{"id":10836,"date":"2018-12-19T11:34:25","date_gmt":"2018-12-19T10:34:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.galde.eu\/?p=10836"},"modified":"2018-12-21T19:15:45","modified_gmt":"2018-12-21T18:15:45","slug":"derecho-ciudad-efectos-del-turismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.galde.eu\/es\/derecho-ciudad-efectos-del-turismo\/","title":{"rendered":"El derecho a la ciudad y los efectos del turismo"},"content":{"rendered":"

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(Galde 23,\u00a02019\/invierno).\u00a0Jorge Duarte V\u00e1zquez.-<\/p>\n

Antes de hablar de turismo, siempre debemos recordar que el turismo ser\u00e1 positivo para una ciudad cuando podamos redistribuir la riqueza, creando empleo estable y de calidad, objetivo que por desgracia no suele ser el prioritario para muchas administraciones que todo lo justifican con su capacidad, as\u00ed en abstracto, de generar riqueza\u2026<\/p>\n

Santiago de Compostela siempre ha sido una ciudad de acogida.<\/p>\n

Durante muchos a\u00f1os ha sido receptora de j\u00f3venes que ven\u00edan a estudiar a su Universidad, aunque este n\u00famero ha ido disminuyendo con la creaci\u00f3n de nuevas universidades en el pa\u00eds. Tambi\u00e9n fue ciudad de acogida para muchas personas que fijaron aqu\u00ed su residencia por motivos de trabajo, a ra\u00edz del establecimiento en la capital de Galicia de las sedes administrativas en los a\u00f1os 80. S\u00ed, y tambi\u00e9n llegaban a veces algunos peregrinos y turistas llamados por la catedral y una ciudad hist\u00f3rica reconocida como Patrimonio de la Humanidad hace 30 a\u00f1os. Su presencia era poco significativa, tal y como coment\u00e1bamos estos d\u00edas en la ciudad durante la celebraci\u00f3n del 30\u00ba aniversario del grupo teatral Ch\u00e9vere, reciente Premio Nacional de Teatro, que recordaba aquellos veranos de los a\u00f1os 80 en los que cerraban muchos de los bares y pubs, como el Atl\u00e1ntico, que centraban toda la vida cultural y musical de una ciudad vinculada a los universitarios y al funcionariado.<\/p>\n

El A\u00f1o Santo de 1993, el Xacobeo\u00b493 recordado por su mascota \u201cPelegr\u00edn\u201d, fue el punto de arranque de una promoci\u00f3n tur\u00edstica de la Xunta de Galicia, gobernada por el PP, basada s\u00f3lo en cuantos m\u00e1s, mejor. A partir de ese a\u00f1o iniciamos un aumento progresivo tanto de peregrinos que realizan el Camino de Santiago, como de visitantes y turistas que multiplican exponencialmente su presencia en nuestra ciudad. Adem\u00e1s del Camino de Santiago, los motivos para este aumento pasan por la bajada de precios, por la democratizaci\u00f3n que supone para el turismo la llegada de las aerol\u00edneas de bajo coste y tambi\u00e9n por ese af\u00e1n por coleccionar ciudades o destinos tur\u00edsticos de moda, entre otros argumentos similares a los de muchas ciudades.<\/p>\n

El incremento tur\u00edstico ha sido el motor para que en los \u00faltimos a\u00f1os, aumentase el mercado de compra y venta de edificaciones en la ciudad hist\u00f3rica destinadas casi exclusivamente a \u201chotelitos con encanto\u201d y albergues tur\u00edsticos. Esta inercia de abandono usos residenciales para su puesta en venta en el mercado tur\u00edstico, ha sido uno de los motivos fundamentales para una p\u00e9rdida de poblaci\u00f3n en la ciudad hist\u00f3rica del 20% en los \u00faltimos veinte a\u00f1os, a pesar de las pol\u00edticas de ayudas a la rehabilitaci\u00f3n. El envejecimiento de la poblaci\u00f3n permit\u00eda poner en el mercado inmobiliario un gran n\u00famero de edificios a precios totalmente inasumibles para uso residencial estable, mientras el n\u00famero de licencias concedidas para todas las tipolog\u00edas de uso tur\u00edstico en la ciudad hist\u00f3rica no paraba de aumentar.<\/p>\n

