{"id":12359,"date":"2020-03-26T19:20:21","date_gmt":"2020-03-26T18:20:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=12359"},"modified":"2020-04-01T10:38:58","modified_gmt":"2020-04-01T08:38:58","slug":"agenda-2030-objetivos-de-desarrollo-sostenible-ods-y-las-perspectivas-de-la-sostenibilidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/agenda-2030-objetivos-de-desarrollo-sostenible-ods-y-las-perspectivas-de-la-sostenibilidad\/","title":{"rendered":"Agenda 2030, Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las perspectivas de la Sostenibilidad"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Galde 28, udaberria\/2020.\u00a0Andr\u00e9s Herrera –\u00a0Iker Etxano.-<\/p>\n

En septiembre de 2015, la Asamblea General de Naciones Unidas aprob\u00f3 la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible <\/em>y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) <\/em>que le acompa\u00f1an[1]<\/a><\/sup>. Esta nueva Agenda y los ODS, que comenzaron a implementarse en enero de 2016 con el horizonte de 2030, se consideran un plan de acci\u00f3n integral y universal que permitir\u00e1 hacer frente a la grave crisis social y ecol\u00f3gica que atravesamos como humanidad. As\u00ed, la Agenda 2030, los 17 ODS y sus 169 metas asociadas \u2013que abarcan las esferas social, econ\u00f3mica y ambiental del denominado desarrollo sostenible\u2013 son vistos como un marco de actuaci\u00f3n comprometido con las personas, el planeta y la prosperidad, adem\u00e1s de con la consecuci\u00f3n de la sostenibilidad. En este contexto, en todos los pa\u00edses del mundo, diferentes sectores e instituciones \u2013organismos internacionales, gobiernos nacionales y subnacionales, ONGD, universidades, etc.\u2013 han asumido su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, desde sectores m\u00e1s cr\u00edticos se han subrayado diversas contradicciones, limitaciones y problemas de la Agenda 2030 y los ODS. Aqu\u00ed nos interesa, desde nuestra perspectiva, destacar algunas de sus limitaciones en cuanto a la incorporaci\u00f3n de las cuestiones de la sostenibilidad. Si hacemos un breve repaso a los 17 ODS encontramos que varios abordan de una u otra manera la sostenibilidad, aunque solo algunos de ellos lo hacen m\u00e1s directamente, a los que Hickel (2019)[2]<\/a><\/sup> denomina los objetivos de sostenibilidad de los ODS<\/em> (tabla 1).<\/p>\n

Tabla 1. Objetivos de sostenibilidad de los ODS.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
N\u00ba ODS<\/strong><\/td>\nDescripci\u00f3n<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
6<\/td>\nGarantizar la disponibilidad de agua y su gesti\u00f3n sostenible y el saneamiento para todos<\/td>\n<\/tr>\n
7<\/td>\nGarantizar el acceso a una energ\u00eda asequible, segura, sostenible y moderna para todos<\/td>\n<\/tr>\n
12<\/td>\nGarantizar modalidades de consumo y producci\u00f3n sostenibles<\/td>\n<\/tr>\n
13<\/td>\nAdoptar medidas urgentes para combatir el cambio clim\u00e1tico y sus efectos<\/td>\n<\/tr>\n
14<\/td>\nConservar y utilizar en forma sostenible los oc\u00e9anos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible<\/td>\n<\/tr>\n
15<\/td>\nProteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificaci\u00f3n, detener e invertir la degradaci\u00f3n de las tierras y poner freno a la p\u00e9rdida de la diversidad biol\u00f3gica<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Nota: a la propuesta de Hickel (2019) hemos agregado el ODS 7, dada su estrecha relaci\u00f3n con la sostenibilidad.<\/p>\n

Frente a los objetivos de sostenibilidad est\u00e1n los ODS de corte m\u00e1s social y los de corte m\u00e1s econ\u00f3mico. Dentro de estos \u00faltimos encontramos el ODS 8, denominado trabajo decente y crecimiento econ\u00f3mico, a trav\u00e9s del cual se pretende \u201cpromover el crecimiento econ\u00f3mico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos\u201d o el ODS 9, denominado industria, innovaci\u00f3n e infraestructura.<\/p>\n

