{"id":11881,"date":"2019-12-27T11:32:21","date_gmt":"2019-12-27T10:32:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=11881"},"modified":"2020-01-15T17:49:27","modified_gmt":"2020-01-15T16:49:27","slug":"migraciones-en-la-union-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/migraciones-en-la-union-europea\/","title":{"rendered":"Migraciones en la Uni\u00f3n Europea"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Galde 27, negua\/2020\/invierno. Agust\u00edn Unzurrunzaga, SOS Arrazakeria.-<\/p>\n

Las migraciones han existido siempre. Decir esto puede ser una obviedad, pero teniendo en cuenta los fantasmas y los p\u00e1nicos que suscitan en algunas personas, sigue siendo necesario insistir en ello.<\/p>\n

Y en el futuro seguir\u00e1 habiendo migraciones. Pero nada hace prever que las migraciones vayan a dispararse. En esto son coincidentes todos los an\u00e1lisis y proyecciones de los grandes organismos mundiales, ONU, FMI, Banco Mundial, OCDE. Las personas migrantes exteriores representaban el 2,3% de la poblaci\u00f3n mundial en el a\u00f1o 1965, el 2,9% en el a\u00f1o 1990, el 3,4% en el a\u00f1o 2015, y se calcula que rondar\u00e1n el 5,6% en el a\u00f1o 2050[1]<\/a><\/sup>. Y aunque el reparto de las personas migrantes es diferente al de hace un siglo, con un aumento de las migraciones del Sur hacia el Norte, ese Norte no se va a ver sumergido, ni mucho menos. Vamos, que no habr\u00e1 \u201cgran reemplazamiento\u201d, tal y como insisten con cada vez m\u00e1s fuerza el grueso de los partidos de derecha extrema europeos.<\/p>\n

Peque\u00f1o apunte sobre la poblaci\u00f3n en la UE<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan Eurostat, a 1 de enero de 2019 viv\u00edamos en la Uni\u00f3n Europea 513.481.690 personas (un 2,1% m\u00e1s que el 1 de enero de 2018), de las que 60.013.495 hab\u00edan nacido en un pa\u00eds diferente al de su residencia, el 11,68%, y 39.414.664, el 7,67%, eran extranjeras, es decir que no eran titulares de la nacionalidad del pa\u00eds de la Uni\u00f3n en el que resid\u00edan.<\/p>\n

El saldo vegetativo de la Uni\u00f3n Europea en su conjunto fue negativo durante el a\u00f1o 2018. Fallecieron 5.311.600 personas y nacieron 4.957.300. Por lo tanto, el crecimiento experimentado de la poblaci\u00f3n, que pas\u00f3 de 512.379.200 a 513.481.700, se debi\u00f3 por entero a la inmigraci\u00f3n. Sin el aporte de la inmigraci\u00f3n la Uni\u00f3n Europea ir\u00eda perdiendo poblaci\u00f3n.<\/p>\n

De los veintiocho pa\u00edses de la Uni\u00f3n, trece tuvieron saldo vegetativo positivo (B\u00e9lgica, Rep\u00fablica Checa, Dinamarca, Irlanda, Francia, Chipre, Luxemburgo, Malta, Pa\u00edses Bajos, Austria, Eslovaquia, Suecia y Reino Unido) y quince lo tuvieron negativo (Bulgaria, Alemania, Estonia, Grecia, Espa\u00f1a, Croacia, Italia, Letonia, Lituania, Hungr\u00eda, Polonia, Portugal, Ruman\u00eda, Eslovenia y Finlandia). Pero, a su vez, dieciocho pa\u00edses ganaron poblaci\u00f3n, entre ellos varios de los que ten\u00edan saldos vegetativos negativos, como Alemania, Estonia, Espa\u00f1a, Eslovenia, Eslovaquia. Esa ganancia de poblaci\u00f3n es totalmente debida a la inmigraci\u00f3n.<\/p>\n

Ahora bien, los muy importantes desequilibrios demogr\u00e1ficos que tiene la Uni\u00f3n Europea no se arreglar\u00e1n en base al aporte de la inmigraci\u00f3n, aunque \u00e9sta sea un factor importante. Como se\u00f1ala el dem\u00f3grafo franc\u00e9s Herv\u00e9 Le Bras, \u201cLa migraci\u00f3n debe ser tenida en cuenta como un correctivo contra la disminuci\u00f3n del n\u00famero de activos[2]<\/a><\/sup>, pero no como un remedio milagroso contra el envejecimiento de la poblaci\u00f3n\u201d<\/em> (Herv\u00e9 Le Bras. Questions de migration).<\/p>\n