Este problema de especulaci\u00f3n por los valores de la edificaci\u00f3n para usos tur\u00edsticos estaba vaciando nuestra ciudad hist\u00f3rica de residentes y ese fue el primer objetivo de nuestro grupo de gobierno. Antes del fin de 2015, aprobamos una moratoria prohibiendo la apertura de nuevos establecimientos tur\u00edsticos <\/strong>de cualquier categor\u00eda en el \u00e1mbito del Plan Especial que regula los usos urban\u00edsticos en nuestra ciudad e iniciamos la revisi\u00f3n del mismo de forma que en la actualidad est\u00e1 prohibido el uso tur\u00edstico donde hay una ordenanza de car\u00e1cter residencial. Con esta medida cuidamos tambi\u00e9n el comercio local, evitando caer en algo que ya es una realidad en las calles m\u00e1s tur\u00edsticas con un comercio monocolor destinado a \u00fanicamente a los turistas y plagado de tiendas de recuerdos y souvenirs.<\/p>\n

A pesar de que los retos de desestacionalizar y descentralizar<\/strong> los flujos tur\u00edsticos est\u00e1n en boca de todos los grupos pol\u00edticos, seguimos encontr\u00e1ndonos con una dura oposici\u00f3n de la administraci\u00f3n auton\u00f3mica, en manos del PP, a la hora de tomar decisiones en esa l\u00ednea. Llevamos todo el mandato reivindicando la necesidad de implantar una tasa tur\u00edstica municipal<\/strong> que permita generar ingresos, tanto para aplicar pol\u00edticas desestacionalizadoras programando m\u00e1s actividades con tir\u00f3n y repercusi\u00f3n en la reserva de alojamientos en los meses de menor demanda, como para compensar el sobrecosto que supone mantener los servicios para una poblaci\u00f3n superior a los tres millones de personas anuales que visitan o pernoctan en nuestra ciudad. Por otra parte, tenemos claro que la pol\u00edtica m\u00e1s efectiva para la descentralizaci\u00f3n pasa por diversificar la ubicaci\u00f3n de los alojamientos tur\u00edsticos por toda la ciudad evitando la concentraci\u00f3n y especializaci\u00f3n de la ciudad hist\u00f3rica como lugar de acogida de las pernoctaciones tur\u00edsticas. Si el turismo produce riqueza en el entorno de su alojamiento, nada mejor que favorecer, o derivar en este caso, su implantaci\u00f3n al resto de los barrios evitando la dicotom\u00eda entre la zona tur\u00edstica y el resto de la ciudad, y hoy en d\u00eda los comerciantes del Ensanche ya ven el turismo como una oportunidad.<\/p>\n

El problema mayor en estos \u00faltimos a\u00f1os ha venido por las Viviendas de Uso Tur\u00edstico reguladas por decreto auton\u00f3mico en 2017, y sobre todo por el elevad\u00edsimo n\u00famero de viviendas en alquiler tur\u00edstico ilegal a trav\u00e9s de plataformas digitales que pretenden favorecer una presunta \u201ceconom\u00eda colaborativa\u201d. Si quer\u00edamos mantener la vitalidad de la ciudad hist\u00f3rica, adem\u00e1s de prohibir o regular la implantaci\u00f3n de nuevos usos hoteleros, tenemos que limitar el cambio de uso de viviendas con uso residencial a uso tur\u00edstico que est\u00e1 consiguiendo hacer desaparecer el mercado de alquiler residencial en la ciudad hist\u00f3rica.<\/p>\n

