en el sistema jur\u00eddico. Cada caso identificado exigir\u00eda un an\u00e1lisis emp\u00edrico individualizado, en su contexto jurisdiccional y pol\u00edtico espec\u00edfico; algo que requiere proyectos de investigaci\u00f3n en equipos pluridisciplinares y con perspectivas y metodolog\u00edas, cualitativas y cuantitativas interdisciplinares. S\u00f3lo despues podremos determinar el alcance del lawfare en un Estado concreto. A falta de datos y an\u00e1lisis relevantes, s\u00f3lo nos caben intuiciones e hip\u00f3tesis sin contrastar. As\u00ed cobra sentido la afirmaci\u00f3n de P\u00e9rez Royo: parece que existe, pero no podemos demostrarlo; por eso, mejor evitar mencionarlo.<\/p>\n

La judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica es un sintagma m\u00e1s id\u00f3neo que el t\u00e9rmino lawfare para referirse a los tribunales para abordar cuestiones pol\u00edticas. La judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica es un ep\u00edfen\u00f3meno de la justicia espa\u00f1ola, correlacionado con la politizaci\u00f3n de la justicia (p.ej. el magistrado Ruiz de Lara llamando psic\u00f3pata a Pedro S\u00e1nchez). No son los jueces quienes judicializan la pol\u00edtica, sino la acusaci\u00f3n p\u00fablica y las acciones populares (p.ej. la asociaci\u00f3n Dignidad y Justicia en su querella contra Tsunami Democratic). Pero desde la judicatura se puede acentuar o detener el lawfare, seg\u00fan el grado de politizaci\u00f3n de la justicia (p.ej. el magistrado Garc\u00eda Castell\u00f3n elevando al Supremo la investigaci\u00f3n por terrorismo a Puigdemont y Rovira por Tsunami Democratic).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Galde 43, Negua 2024 Invierno. Joxeramon Bengoetxea, Xabier Ezeizabarrena, Jon Gurutz Olaskoaga, Baleren Bakaikoa.- La judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica es un sintagma m\u00e1s id\u00f3neo que el t\u00e9rmino lawfare para referirse a los tribunales para abordar cuestiones pol\u00edticas. La judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica es un ep\u00edfen\u00f3meno de la justicia espa\u00f1ola, correlacionado con la politizaci\u00f3n de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":16398,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-16375","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","revista-galde-n43"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16375","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16375"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16375\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/16398"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16375"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16375"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16375"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}