Pobreza energética en Euskadi


La pobreza energetica…
¿Se ha hecho hueco en las elecciones vascas?

(Galde 16 – otoño/2016). Iñigo Antepara.
Como con otras causas de indignación social, el malestar no se generaliza hasta que alguien muere. Esta vez ha sido la mujer de Reus muerta por asfixia cuando las velas con las que se iluminaba iniciaron un fuego. Para entonces ya habían pasado las elecciones vascas.

Cuando se señala a la pobreza energética, efectivamente estamos hablando de pobreza en general, una que nos encontramos al no poder cocinar o calentar la comida, o al no poder conservarla en frio, al faltar la iluminación para estudiar… Son los llamados servicios energéticos, necesidades que satisfaríamos consumiendo energía, pero que una parte de la población no se puede permitir.

No poder mantener una temperatura adecuada en casa se ha relacionado con efectos negativos en la salud: problemas respiratorios, artritis y reumatismo, y alergias. Los días más fríos del año incluso se llega a producir un pico de mortalidad, por encima de la media del resto del año (incluidas muertes en incendios, y los bomberos catalanes han dicho que el de Reus no es un caso anecdótico). En España, más de 7.000 fallecimientos prematuros estarían asociados a la pobreza energética; en Euskadi unas 300 personas, una tasa ligeramente más baja que la media del Estado.

Entre las causas, unas son estructurales (características de los edificios, precio del combustible, o el clima), y otras sociodemográficas (ingresos de la unidad de convivencia, si hay menores, pensionistas o personas con necesidades especiales). Hay un colectivo de persona que es más vulnerable a este problema. Dentro de la vulnerabilidad energética se incluyen aquellas personas con mayores necesidades energéticas: por circunstancias especiales (e.g. niños), o por pasar más tiempo en casa, (e.g. pensionistas, personas con discapacidad o enfermas, parados). España, incumpliendo un acuerdo de la Comisión Europea, no ha definido el consumidor de energía vulnerable: mientras que para la electricidad se identifica como clientes vulnerables un segmento excesivamente grande de la población, para el gas no se considera como tal a nadie [1]

Aunque la relación con bajos ingresos no es directa, las formas de medir la pobreza energética se basan en variables económicas entre las que se encuentra siempre el nivel de ingresos: a) dedicar más del 10% de sus ingresos anuales a la compra de energía para la vivienda, o b) que el ingreso quede por debajo de un mínimo aceptable después de descontar los gastos que supone el hogar.

El tercer estudio sobre la pobreza energética en España presentado por la Asociación de Ciencias Ambientales (ACA) este 2016 (con datos del 2014) [2], desvela que 5’1 millones de personas, el 11 % de los hogares, son incapaces de mantener su vivienda a una temperatura adecuada en invierno, lo que ha supuesto un incremento del 22 % en tan solo dos años. Un crecimiento más rápido que el de pobreza general, gracias al enorme incremento del precio de energía, muy especialmente el de la electricidad [3].

En Euskadi, según la encuesta de necesidades sociales sobre pobreza [4], el número de personas que tienen problemas para mantener su hogar a una temperatura adecuada durante los meses fríos ha alcanzado las 235.526 personas en 2014. Por otro lado, la población afectada por cortes de suministro de servicios energéticos en el hogar (incluyendo agua, luz o teléfono) afectó a 38.255 personas.

Según el estudio de ACA, las Comunidades Autónomas que muestran un menor grado de afectación en los años estudiados (2007 y 2014) son País Vasco, Principado de Asturias y Comunidad de Madrid.. Es decir, en comparación con el resto de España nos encontramos en mejor situación.

Referencias a la pobreza energética en los programas para las elecciones vascas 2016

El programa electoral del PNV para las elecciones al Parlamento vasco del 2016 no incluye la pobreza energética explícitamente; lo más parecido que incluye es el acceso a la energía a toda la población de zonas rurales y litorales. Se preocupa más por la carestía de la energía para las empresas [5].

EH Bildu sí que hace mención al problema: propone la creación de una comercializadora pública de electricidad para, entre otras cosas, evitar los cortes de suministro debido a la pobreza energética [6].

Elkarrekin Podemos es quien trata con mayor amplitud el tema [7]. No quieren hacer una apuesta por eliminar la pobreza infantil, erradicar la pobreza energética o reforzar los programas de alimentación o repartos en especie porque, por un lado esos “apellidos” hacen que la pobreza parezca parcelada y, por lo tanto, abordable sin atender a la integralidad.