Atendiendo a las discusiones sobre la sostenibilidad y el desarrollo sostenible, la perspectiva que parece sustentar la Agenda 2030 y los ODS ser\u00eda aquella denominada como sostenibilidad d\u00e9bil<\/em>, la cual considera los sistemas econ\u00f3mico, social y ecol\u00f3gico como esferas separadas, aunque interconectadas, y cada una con sus propias normas o leyes de funcionamiento[3]<\/a><\/sup>. La esfera econ\u00f3mica es la primordial y no est\u00e1 limitada por la esfera ecol\u00f3gica; adem\u00e1s, el crecimiento econ\u00f3mico y los mecanismos del mercado son los que permiten armonizar los problemas sociales, econ\u00f3micos y ecol\u00f3gicos. Desde esta perspectiva, la separaci\u00f3n conceptual de los tres sistemas dar\u00eda sentido a la separaci\u00f3n de los ODS en las tres dimensiones citadas. El logro de los ODS sociales, econ\u00f3micos y de sostenibilidad (o ecol\u00f3gicos) ser\u00eda posible en tanto que no hay l\u00edmites entre estas dimensiones, si bien la primordial ser\u00eda la econ\u00f3mica, con el crecimiento econ\u00f3mico (ODS 8) como fundamento. En otras palabras, no habr\u00eda conflicto, ni conceptual ni pr\u00e1ctico, para alcanzar el ODS 8 y a la vez los ODS 12, 13, 14 y 15, pues son cuestiones separadas, aunque con conexiones.<\/p>\n

Frente a la sostenibilidad d\u00e9bil, en los debates en este campo, encontramos la perspectiva de la sostenibilidad fuerte<\/em>, propuesta desde la Econom\u00eda Ecol\u00f3gica. Desde esta perspectiva, tanto el sistema econ\u00f3mico como el sistema social est\u00e1n contenidos en el sistema ecol\u00f3gico global o biosfera. El funcionamiento de la econom\u00eda y la sociedad depende y est\u00e1 limitado por el funcionamiento del sistema ecol\u00f3gico. Este \u00faltimo proporciona los materiales y la energ\u00eda necesarias para el buen funcionamiento de la econom\u00eda y de la sociedad, y tambi\u00e9n proporciona los servicios de absorci\u00f3n y sumidero de las emisiones y residuos generados en los procesos de producci\u00f3n y consumo. Esta relaci\u00f3n material entre el sistema econ\u00f3mico y social con el sistema ecol\u00f3gico se denomina metabolismo social<\/em>. El sistema ecol\u00f3gico, con sus leyes de funcionamiento biof\u00edsicas y ecol\u00f3gicas, imponen unos l\u00edmites al funcionamiento del sistema econ\u00f3mico y social, es decir a la escala del metabolismo social.<\/p>\n

Bajo esta perspectiva, la b\u00fasqueda del crecimiento econ\u00f3mico de manera sostenida, tal como plantea el ODS 8, solo es posible hasta cierto punto, es decir, hasta aquel en el que no se sobrepasan los l\u00edmites ecol\u00f3gicos. As\u00ed, la b\u00fasqueda de un crecimiento econ\u00f3mico ilimitado implicar\u00e1 mayores requerimientos materiales y energ\u00e9ticos, esto es, una mayor escala del metabolismo social, lo cual generar\u00e1 mayores impactos ambientales, por ejemplo, en los ecosistemas terrestres y marinos. Por lo tanto, el ODS 8 entrar\u00eda en conflicto con los ODS 14 y 15, que buscan la conservaci\u00f3n de estos ecosistemas.<\/p>\n

Se suele argumentar que el crecimiento econ\u00f3mico es compatible con la conservaci\u00f3n de los ecosistemas si se aumenta la eficiencia material, es decir, si aumenta el PIB obtenido por unidad de materiales y\/o energ\u00eda usados (desmaterializaci\u00f3n relativa<\/em>), que es lo que pretenden algunas metas del ODS 12. Sin embargo, los aumentos de eficiencia material no implican que el uso y consumo global de materiales y energ\u00eda disminuya (desmaterializaci\u00f3n absoluta), <\/em>al contrario, el consumo material y energ\u00e9tico ha venido creciendo sostenidamente, tal como lo demuestran diversos estudios. Por ejemplo, el Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas, se\u00f1ala que en el periodo 1970-2010 mientras el PIB mundial se multiplic\u00f3 por 2,4 la extracci\u00f3n de materiales pr\u00e1cticamente se dobl\u00f3 y el comercio internacional de materiales se triplic\u00f3. En el mismo sentido, el incremento del 85% de la poblaci\u00f3n mundial en ese mismo periodo hasta los 6.900 millones de habitantes, ha sido acompa\u00f1ado por un aumento en el uso material per c\u00e1pita de 7 a 10 toneladas[4]<\/a><\/sup>. En esa misma l\u00ednea, un reciente informe del European Environmental Bureau<\/em> (EEB), basado en un exhaustivo an\u00e1lisis te\u00f3rico y emp\u00edrico, se\u00f1ala la inexistencia de evidencia suficiente en favor de la desmaterializaci\u00f3n, desbaratando as\u00ed tal argumentaci\u00f3n[5]<\/a><\/sup>.<\/p>\n

