![\"\"](\"https:\/\/www.galde.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/RENT.jpg\")
<\/a><\/p>\nGalde 30, 2020\/oto\u00f1o.\u00a0Jordi Arcarons.-<\/p>\n
Modelos de financiaci\u00f3n para una Renta B\u00e1sica<\/strong><\/p>\n Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n Desde la Red Renta B\u00e1sica (RRB) hace ya unos cuantos a\u00f1os que se han elaborado diversos modelos para financiar una Renta B\u00e1sica (RB). Hist\u00f3ricamente, estos modelos[1]<\/a><\/sup> se han basado en informaci\u00f3n proveniente de la Agencia Estatal de la Administraci\u00f3n Tributaria (AEAT) organismo que elabora una muestra anual de declarantes del IRPF desde el a\u00f1o 2003[2]<\/a><\/sup>. M\u00e1s recientemente, tambi\u00e9n se han propuesto otros modelos[3]<\/a><\/sup> para financiar una RB, que utilizan la informaci\u00f3n que proporciona la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV)[4]<\/a><\/sup>que elabora el Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE).<\/p>\n Respecto a las dos fuentes de informaci\u00f3n antes se\u00f1aladas y que utilizan los distintos modelos propuestos, es conveniente efectuar algunas precisiones en lo concerniente a las conclusiones y a las limitaciones que pueden extraerse de las mismas.<\/p>\n La informaci\u00f3n que proporciona la AEAT tiene varios elementos favorables. En primer lugar, un elevado tama\u00f1o de la muestra, que en los sucesivos a\u00f1os disponibles ha ido variando, pero que siempre ha superado los 2 millones de registros, garantizando una muy amplia representatividad de la cola inferior y superior de la distribuci\u00f3n de renta. En segundo lugar, un desglose de la renta dela persona contribuyente seg\u00fan sus rendimientos del trabajo, del capital mobiliario, inmobiliario, atribuciones de rentas y ganancias y p\u00e9rdidas patrimoniales; ofreciendo, por tanto, todas las fuentes de ingresos que constituyen la renta bruta que percibe la persona. Por \u00faltimo, la informaci\u00f3n sociofamiliar (edad, g\u00e9nero, estado civil) de la persona declarante y tambi\u00e9n de las personas dependientes de su declaraci\u00f3n, de las que puede obtenerse, adem\u00e1s, la relaci\u00f3n de parentesco. En el lado negativo, tambi\u00e9n hay que apuntar algunos inconvenientes. El primero, la unidad representativa es la persona declarante y no puede identificarse a partir de ella el hogar o unidad de convivencia. El segundo, la informaci\u00f3n se refiere a lo que se denomina territorio fiscal com\u00fan (TFC) que excluye los datos de las comunidades forales del Pa\u00eds Vasco y de Navarra. Y, en tercer lugar, puesto que se trata de datos administrativos, no ofrece ninguna otra informaci\u00f3n subjetiva (m\u00e1s all\u00e1 de lo apuntado m\u00e1s arriba como caracter\u00edsticas sociofamiliares), relativa a las condiciones sociales de la persona contribuyente ni de las personas dependientes de la misma.<\/p>\n Si nos centramos en la informaci\u00f3n que contiene la ECV hay que destacar tambi\u00e9n elementos favorables. En primer lugar, la referencia es el hogar o unidad de convivencia y, adem\u00e1s, se facilita informaci\u00f3n sobre las rentas que perciben todos sus integrantes. En segundo lugar, es una informaci\u00f3n representativa de todo el Reino de Espa\u00f1a y puede considerarse que tambi\u00e9n lo es, aunque con ciertos l\u00edmites, a nivel de comunidad aut\u00f3noma. Por \u00faltimo, puesto que se trata de una encuesta, aporta informaci\u00f3n muy detallada relativa a las condiciones sociales de todas las personas integrantes del hogar. En el lado negativo, destacan fundamentalmente dos cuestiones. El tama\u00f1o muestral no es elevado, pese a representar a m\u00e1s de 18 millones de hogares, lo que conlleva que el extremo superior de la distribuci\u00f3n de la renta no est\u00e9 todo lo bien representado que deber\u00eda esperarse[5]<\/a><\/sup>. Y, el hecho de que no vienen recogidas una parte muy significativa de las rentas especulativas, las que forman parte de la base del ahorro en el IRPF.