En el a\u00f1o 2017 realizamos un estudio sobre las viviendas de uso tur\u00edstico comercializadas a trav\u00e9s de plataformas digitales que evidenci\u00f3 lo que ya percib\u00edamos. En el estudio se detectaron m\u00e1s de 700 viviendas con este uso y por su ubicaci\u00f3n hab\u00eda cerca de 400 dentro del \u00e1rea del Plan Especial de la ciudad hist\u00f3rica, lo que supone m\u00e1s del veinte por ciento de las viviendas totales. Todas estas viviendas estaban al margen de la legalidad, hasta que la Xunta de Galicia con su decreto de 2017 facilit\u00f3 la inscripci\u00f3n en un registro auton\u00f3mico, sin atender a las competencias municipales para regular los usos en la ciudad. El estudio de 2017 revelaba datos escalofriantes para ese objetivo irrenunciable de mantener la vitalidad, como que el 50% de la superficie que podr\u00eda tener car\u00e1cter residencial en la zona m\u00e1s c\u00e9ntrica de la ciudad hist\u00f3rica, la almendra o \u00e1mbito entremurallas, ya ten\u00eda un uso tur\u00edstico, fuera este legal o acogido a las nuevas herramientas digitales de alquiler tur\u00edstico. Por nuestra parte, mantenemos la prohibici\u00f3n de legalizaci\u00f3n de estas viviendas de uso tur\u00edstico dentro de la ciudad Hist\u00f3rica porque entendemos que es una competencia municipal, y son una actividad comercial que requiere una licencia de actividad municipal como la apertura de cualquier otro negocio. En la actualidad estamos trabajando en mejorar y dotar de m\u00e1s recursos humanos la capacidad inspectora y sancionadora de estas viviendas tur\u00edsticas que incumplen la normativa urban\u00edstica municipal. Adem\u00e1s le exigimos, con escaso \u00e9xito por ahora, a la autoridad sectorial competente, la Xunta de Galicia, que proh\u00edba a estas plataformas publicitar viviendas tur\u00edsticas que incumplen la legalidad.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n Nacional de Mercados y Competencia ha intentado hacer valer los derechos de libre comercio y prohibir las regulaciones que afectan a la competencia entre los distintos usos tur\u00edsticos. Pero las ciudades tenemos una v\u00eda para ordenar los usos a trav\u00e9s de la legislaci\u00f3n urban\u00edstica, siempre que las restricciones est\u00e9n bien fundamentadas. As\u00ed lo ha avalado una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea de 30 enero del 2018, dictando a favor de una medida urban\u00edstica de un ayuntamiento de los Pa\u00edses Bajos, Appingedam, consistente en prohibir que el comercio minorista de ropa y calzado se ubicara fuera de la ciudad. Es un claro ejemplo de lucha entre los derechos individuales de libre mercado y la capacidad de la comunidad para regular los usos de nuestro medio ambiente urbano, que es uno de esos derechos junto con el derecho a una vivienda digna recogidos en la Constituci\u00f3n y por los que tan poco han hecho esos partidos que tanto se empe\u00f1an en defenderla para otras cuestiones. Regular y acotar los usos tur\u00edsticos es imprescindible si queremos mantener ciudades vivas que sean algo m\u00e1s que un decorado para turistas, pero sobre todo es un derecho de nuestra comunidad, decidir qu\u00e9 queremos que sea nuestra ciudad.<\/p>\n

El impacto sobre el acceso a la vivienda, la banalizaci\u00f3n del comercio o el colapso del espacio p\u00fablico por los usos tur\u00edsticos son ejemplos de lo que tenemos que combatir si queremos sobrevivir en una ciudad tur\u00edstica como Santiago de Compostela. Tenemos derecho a habitar nuestra ciudad.<\/p>\n

Jorge Duarte V\u00e1zquez. Arquitecto. En la actualidad Concelleiro de Espazos Cidad\u00e1ns, Dereito \u00e1 Vivenda, Mobilidade e Relaci\u00f3ns Veci\u00f1ais del Concello de Santiago de Compostela.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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