Contradicciones en las pol\u00edticas migratorias de la Uni\u00f3n Europea<\/em><\/strong><\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea es una cosa compleja, llena de contradicciones. Lo que pasa en ella nunca es simple. Hay cosas buenas, menos buenas y malas. Tengamos todo ello en cuenta.<\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea est\u00e1 compuesta por veintiocho Estados, y en materia de inmigraci\u00f3n y asilo cada uno de ellos tiene mucho que decir. M\u00e1s all\u00e1 de las Directivas de la Uni\u00f3n y de cuestiones de base comunes, cada Estado gestiona las cosas a su manera y aplica criterios y pol\u00edticas migratorias diferentes a las del vecino.<\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea no ha conseguido construir una pol\u00edtica com\u00fan de inmigraci\u00f3n ni de asilo. Son cuestiones que todos las consideran como pendientes, pero que siguen pendientes, y vistas las contradicciones que hay, probablemente por bastante tiempo.<\/p>\n

Esa contradicci\u00f3n entre los Estados que componen la Uni\u00f3n y la propia Uni\u00f3n se ha manifestado con crudeza en los \u00faltimos a\u00f1os. En septiembre de 2015 se adopt\u00f3 la decisi\u00f3n de que cada Estado de la Uni\u00f3n, teniendo en cuenta tres criterios b\u00e1sicos, el PIB, el n\u00famero de habitantes y las tasas de paro de cada Estado, acogiese una parte de las personas refugiadas que se encontraban en Grecia e Italia, la mayor\u00eda de ellas provenientes de Siria y Afganist\u00e1n. Algo que parec\u00eda elemental, que permit\u00eda expresar una solidaridad intraeuropea, fue imposible de materializar y produjo una profunda herida.<\/p>\n

Y lo mismo pasa con el protocolo de Dubl\u00edn, que obliga a que las personas solicitantes de asilo lo tengan que pedir en el primer pa\u00eds de la Uni\u00f3n en el que entran, permaneciendo en \u00e9l hasta la resoluci\u00f3n de su expediente. Todos son conscientes de que con este sistema se sobrecarga inevitablemente a los pa\u00edses perif\u00e9ricos de la Uni\u00f3n, en la historia reciente a Italia, Grecia y Espa\u00f1a. Se repite una y otra vez que eso hay que cambiar, o cuando menos ajustar, pero ah\u00ed sigue.<\/p>\n

Las contradicciones han sido flagrantes a la hora de abordar los problemas humanitarios que presentaban las personas migrantes que intentaban llegar a la Uni\u00f3n Europea siguiendo las diferentes v\u00edas del Mediterr\u00e1neo[3]<\/a><\/sup> (3), que ten\u00edan como destino Italia, Espa\u00f1a o Grecia: \u00bfse les dejaba entrar o no?, \u00bfse criminalizaba a las organizaciones de salvamento humanitario o no?, \u00bfse negociaba su reparto antes de que tocasen puerto o despu\u00e9s de desembarcar en un puerto seguro?, \u00bfqui\u00e9nes entraban en la negociaci\u00f3n del reparto?… Todo ello expresaba, y sigue expresando, una falta enorme de criterios comunes.<\/p>\n

Desde mediados de 2018 se vienen discutiendo, tanto en la Comisi\u00f3n como en el Consejo de la Uni\u00f3n Europea, dos conceptos centrales de lo que aspira a ser una pol\u00edtica com\u00fan centrada en la lucha contra las entradas irregulares: \u201cplataforma de desembarco\u201d <\/em>y \u201ccentro controlado\u201d<\/em><\/p>\n

Se quiere que esas \u201cplataformas de desembarco\u201d<\/em> est\u00e9n en pa\u00edses terceros, fuera de la Uni\u00f3n. Y, a su vez, que los pa\u00edses de la Uni\u00f3n que as\u00ed lo quieran construyan \u201ccentros de control\u201d<\/em>.<\/p>\n

El problema es que ning\u00fan pa\u00eds tercero quiere ser una \u201cplataforma de desembarco\u201d<\/em> de la Uni\u00f3n Europea. Y as\u00ed lo han hecho saber tres pa\u00edses a los que se propuso y presion\u00f3, Albania, Marruecos y T\u00fanez. Y, por el otro lado, ning\u00fan pa\u00eds de la Uni\u00f3n quiere construir \u201ccentros controlados\u201d<\/em> en su territorio.<\/p>\n