<\/p>\n De las anteriores enumeraciones de ventajas e inconvenientes, se desprende que cuando se utiliza una u otra fuente de informaci\u00f3n, deber\u00e1n asumirse ciertas restricciones. La primera, con los datos administrativos que proporciona la AEAT, el c\u00f3mputo del ahorro en prestaciones, que tiene como consecuencia la implantaci\u00f3n de la RB, debe calcularse de forma agregada y no puede evaluarse individualmente como si permiten los datos procedentes de la ECV. La segunda, es que deber\u00e1n imputarse las rentas especulativas puesto que no aparecen descritas[6]<\/a><\/sup>, cuesti\u00f3n que no se plantea con la informaci\u00f3n que suministra la AEAT. La tercera, los datos administrativos son m\u00e1s robustos desde el punto de vista de la distribuci\u00f3n de renta, mientras que los que facilita la ECV est\u00e1n limitados en el caso de las rentas de los m\u00e1s ricos. La cuarta, los an\u00e1lisis posteriores del impacto redistributivo, mejora de la desigualdad y erradicaci\u00f3n de la pobreza pueden efectuarse con mejor precisi\u00f3n a partir de la informaci\u00f3n de la ECV, puesto que la unidad de referencia es el hogar. Por \u00faltimo, los datos de la AEAT no incluyen las comunidades forales, que por el contrario s\u00ed lo est\u00e1n en la ECV.<\/p>\n Las caracter\u00edsticas comunes de todos los modelos, basados en cualquiera de los dos tipos de informaci\u00f3n a los que han sido referidos, pueden resumirse en lo siguiente:<\/p>\n El tipo de an\u00e1lisis que permite cualquiera de estos modelos puede resumirse en:<\/p>\n Resultados<\/strong><\/p>\n En lo concerniente a los modelos que utilizan la informaci\u00f3n fiscal y administrativa de la AEAT se remite al lector o lectora a los trabajos de Arcarons, Ravent\u00f3s y Torrens (2013a, 2013, 2016), espec\u00edficos de una financiaci\u00f3n para el caso de Catalunya y para el \u00e1mbito del Reino de Espa\u00f1a a Arcarons, Dom\u00e8nech, Ravent\u00f3s y Torrens (2014).En cualquier caso, hay que destacar que sus principales conclusiones son: 1) con una reforma fiscal basada en el IRPF, es posible financiar una RB para toda la poblaci\u00f3n por una cantidad muy parecida al umbral de pobreza de los per\u00edodos de referencia, 2) se consigue que el 70% de la poblaci\u00f3n ordenada seg\u00fan renta resulte beneficiada (ganadora) con dicha reforma, 3) hay una mejora notable en la desigualdad (muy importante disminuci\u00f3n del \u00edndice de Gini), acompa\u00f1ado de un significativo incremento de la progresividad del IRPF y de su efecto redistributivo y 4) el coste de transferencia de ricos (sobre los que recae el peso de la financiaci\u00f3n) a pobres se cifra en unos 35.000 millones de euros (3,5% del PIB)[8]<\/a><\/sup>.<\/p>\n A continuaci\u00f3n, s\u00ed se va a exponer con detalle uno de los dos supuestos m\u00e1s relevantes del \u00faltimo de los modelos publicados en el trabajo ya citado de Arcarons, Ravent\u00f3s y Torrens (2020), que utiliza la \u00faltima publicaci\u00f3n por parte del INE de los microdatos correspondientes a la ECV de 2018[9]<\/a><\/sup>.