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Liburu-aipamenak: Fernando Fantova “Diseño de políticas sociales”

Autor 28 junio 2015 por inaki

Un clásico con un toque innovador

(Galde 10, Udaberria 2015 Primavera). Charo Ovejas. Nos encontramos ante un manual de política social, de más de 400 páginas, fruto de un largo proceso de reflexión y análisis. Fernando Fantova cuenta con numerosas publicaciones vinculadas a la intervención social, los servicios sociales y la política social, lo cual queda claramente reflejado en este libro.

La publicación presenta un interesante carácter práctico y una visión estratégica del tema, resultado de su dilatada experiencia en este ámbito (Consultor, Vice-consejero de Asuntos Sociales y Director de la Fundación Vasca para la innovación socio-sanitaria).

Este manual resulta de interés tanto para profesionales del ámbito social como para las personas vinculadas a la política y por supuesto, para el profesorado y el alumnado de titulaciones como Trabajo Social, Ciencia Política, Sociología y Educación Social, entre otras. Esta publicación podría calificarse como un excelente libro de texto. Las aportaciones de este autor tienen un marcado carácter académico, con una vinculación teórico-práctica que resulta muy atractiva para el mundo universitario.

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En cuanto a los contenidos de la publicación presenta un esquema claro y estructurado, que refleja en su amplio índice, concienzudo diría yo. Con contenidos básicos, relevantes y específicos de la temática abordada y a la vez muy actual, un clásico con un toque innovador.

El subtitulo del libro: “Fundamentos, estructura y propuestas”, resume sus contenidos fundamentales. Si tuviera que destacar alguno, me quedaría con el tercer bloque, el de propuestas, donde se plantea la necesidad de reforma y de transformación de las políticas sociales, marcando retos para su innovación.

Comienza con una aproximación epistemológica relativa a las políticas sociales, abordando diferentes conceptualizaciones. Cabe destacar el análisis preliminar presentado relativo a la situación actual, analizando las dificultades experimentadas en los diferentes contextos.

Ofrece una visión completa del proceso, ya que aborda no solo el diseño de las políticas sociales, sino también la implementación, sin olvidar la necesaria evaluación. Es realmente interesante la lectura de las doce referencias incluidas en el mapa de propuestas, que desarrolla en su capítulo quinto, habla de la Big Society, la gestión social del riesgo, la inclusión activa, el paradigma de la inversión social, el enfoque de las capacidades, la política social centrada en la persona, el secondo welfare y la gobernanza mixta de la política social, la atención comunitaria, la innovación social, las aportaciones feministas, la propuesta de la renta básica y la política del buen vivir.

Es de destacar el abordaje que se realiza de las dimensiones de la política social, considerando diferentes perspectivas en el análisis y recogiendo diferentes puntos de vista, con un valor añadido, ya que plantea propuestas concretas de intervención, desde lo que el autor denomina “una visión técnica”, incluyendo un enfoque universal, integral y comunitario.

Propone un esquema o modelo general de análisis centrado en ocho aspectos: alcance, objetivos, articulación, recursos, operativa, gestión, gobierno y relato, que desarrolla a lo largo de diferentes capítulos del libro, centrando una reflexión en torno a un sistema conformado por las políticas sectoriales (política sanitaria, educativa, de servicios sociales, laboral, de vivienda y de garantía de ingresos), las políticas transversales (igualdad y atención a la diversidad, familiar, comunitaria y de fomento de la iniciativa social) y las políticas intersectoriales y la coordinación, centrándose en este caso en la política socio-sanitaria. También habría que destacar la política socio-educativa.

Dedica un apartado al análisis de la financiación, analizando la política fiscal y tributaria, al gasto social, así como criterios y mecanismos de financiación.

Y el último capítulo aborda el desarrollo y la innovación en políticas sociales, exponiendo cinco medidas, que marcan líneas estratégicas y a la vez retos. Estas líneas son la esencia de su propuesta: la gobernanza del bienestar basada en la evidencia; el desarrollo territorial para un empleo de calidad; la erradicación de la pobreza y disminución de la desigualdad económica; la innovación socio-sanitaria y la convivencia comunitaria y el impulso de las sinergias entre lo público y lo común para un renovado contrato social, reflexionando en torno a algunos rasgos más controvertidos, hablando de una política social en clave universal, integral y comunitaria.

Comparto con Fernando muchas de las cuestiones planteadas en su libro, pero destacaría una frase del autor: “Los servicios sociales, en el corazón de la innovación en políticas sociales”.