El logro de los ODS de manera simult\u00e1nea es, adem\u00e1s, en muchos casos contradictorio dada la interdependencia entre los mismos. El ejemplo paradigm\u00e1tico lo encontramos en que el crecimiento econ\u00f3mico de los \u00faltimos a\u00f1os ha estado asociado a un incremento de las emisiones de gases de efecto invernadero, por lo que el incumplimiento del ODS 13 (acci\u00f3n por el clima) ha sido manifiesto. En el periodo 2000-2018 las emisiones globales de CO2<\/sub> se incrementaron en un 50% debido principalmente a la quema de combustibles f\u00f3siles, y desde 2015, a\u00f1o en que se firm\u00f3 el Acuerdo de Paris[6]<\/a><\/sup>, hasta 2018 en cerca del 4%. Los oc\u00e9anos, no obstante, han absorbido una parte importante de estas emisiones (amortiguando as\u00ed los efectos del cambio clim\u00e1tico), pero a costa de incrementar la acidez de sus aguas[7]<\/a><\/sup>, lo que va en detrimento del ODS 14.<\/p>\n

El hecho de que de facto<\/em> se plantee el crecimiento econ\u00f3mico (ODS 8) como tractor del resto de objetivos es lo que en definitiva entra en conflicto con el logro de los objetivos de sostenibilidad. Considerando las perspectivas de la sostenibilidad comentadas, la apuesta de la Agenda 2030 y los ODS deber\u00eda ser por la sostenibilidad fuerte. Tal como indica Hickel (2019), esto implicar\u00eda una reformulaci\u00f3n de los objetivos sociales y econ\u00f3micos, especialmente el ODS 8 del crecimiento econ\u00f3mico, en funci\u00f3n de los objetivos de sostenibilidad.<\/p>\n

Andr\u00e9s Herrera.
\n<\/span>Instituto HEGOA (UPV\/EHU).<\/span><\/p>\n

Iker Etxano.
\n<\/span>Dpto. de Econom\u00eda Aplicada I, Instituto HEGOA, y EKOPOL (UPV\/EHU).<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible<\/em>, Resoluci\u00f3n de la Asamblea General de Naciones Unidas del 25 de septiembre de 2015. Disponible en: https:\/\/undocs.org\/es\/A\/RES\/70\/1<\/a> [consultado el 01\/03\/2020]. \u2191<\/a><\/li>\n
  2. Hickel, J. (2019): The contradiction of the sustainable development goals: Growth versus ecology on a finite planet<\/a>. Sustainable Development<\/em>, 27: 873\u2013884. \u2191<\/a><\/li>\n
  3. Bermejo, R. et al. (2010): Menos es m\u00e1s: del desarrollo sostenible al decrecimiento sostenible<\/a>. Cuadernos de Trabajo de Hegoa<\/em>, n\u00ba 52. \u2191<\/a><\/li>\n
  4. V\u00e9ase UNEP, United Nations Environment Programme (2016): Global material flows and resource productivity. Assessment report for the UNEP International Resource Panel<\/a>. \u2191<\/a><\/li>\n
  5. V\u00e9ase EEB, Environment European Bureau (2019): Decoupling debunked \u2013 Evidence and arguments against green growth as a sole strategy for sustainability<\/a>. \u2191<\/a><\/li>\n
  6. V\u00e9ase GCP, Global Carbon Project (2019): Global Energy Growth is Outpacing Decarbonization<\/a>. \u2191<\/a><\/li>\n
  7. V\u00e9ase National Geographic<\/em>, del 18 de junio de 2018 (on-line): La acidez del oc\u00e9ano aumenta, \u00bfqu\u00e9 significa?<\/a> [consultado el 18\/03\/2020]. \u2191<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

    ————————-<\/p>\n

    Publicado por Galde<\/b>
    \nEdita<\/b>: Ezker Kulturgintza Elkartea Dep\u00f3sito Legal<\/b>: SS-551-2013 ISSN<\/b>: 2255-5633<\/span><\/p>\n

    <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Galde 28, udaberria\/2020.\u00a0Andr\u00e9s Herrera –\u00a0Iker Etxano.- La Agenda 2030, los 17 ODS y sus 169 metas asociadas \u2013que abarcan las esferas social, econ\u00f3mica y ambiental del denominado desarrollo sostenible\u2013 son vistos como un marco de actuaci\u00f3n comprometido con las personas, el planeta y la prosperidad, adem\u00e1s de con la consecuci\u00f3n de la sostenibilidad.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":12366,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,5],"tags":[],"class_list":["post-12359","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-dossier","category-politica","revista-galde-n28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12359","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12359"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12359\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12366"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12359"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12359"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12359"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}