<\/p>\n El cuadro 1proporcionan algunos de los resultados m\u00e1s relevantes que se derivan de la ECV-2018, y que ser\u00e1n el punto de comparaci\u00f3n con el supuesto de RB que se va a analizar.Conviene destacar que las dos cifras de Renta bruta y neta ex-ante (denominada as\u00ed para indicar la situaci\u00f3n previa a la implantaci\u00f3n de la RB) ya est\u00e1n incrementadas con la imputaci\u00f3n de las rentas procedentes de variaciones patrimoniales que no est\u00e1n reflejadas en la ECV[10]<\/a><\/sup>.<\/p>\n Cuadro 1. Fuente: ECV-2018 y elaboraci\u00f3n propia<\/strong><\/p><\/div>\n Respecto a la desigualdad de la distribuci\u00f3n de renta, medido a trav\u00e9s del \u00edndice de Gini[11]<\/a><\/sup>, el grado de progresividad del IRPF (\u00edndice de Suits) y el efecto redistributivo alcanzado mediante el IRPF. Para estos dos \u00faltimos casos, es notorio que pese a observarse un grado de progresividad ciertamente elevado (0,3369), el efecto redistributivo es muy poco notable, puesto que despu\u00e9s de aplicar el IRPF, la desigualdad solo se consigue disminuir en un escaso 3,8%. Finalmente, los indicadores[12]<\/a><\/sup>, ciertamente preocupantes, relativos a la situaci\u00f3n de pobreza.<\/p>\n En relaci\u00f3n al supuesto de financiaci\u00f3n de RB, la primera cuesti\u00f3n es la determinaci\u00f3n de la cantidad individual de RB que va a percibir cada persona. Se utiliza el umbral de pobreza que determina la ECV, esto es 8.815 euros anuales, pero la cantidad percibida por el hogar se calcula seg\u00fan la escala de equivalencia modificada de la OCDE[13]<\/a><\/sup>. Esta escala asigna el valor 1 para la primera persona del hogar de 18 o m\u00e1s a\u00f1os, 0,5 para el resto con 14 o m\u00e1s a\u00f1os y 0,3 para las menores de 14 a\u00f1os. La RB de un hogar se distribuir\u00eda y pagar\u00eda equitativamente de forma individual entre las personas adultas, y entre los tutores legales, la parte de los menores de edad. Esta es una consideraci\u00f3n importante: no hay un cabeza de hogar (sea mujer u hombre) que reciba toda la renta. As\u00ed, un hogar con 3 personas mayores de 18 a\u00f1os, una de ellas descendiente de las otras 2, y otra menor de 14, supondr\u00eda una escala de equivalencia de 2,3. Esto significa que este hogar recibir\u00eda una RB multiplicada por 2,3 (20.275 euros) que a su vez se dividir\u00eda equitativamente entre estas 4personas (5.069 euros cada uno), aunque a efectos pr\u00e1cticos se dividir\u00eda entre las dos personas adultas (7.603 euros cada uno)si tuvieran la potestad delos menores de 18 a\u00f1os como acostumbra a suceder y para la tercera persona adulta descendiente (5.069 euros). En el cuadro 2 puede observarse qu\u00e9 cantidad percibe el hogar seg\u00fan su composici\u00f3n de personas, calculado con el criterio de hogar-OCDE.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Cuadro 2<\/strong>. Cantidades percibidas por el hogar (1), por cada una de las personas del hogar (2) y por las personas mayores de 18 a\u00f1os del hogar(3), seg\u00fan la composici\u00f3n de adultos (A) y menores (M), a partir del umbral de pobreza de la ECV-2018 de 8.815 euros. En cualquier caso, hay que hacer hincapi\u00e9 en que siempre se trata de una transferencia individual a las personas, aunque la determinaci\u00f3n se hace previamente considerando las caracter\u00edsticas del hogar o unidad de convivencia de la persona, finalmente la RB es percibida individualmente por cada uno de los integrantes del hogar.