As\u00ed, dejado atr\u00e1s el gran susto de los a\u00f1os 2015-2016, o como dec\u00eda el balance para el Consejo del mes de marzo de 2019, \u201cDurante tres a\u00f1os consecutivos, las cifras de llegadas han disminuido constantemente, y los niveles actuales son solo un 10% de los niveles m\u00e1ximos alcanzados en 2015\u201d[4]<\/a><\/sup><\/em>, se vuelven a repetir las mismas ideas de siempre, las que ya se avanzaban en la Cumbre de Tampere en el a\u00f1o 1999 y los principios comunes sobre integraci\u00f3n del a\u00f1o 2004: evitar que la gente salga de sus pa\u00edses rumbo a Europa; luchar contra las redes de tr\u00e1fico il\u00edcito de personas; aumentar los retornos y las readmisiones, es decir las expulsiones; reforzar las medidas de retorno r\u00e1pido pare evitar la huida de quienes van a ser retornados a otro pa\u00eds de la Uni\u00f3n, lo que actualmente se denominan como \u201cmovimientos secundarios\u201d<\/em>; reforzar las fronteras exteriores de la Uni\u00f3n dot\u00e1ndose de un cuerpo permanente de guarda fronteras compuesto por 10.000 personas; dotarse de un sistema com\u00fan de asilo, de protecci\u00f3n internacional; impulsar la migraci\u00f3n legal y las pol\u00edticas de integraci\u00f3n.<\/p>\n

Pero tambi\u00e9n es verdad, y hay que tomarlo muy en cuenta, que junto a lo arriba expuesto, en la Uni\u00f3n Europea entran millones de personas cada a\u00f1o con sus correspondientes autorizaciones de residencia. Y lo hacen en todos los pa\u00edses, sin excepci\u00f3n, incluso en Italia cuando mandaba Salvini. As\u00ed, durante 2018 se concedieron 3.222.556 autorizaciones de residencia iniciales (en Espa\u00f1a 259.600) y, en los \u00faltimos cinco a\u00f1os 14.398.592 (en Espa\u00f1a 1.084.698), lo que nos da una media anual de 2.879.790 permisos de residencia iniciales por a\u00f1o en el conjunto de la Uni\u00f3n[5]<\/a><\/sup> (5).<\/p>\n

Esos permisos de residencia iniciales se dividen en cuatro grandes apartados, tal y como se aprecia en la siguiente tabla, correspondiente al a\u00f1o 2018:<\/p>\n

Motivo Uni\u00f3n Europea Espa\u00f1a<\/strong><\/p>\n

Reagrupaci\u00f3n familiar<\/strong> 914.757 134.196<\/p>\n

Trabajo<\/strong> 885.666 58.433<\/p>\n

Estudios<\/strong> 643.898 41.983<\/p>\n

Otros (asilo, humanitarios…)<\/strong> 778.235 24.988<\/p>\n

Total<\/strong> 3.222.556 259.600<\/p>\n

Del total de 3.222.556 permisos iniciales concedidos, 2.018.318, el 62,63% lo fueron por doce meses o m\u00e1s.<\/p>\n

NOTAS<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. La proyecci\u00f3n demogr\u00e1fica que hace Eurostat para Espa\u00f1a es que de 46.658.447 habitantes en 2018 se pasar\u00e1n a 49.932.997 en 2050. Tres millones m\u00e1s de personas en un espacio de m\u00e1s de treinta a\u00f1os. \u2191<\/a><\/li>\n
  2. En Espa\u00f1a, en el 3\u00ba trimestre de 2019, la tasa de actividad de las personas con nacionalidad espa\u00f1ola fue de 57,25% y del 70,84% la de las extranjeras. \u201cLa diferencia entre ambas tasas se explica, fundamentalmente, por la diferente estructura por edades de unos y otros\u201d. (INE)<\/em> \u2191<\/a><\/li>\n
  3. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os han muerto 13.988 personas en el Mediterr\u00e1neo. \u2191<\/a><\/li>\n
  4. La evoluci\u00f3n de las primo-solicitudes de asilo evidencia tambi\u00e9n esa tendencia. En 2015 se formularon 1.256.610 primo-solicitudes de asilo en la UE, 1.206.045 en 2016, 654.610 en 2017 y 587.350 en 2018. Hemos vuelto a cantidades semejantes a las de 2013 y 2014. En Espa\u00f1a se da una evoluci\u00f3n inversa, pasando de 5.460 primo-solicitudes en 2014 a 52.730 en 2018, y muy probablemente sobrepasando las 100.000 en 2019. \u2191<\/a><\/li>\n
  5. En 2018 Polonia concedi\u00f3 653.335 autorizaciones de residencia iniciales, Alemania 543.571, Gran Breta\u00f1a 450.775, Francia 264.876, Espa\u00f1a 259.600, Italia 238.863, Suecia 124.616… \u2191<\/a><\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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