Por tanto, se plantea caminar desde la cobertura sanitaria universal hacia la cobertura universal en salud, incluyendo cláusulas contra los desabastecimientos energéticos por impagos, desarrollo del derecho a la vivienda, etc.: “…es necesario emprender un Plan de Transición Energética en la CAPV que cumpla con los siguientes objetivos: frenar el cambio climático, acabar con la pobreza energética y reducir la dependencia energética de Euskadi.”

Desde Elkarrekin Podemos promueven un precio progresivamente más elevado de la energía, vía impuestos, en relación a la cantidad consumida, teniendo en cuenta las excepcionalidades necesarias.

Desde el PSE apostaban por las medidas para impulsar la transición energética: “Queremos definir, en definitiva, una política energética de largo alcance, que asegure a los ciudadanos el acceso a la energía a precios asequibles..” Aprobaran una Ley de lucha contra la pobreza energética, sin especificar más.[8]

El PP establecerá un subsidio económico complementario a la renta básica para la inclusión y protección de aquellos pensionistas que por sus circunstancias personales no puedan hacer frente a facturas energéticas como gas o electricidad, subsidio cuya cuantía se fijará reglamentariamente.[9]

Por último, en el programa electoral de Ciudadanos no aparece nada relacionado con este tema[10].

¿Qué podríamos haber esperado poder leer en los programas electorales?

España no ha definido a día de hoy qué es la pobreza energética, ni quiénes son aquellos que se encuentran en vulnerabilidad energética, como se hace eco el estudio de ACA. Aquí se sigue discutiendo sobre quién tiene que pagar el bono social (exclusivo de la tarifa de electricidad), si el Estado o las distribuidoras eléctricas de referencia. En muchos países de Europa hace tiempo que se decreta una tregua invernal para los meses de bajas temperaturas; en España sólo se benefician de estas medidas los habitantes de ciertas ciudades o provincias cuyos gobernantes obtienen esta gracia de las grandes eléctricas. El nivel es tan bajo en la lucha contra este problema, que ningún gobierno vasco, sea del color que sea, se puede escudar en que no tiene competencias. Ni poner de ejemplo a Cataluña, que ha visto recurrida su ley 24/2015, una ley de mínimos imprescindibles. Porque que no haya cortes y que las familias sin recursos puedan tener una bonificación en sus facturas de energías no deja de ser el mínimo exigible. Cuando estas medidas paliativas se generalicen, podremos empezar a hablar de la prevención, es decir, medidas de eficiencia energética como la rehabilitación de edificios y otras.

  1. Single market progress report – Energy – European Commission https://ec.europa.eu/energy/en/topics/markets-and-consumers/single-market-progress-report
  2. Tirado Herrero., S., Jiménez Meneses, L., López Fernández, J.L., Perero Van Hove, E., Irigoyen Hidalgo, V.M., Savary, P. 2016. Pobreza, vulnerabilidad y desigualdad energética. Nuevos enfoques de análisis. Asociación de Ciencias Ambientales, Madrid
  3. https://www.fuhem.es/media/cdv/file/biblioteca/revista_papeles/130/Controversias_en_torno_pobreza_energetica_Dialogo_entre_EfE_y_OCE_J._Bellver.pdf
  4. Encuesta de necesidades sociales 2014. Módulo EPDS-pobreza http://www.eustat.eus/elementos/ele0012200/ti_Encuesta_de_necesidades_sociales_2014_Mdulo_EPDS_Pobreza_PDF_1MB/inf0012286_c.pdf
  5. http://www.eaj-pnv.eus/adjuntos/pnvDocumentos/18289_archivo.pdf
  6. http://ehbildu.eus/programa/2016/programa-2016-entero.pdf
  7. https://elkarrekinpodemos.eus/wp-content/uploads/2016/09/Elkarrekin-Podemos-Programa-Electoral.pdf
  8. http://www.socialistasvascos.com/documentos/documentos/PROGRAMA-ELECTORAL-HAUTESKUNDE-PROGRAMA-PSE-EE-2016.pdf
  9. http://www.alonso25s.eus/pdf/PROGRAMA_ELECTORAL_VASCO.pdf
  10. http://euskadi25s.ciudadanos-cs.org/propuestas/

Categorized | Política

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