<\/p>\n Una vez determinada y justificada la cantidad de RB, el paso siguiente es explicar c\u00f3mo va a financiarse[14]<\/a><\/sup>. Previamente hay que indicar tres cuestiones importantes sobre el modelo de financiaci\u00f3n.La primera de ellas es el ahorro por implantaci\u00f3n de la RB, relativa a que la RB transferida elimina cualquier prestaci\u00f3n monetaria recibida por el estado, cuando \u00e9sta es inferior; pero en el caso de que esa prestaci\u00f3n sea m\u00e1s elevada, tal cantidad seguir\u00e1 percibi\u00e9ndose en las mismas condiciones.As\u00ed, todas las pensiones no contributivas, que generalmente se situar\u00e1n por debajo de la RB, y una parte de las pensiones contributivas, a las que deber\u00e1 a\u00f1adirse tambi\u00e9n las prestaciones por desempleo, desaparecen y conforman un ahorro, que deber\u00e1 tenerse en cuenta para la determinaci\u00f3n del coste de financiaci\u00f3n.La segunda cuesti\u00f3n, se refiere a la reforma del IRPF con cuya recaudaci\u00f3n se debe garantizar la financiaci\u00f3n de la RB y adem\u00e1s lo que ya se obten\u00eda con el IRPF previo, como condici\u00f3n de que con la RB no se va a detraer ni un solo euro de lo que el estado destina a inversi\u00f3n social: sanidad y educaci\u00f3n.Aqu\u00ed debe decirse que se trata de una absoluta simplificaci\u00f3n respecto al complejo esquema de liquidaci\u00f3n actualmente existente: se eliminan las reducciones y compensaciones previas a la determinaci\u00f3n de la base imponible, se eliminan los m\u00ednimos personales y familiares, se elimina el concepto de base imponible del ahorro y todos los rendimientos tributan a una \u00fanica tarifa o tipo \u00fanico[15]<\/a><\/sup> y se eliminan tambi\u00e9n todas las deducciones sobre la cuota.Por \u00faltimo, la tercera cuesti\u00f3n es que se contempla una cl\u00e1usula de compensaci\u00f3n para aquellos hogares que se sit\u00faan por debajo del 80 percentil de la renta bruta equivalente[16]<\/a><\/sup>.\u00a0Esto significa que cualquier hogar por debajo del 20% m\u00e1s rico (mayor renta), nunca empeora su nivel respecto a la situaci\u00f3n previa a la reforma (en adelante ex-ante)[17]<\/a><\/sup>.<\/p>\n En el cuadro 3 se resumen los principales resultados obtenidos para el supuesto analizado, en donde destacan:<\/p>\n Cuadro 3. Fuente: ECV-2018 y elaboraci\u00f3n propia.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n Por \u00faltimo, el cuadro 4 permite representar los tipos efectivos (lo realmente tributado) ex-ante y ex-post para ilustrar el grado de progresividad que se obtiene en ambas situaciones.<\/p>\n Cuadro 4. Tipos efectivos. Fuente ECV-2018 y elaboraci\u00f3n propia.<\/strong><\/p><\/div>\n <\/p>\n Glosario<\/strong><\/p>\n <\/p>\n —<\/p>\n Bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n Arcarons, J., D. Ravent\u00f3s, L. Torrens (2013a) Feasibility of Financing a Basic Income. Basic Income Studies<\/em>, 9.<\/p>\n Arcarons, J., D. Ravent\u00f3s, L. Torrens.(2013) Un modelo de financiaci\u00f3n de la Renta B\u00e1sica t\u00e9cnicamente factible y pol\u00edticamente no inerte.Sin Permiso, <\/em>1 de diciembre de 2013<\/p>\n https:\/\/www.sinpermiso.info\/textos\/un-modelo-de-financiacin-de-la-renta-bsica-tcnicamente-factible-y-polticamente-no-inerte <\/a>(\u00faltima consulta 21\/08\/2020)<\/p>\n Arcarons, J.,A. Dom\u00e8nech, D. Ravent\u00f3s, L. Torrens.