Charo Ovejas. Profesora de Trabajo Social (UPV/EHU)

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Liburu-aipamenak: El catalanismo, del éxito al éxtasis

Autor 28 junio 2015 por inaki

Del catalanismo al «soberanismo» y sus consecuencias.
Mil detalles de un fenómeno social exitoso

maelcatalanis1

Martín Alonso, El catalanismo, del éxito al éxtasis. Génesis de un problema social (I), Barcelona, El Viejo Topo, 2015

(Galde 10, Udaberria 2015 Primavera). Javier Villanueva. El título da una pista importante del punto de vista del autor. Anuncia que va a tratar del evidente éxito del catalanismo en los últimos tiempos, pero a la vez que su mirada es la de quien lo percibe en un estado de éxtasis. Un término inquietante en sí mismo, por sus connotaciones de arrobamiento y enajenación, a tenor de cómo lo define María Moliner [éxtasis: estado del alma embargada totalmente por un sentimiento (es obvio que, en este caso, se refiere al nacional-catalanista) y ajena a todo lo que no es el objeto de ese sentimiento]. La elección de este término refleja la mirada crítica del autor sobre el proceso de “soberanización” emprendido desde el catalanismo; pero es también una síntesis valorativa de su resultado: su éxito social (en la gente) es inseparable del éxtasis social a que ha llevado. Dicho sea de paso, me cuesta creer que el éxtasis sea un estado generalizable más allá de la celebración ritual de ciertos actos colectivos y más allá de quienes realmente viven del soberanismo-independentista.

Lo mejor del libro, a mi juicio, está en los en los que se muestra una forma de ver y descifrar, un fenómeno social exitoso como mil detalles el salto del catalanismo al “soberanismo” y sus consecuencias. El autor confiesa a propósito de esto su manía por la oftalmología, su preocupación por la lente más que por el objeto. Lo que importa es cómo se imponen socialmente ciertas creencias más que la veracidad-falsedad y la consistencia-fragilidad de sus fundamentos. Y para ello importa mucho conocer cual ha sido la ingeniería (o la cocina) de ese proceso. Si se quiere descifrar el misterio del agua bendita no hay que estudiar las propiedades del agua sino las creencias de la gente.

La contribución de la ingeniería es decisiva para explicar por qué ahora suscita emociones tan poderosas lo que hace unos pocos años no interesaba a casi nadie. También es decisiva para saber quiénes han promovido las creencias del soberanismo independentista (el agua bendita en este caso) y cómo lo han hecho: sus promotores han sido las élites políticas, académicas, mediáticas, culturales, financieras, empresariales… y es evidente que su éxito va de la mano de puertas giratorias, poderosos recursos e imponentes redes clientelares. Les gusta verse como un movimiento surgido desde abajo por reacción de dignidad ante las “humillaciones a Cataluña” y que va por delante de partidos e instituciones, pero eso no explica por qué ha tardado en reaccionar 300 años ni por qué los pocos miles que acudían a la Diada del 11 de septiembre entre el 2000 al 2011 se han multiplicado portentosamente en los millones de personas que la celebraron en los tres últimos, del 2012 al 2014. Esa portentosa multiplicación y ese cambio de atención de la gente no se explica si no se entra en el trabajo de ingeniería de las élites. Más que fruto de una popular e inmaculada concepción es un producto generado e impulsado de arriba-abajo: son las élites las que cambian de hoja de ruta y aceleran los ritmos, las que predican que el soberanismo independentista es un camino al paraíso, las que persuaden a las gentes con la falsa ilusión de que tienen en sus manos el mando a distancia, las que deciden el momento y el sentido de los cambios para que coincidan con sus intereses y les dé ventaja en el control del poder.

Estos últimos detalles sobre intereses y ventajas revelan una tercera propiedad de su mirada: una perspectiva de izquierda y democrática cuyo norte es la igualdad, los derechos y libertades de las personas; materialista: atenta a sus condiciones de vida; que no hace de la identidad etno-cultural un valor superior sino que rechaza la obediencia a un esquema de dentro-fuera (nosotros-ellos) en virtud de tales criterios; que la cantidad no cualifica, pues los comportamientos colectivos responden a criterios cuestionables en no pocas ocasiones. Una reseña de este libro no puede dejar de mencionar, por su riqueza y sabiduría, las citas innumerables de autores estudiosos de fenómenos sociales de otros lugares del mundo análogos a lo que estamos viendo en Cataluña.

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Txema García
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Sebastião Salgado
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