(2014) Un modelo de financiaci\u00f3n de la Renta B\u00e1sica para el conjunto del Reino de Espa\u00f1a: s\u00ed, se puede y es racional.Sin Permiso, <\/em>7 de diciembre de 2014<\/p>\n https:\/\/www.sinpermiso.info\/textos\/un-modelo-de-financiacin-de-la-renta-bsica-para-el-conjunto-del-reino-de-espaa-s-se-puede-y-es<\/a>\u00a0(\u00faltima consulta 21\/08\/2020)<\/p>\n Arcarons, J., D. Ravent\u00f3s, L. Torrens (2016) La renda b\u00e0sica incondicional: una proposta racional per al segle xxi. Nota d\u2019Economia<\/em>, 103. pp 173-193<\/p>\n http:\/\/economia.gencat.cat\/web\/.content\/70_economia_catalana\/arxius\/publicacions_periodiques\/nota_d_economia\/ne_103\/NE_103_c12.pdf\u00a0<\/a>\u00a0 \u00a0(\u00faltima consulta 21\/08\/2020)<\/p>\n Arcarons, J., D. Ravent\u00f3s, L. Torrens (2017a) \u00a1No son 188.000 millones! Los torpes errores del informe del BBVA sobre la Renta B\u00e1sica. Sin Permiso<\/em>, 23 de abril de 2017<\/p>\n https:\/\/www.sinpermiso.info\/textos\/no-son-188000-millones-los-torpes-errores-del-informe-del-bbva-sobre-la-renta-basica<\/a>\u00a0(\u00faltima consulta 21\/08\/2020)<\/p>\n Arcarons, J., D. Ravent\u00f3s, L. Torrens (2017) Renta b\u00e1sica incondicional. Una propuesta de financiaci\u00f3n racional y justa. Ediciones del Serbal.<\/p>\n Arcarons, J., D. Ravent\u00f3s, L. Torrens (2020). Nuevos modelos para financiar una renta b\u00e1sica incondicional y universal. Sin Permiso<\/em>, 14 de junio de 2020<\/p>\n https:\/\/www.sinpermiso.info\/textos\/nuevos-modelos-para-financiar-una-renta-basica-incondicional-y-universal<\/a>\u00a0(\u00faltima consulta 21\/08\/2020)<\/p>\n Arcarons, J., D. Ravent\u00f3s, L. Torrens (2020b). Aproximaciones con nuevos datos sobre c\u00f3mo se podr\u00edan financiar asignaciones p\u00fablicas: menci\u00f3n especial a la vivienda. Sin Permiso<\/em>, 28 de junio de 2020<\/p>\n https:\/\/www.sinpermiso.info\/textos\/aproximaciones-con-nuevos-datos-sobre-como-se-podrian-financiar-asignaciones-publicas-mencion<\/a>\u00a0(\u00faltima consulta 21\/08\/2020)<\/p>\n NOTAS<\/strong><\/p>\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Galde 30, 2020\/oto\u00f1o.\u00a0Jordi Arcarons.- \u00bfC\u00f3mo va a financiarse la RB? 1.- La RB transferida elimina cualquier prestaci\u00f3n monetaria recibida por el estado… 2.- La reforma del IRPF con cuya recaudaci\u00f3n se debe garantizar la financiaci\u00f3n de la RB… 3.- Cl\u00e1usula de compensaci\u00f3n para aquellos hogares que se sit\u00faan por debajo del 80 percentil de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":12824,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,7,5],"tags":[],"class_list":["post-12805","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-dossier","category-economia","category-politica","revista-galde-n30"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12805","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12805"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12805\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12824"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12805"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12805"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12805"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n
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\nSe supone cuando hay adultos y menores que el primer y\/o segundo adulto son los tutores de los menores y que en el caso de m\u00e1s de 2 adultos, el tercero es descendiente mayor de 18 a\u00f1os.<\/p>\n\n
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